服务企业 服务基层 服务职工

党的十报告强调，“加强基层服务型党组织建设”，这为新形势下加强和改进国有企业党组织建设指明了方向，回答了国有企业党组织在新形势下“如何适应”、“如何定位”、“如何作为”三个问题。

国有企业服务型党组织建设，要坚持融入中心，服务大局，以科学发展观为指导，以“党的群众路线教育实践活动”为载体，把服务企业发展作为第一要务，把服务职工群众作为根本取向，把服务基层和党员作为重要保障，引导和激励各级基层党组织和广大党员干部、职工群众在促进国有资产保值增值中充分展示新作为、树立新形象、创造新业绩。

以“三个服务”为对象找准定位

对于国有企业而言，建设服务型党组织，必须找准党组织服务的对象，即“人民”在国有企业的具象——基层和党员、职工群众、全民所有和全民关心的国企发展。

一是服务基层和党员。在有些国有企业中，个别党组织负责人习惯了当“司令员”，在实际工作中不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。建设服务型党组织，必须转变身份观念，树立服务理念，寓管理于服务之中，党组织要从“司令部”向“服务站”转变、党组织负责人要从“司令员”向“服务员”转变，促进上级党组织服务下级党组织、下级党组织服务基层党员，构建自上而下，一级服务一级的党内服务体系。近年来，株电党委始终把服务基层和党员作为工作的重心之一，在创先争优活动中实行党委联系点制度，建立了“月联系季点评”长效工作机制，并指导机关第二党支部等基层党支部试点开展了“支部联基层”活动，将服务“触角”延伸到基层。

二是服务职工群众。“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。这说明，服务群众是我们党执政为民的鲜明标志。随着社会主义市场经济的改革和发展，国企的管理体制、经济结构组成、利益分配方法发生了重大改变，国企职工的思想观念、价值观念和利益诉求日趋多元日益复杂化。服务职工群众，就必须搞清楚职工群众“想什么、缺什么、要什么”，这就要求国企基层党组织必须完善直接联系群众制度，深入职工群众体察民情、掌握民意，问政于民、问计于民、问需于民，整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，把服务送到职工群众的“家门口”、做进职工群众“心坎里”。近年来，株电党委通过定期举办“领导接待日”、开设“我有话对领导说”网上信箱、建立职工群众合理化建议在线提交处理系统、职代会征集职工代表提案、领导班子民主生活征集职工群众意见等一系列举措，全方位、多层次服务职工群众，密切党群干群关系。

三是服务企业发展。“围绕中心、服务大局”是国有企业基层党组织的主要任务，这个“中心”是指企业的经济建设，“大局”是指企业的科学发展，这就要求国企基层党组织要从国企发展的全局出发，“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，实现基层党组织工作与企业中心工作高度对接、深度融合。在国有企业中，目前普遍实行的是党政分开。在这种管理机制下，国企党组织要树立“分工不分家”的观念，主动由“围绕参与型”向“融入服务型”转变，同行政做到“三个融合”。即思想认识融合，在坚持价值思维和效益导向上保持思想认识上的高度统一；目标利益融合，把实现资产保值增值和企业价值最大化作为党政共同的利益追求；责任方法融合，“党委书记”和“总经理”在生产经营活动中承担着共同的责任，以人为本的思想方法是相通的。近年来，株电党委立足“融入中心、服务发展”，创新实施“党建亮在项目上、支部建在项目上”工程，组建党员课题组攻坚企业生产经营发展中心难题，为企业发展提供坚强的组织保障、人才保障和智力支撑。

以“三个构建”为抓手探索规律

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际在江西调研时强调，大力推进基层服务型党组织建设“要注意工作方法”。“工欲善其事，必先利其器”。结合株电近年来的工作实际，笔者认为，国有企业可以从“三个构建”上入手，探索实践服务型基层党组织建设的“工作方法”。

一是构建分级分块化服务体系。重点构建服务组织体系和服务制度体系。在构建服务组织体系方面，注重纵向分级。随着国有企业特别是中央企业集团化经营模式的全面推广，垂直化管理成为国有企业实现“集而团之、管而控之”的重要管理手段，国有企业党组织也相应分级匹配设置，基本实现了党组（党委）、党支部、党小组（党员）三级党组织框架。建设服务型基层组织必须立足这种由上到下，由下到上的垂直管理组织体系，通过党委（党组）服务支部、支部服务党员，一级抓一级，层层落实，级级把关，提高服务效益和质量。在为民服务创先争优活动中，株电公司按照分级服务的思路，建立了“分级化、项目化”服务体系，即以党委为主体的“领头雁服务工程”、支部为主体的“示范点服务工程”、党员为主体的“排头兵服务工程”的“三大服务工程”，受到了湖南省委和大唐集团公司党组的肯定。在构建服务制度体系上，注重横向分块。从服务职能上分块建立服务责任落实机制、服务经费保障机制、服务监督管理机制、服务绩效考核机制“四大机制”，实行“五确认一兑现”，即确认服务目标、问题、措施、效果和责任，兑现服务承诺，实现服务型党组织建设的闭环管理。

二是构建多位一体化服务平台。要立足基层和党员、职工群众、企业发展三个服务对象，分类构建一体化服务平台。在服务基层和党员的平台构建上，要重心下移，加大对基层党支部和党员的关怀力度，深化“创岗建区”活动和创先争优联系点制度，建立健全党支部“一加一”结对共建机制；要加大党员关爱力度，建立健全困难党员“一对一”结对帮扶机制和党内爱心互助机制。在服务职工群众的平台构建上，要关口前移，体民情、察民意、解民忧，畅通以职代会提案征集、合理化建议征集、党员干部民主测评等为主要途径的职工诉求“发声”渠道，建立一站式服务、一线工作法、首问责任制、限时办结制、网络式服务等快速反应和处理机制，形成反映问题、解决问题、反馈意见、落实跟踪的工作机制，做到职工群众的意见和建议条条有答复，事事有回音。在服务企业的平台构建上，要责任上移，融入中心，服务大局，通过开展党员责任区、工人先锋号、青年文明号、芙蓉标兵岗创建活动，突出发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把国企党组织的政治优势转变为企业的竞争优势和发展优势。

三是构建优质高效化服务队伍。服务型党组织服务的最终对象是人，服务的实施主体也是人，服务者的素质高低直接决定了服务质量。在国有企业中，大部分基层党务工作者都是“一岗双责”，“重建厂轻建党”，还有的党员干部职工群众观念淡薄，不懂职工群众心理，不了解职工群众愿望，不关心职工群众疾苦，不会说职工群众语言，思想上漠视职工群众、感情上疏远职工群众、服务上远离职工群众，严重影响了党在人民群众中的形象。因此，构建一支高素质的党员队伍是国有企业建设服务型党组织的关键。要抓好党员干部选人用人关，把为民服务意识高低、为民服务水平高低、为民服务成效高低作为党管人才、党选干部的重要标准，把真正全心全意为职工群众谋福利、一心一意为企业谋发展的好党员选出来、用起来、提上去，打造一支德才兼备、以德为先、一心为民、干事创业、造福职工的党员干部队伍；要高度重视加强党员干部队伍思想作风建设，着力解决国有企业党员干部图什么、为了谁、干什么、怎么干等一系列重大问题。

以“一项活动”为载体抓出特色

即将开展的“以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”，对于推进国有企业服务型基层党组织建设具有重要意义。国有企业如何开展好这项活动，笔者认为要抓好“两个结合”：

一是结合国有企业本身的居性和特点。党的群众路线教育实践活动是在全党全国范围内开展的一项新的实践活动，也是一项长期的任务。对于国有企业而言，活动既要凸显党中央和国资委的顶层设计，更要结合企业所属行业特点和自身实际情况，在“为民、务实、清廉”三个主要活动内容上做到“规定动作不走样不漏步、自选动作重特色有创新”。对于国有企业而言，“为民”关键要体现在“两个民”上：一是为企业的职工群众这个“民”，切实解决一批关乎职工群众切身利益的问题，激发职工群众干事创业的积极性，在促进企业经济快速发展的同时也使职工群众的收入水平切实提高；二是为国有企业全民所有的这个“民”，切实提高国有企业对社会发展的经济贡献力，使国企发展的成果更多地惠及全体人民。

二是结合中央企业管理提升活动。开展群众路线教育实践活动要同国资委组织开展的中央企业管理提升活动有机结合起来，在组织领导上做到同心同向同力奋进，在步骤环节上做到同步同调同频共振，做到“两结合、两提升”，把国有企业的政治优势转变为国企科学发展的内生动力，合力解决一批职工群众反映强烈、企业发展须需改进的突出问题。