龙飞凤为了“神州瑶都”生活的龙飞凤舞

在湖南省的最南端，与广东、广西交界处，江华瑶族自治县坐落其间。这里是全国瑶族人口最多的县，有着“神州瑶都”的美誉。“老少边穷”四个字曾时刻敲打着当地执政者的心，如今“以小康江华建设论英雄”旗帜高扬，当地正不断突破自身瓶颈，发展建设如火如荼。

该县共有295个村，村村有产业、个个能致富，是江华的梦想，也是全国人大代表、县长龙飞凤最大的愿望。现今，龙飞凤和家乡人民离这个梦想越来越近。

自从2012年担任县长以来，龙飞凤比之前更加忙碌，行走如风、语速颇快、工作的节奏更紧，换来的是这一方百姓的生活更加富足。在她的带领和干部们的共同努力下，2013年到2015年，全县小康总体实现程度由74.5%提升为90.4%；2016年全县完成GDP102亿元，同比增长9.5%；主要经济指标增幅连续五年居全市第一，绩效考核连续四年获全市第一；近三年分别被评为湖南省县域经济发展快县、全面小康推进工作十快进县、全面小康推进工作前十位县。

每当夜幕降临，家家户户欢声笑语、和乐安宁，龙飞凤发自内心感到喜悦，往日辛苦与风霜在那一刻都云淡风轻。

向扶贫宣战

龙飞凤是江华儿女，生于斯、长于斯，毕业分配到江华瑶族自治县两岔河乡工作后，逐渐从副乡长、乡党委副书记，到十年之后任县委常委、县人民政府副县长，她熟悉这片土地，热爱这里的人民。工作期间，她勤恳务实，贡献着自己的青春和智慧。

提起江华瑶族自治县长期的贫穷落后，龙飞凤介绍，这主要是由于自然条件、自然环境以及一些历史原因导致。为了摘掉“国家扶贫开发工作重点县”的帽子，龙飞凤与干部们不遗余力。她说：“我们要继续向扶贫宣战，绝不让贫困代代相传。地方贫困，^念不能‘贫困’。我们组织各级领导干部到广东、浙江、湖南等省与江华县情相似的发达山区县学习考察，邀请专家、教授来江华讲课，开展解放思想大讨论。经过深刻的思想洗礼，借鉴了经验，激活了思维，全县上下树立了‘事在人为，别人能做到的江华也能做到’的雄心壮志。”

在加快整县脱贫方面，江华县委政府把脱贫攻坚作为最大的政治责任，致力于将民族县建成民族经济强县，将边界县建成湖南形象县，将贫困县建成全面小康县。在推进整村脱贫方面，龙飞凤带领团队整合各类资金，完善水电路讯等基础设施建设和公共服务设施；加强农村产权制度改革，有效开发利用贫困村组资源，通过乡村旅游、土地流转、光伏扶贫和小水电扶贫等方式壮大集体经济。在促进贫困人口脱贫方面，根据贫困人口实际情况，落实医疗、教育、社保、住房等保障政策，加强产业扶贫和劳务输出，实现以产业促增收、促就业。

当地还成立了“脱贫攻坚战役指挥部”，由县委书记任指挥长，下设12个战斗组，县委常委和副县长任组长，各乡镇、各行业部门相应成立机构，确保专人专抓、全员参与。龙飞凤每个月都会组织例会调度工作进展情况，确保工作落实到位。

近两年来，全县投入15.8亿元，鼓励和支持贫困对象发展优质水稻、水果、食用菌、茶叶、制香、生猪等扶贫产业。目前，全县已发展优质茶叶4万亩、优质水果8万亩，食用菌年产5000万袋以上，家庭制香作坊447家，生猪年出栏52万头以上。贫困人口通过土地流转、务工就业和入股分红等方式，获得租金、工资和资产收益，直接带动了3.5万个贫困人口增收脱贫。

“我和老伴年岁大了，身体又不好，政府在村里引进养猪的项目为老百姓增加收入，确实很好。不用自己操心，政府帮我一家担保贷款2万块钱，跟公司合伙养猪，一年稳定分红两千多块，加上养老金，日子很好过了，我非常感谢政府。”该县大路铺镇大斗村贫困户陈维建感慨地说。

招商引资成为“第一菜单”

谈起江华的发展规划，县委明确提出围绕“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”发展战略，将解放思想、提振信心作为全县的首要任务。

在管理过程中，龙飞凤创新机制，强化执行。她说：“我们将目标任务量化细化到每一个干部职工身上，在经济发展的舞台上让每个人都能使出全身干劲，舞出人生精彩。在每年的县委经济工作会上，严格奖惩兑现。比如，对在招商引资、重点项目建设、服务经济发展等方面成效显著、贡献突出的单位和个人进行重奖；对工作不力的进行严厉追责，有因为环境卫生、优化经济环境等方面被黄牌警告的，也有因为民调工作党政主要负责人被免职的。”

江华坚持把招商引资作为“第一菜单”，突出全党招商、全民招商，龙飞凤笑着说，“我们不是在招商，就是在招商的路上”。当地与专业招商团队合作，创新以商招商方式，形成了招商引资的“羊群效应”：与东莞天宇投资公司共同打造上市企业孵化园，引进培育上市企业；利用IPO扶贫政策与东莞证券公司合作，帮助引进企业上市；与九恒集团合作建设云修网，通过产业链引进上下游配套企业；通过实施135工程，引进耀丰投资公司建设标准厂房和配套设施，吸引中小企业入驻。

九恒集团在几年前“落户”江华，项目总经理尹建平感叹：“我们实施产业转移时，本来江华的胜算不是很大，是当地县委县政府热忱的‘母亲式服务’深深打动了我们，政府充分保障我们的发展，从县委书记、县长到各个科局时时以主动、务实、高效、细致的服务为项目排忧解难，没有丝毫官僚作风。集团在江华固定资产总投资7.5亿的三个项目都进行得非常顺利，创造了为业界瞩目的‘江华速度’。我们已着手将集团在广州、天津、上海的生产线全部搬到江华来。”

当地除了把招商引资作为“第一菜单”外，还坚持“生态立县”战略。龙飞凤解释道：“良好的生态是我们最宝贵的资源，我们把绿色生态作为核心竞争力来打造，用生态文化旅游的理念来引领经济社会发展。”

在新常态下，通过龙飞凤的努力、干部们高涨的创业激情、广大群众的勇于担当，江华创造了经济社会建设的“江华现象”――各项经济指标持续显著增长。龙飞凤有感而发：“我们深知，江华要加快发展，除了上级支持，更需自身努力。”

龙飞凤指出，未来会坚定地实行“产业强县”战略，把做强产业做为脱贫摘帽全面建成小康社的强大支撑，形成电子信息、新型能源、稀土新材料、新型建材、矿冶循环、农林产品加工等六大工业产业，不断增加产能，并形成以有机茶叶、有机稻，优质玉米、食用菌等为主的绿色农业产业，不断打造“神州瑶都”旅游品牌，使旅游业成为县域经济新的增长极。

为民代言富江华

古训有言，“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”。作为第十二届全国人大代表的龙飞凤时刻谨记使命和责任，每次人代会期间，她都全程参加大会、代表团会议和小组讨论会，积极建言献策。

令龙飞凤最难忘的一次经历莫过于2013年的那次会议。

2013年3月6日上午，总理来到湖南代表团，同代表一起审议政府工作报告。在会上，龙飞凤主要围绕“增设南岭山区国家集中连片特困地区”作了发言。

龙飞凤的话语真诚而直率、字字铿锵，无不透露着一位女县长的担当和魄力：“瑶族是我国一个较大的少数民族，整个瑶族人口在全国55个少数民族人口中排在12位，能否将占全国瑶族人口80%的瑶族聚居区的南岭山区纳入连片扶贫开发范围？这里的基础设施还很落后，群众生活还很困难，请总理能关注这个地区的群众，帮助我们在2020年与全国其他地区一样同步建成小康社会。”

总理的回应令龙飞凤备受鼓舞：“我相信，最后一位发言的女县长，她带领群众脱贫致富的决心远远大于她今天站起来发言的勇气。”“我记住了南岭山区的建议，也记住了你的名字――龙飞凤，加一个字――龙飞凤舞，相信在不久的将来，大山里瑶族同胞的生活，也会像你的名字一样龙飞凤舞起来。国家会统筹考虑将南岭山区纳入集中连片扶贫攻坚开发范围，国家有关部委和地方党委、政府也要给予关注、关心和大力支持。”

几年来，龙飞凤始终谨记国家领导人的关怀和鼓励，深入当地调研，认真撰写、递交各类建议30多项，主要包括扶贫攻坚、基础设施建设、生态文明建设、民生改善等方面，绝大多数建议已被采纳。

在扶贫方面，《关于增设南岭山区国家集中连片特困地区的建议》得到了总理的充分肯定，并被列为重点督办建议。

目前，国家在交通建设、教育项目资金配套、农村教师人才津贴、大学招生计划、贫困学生资助等多个方面参照集中连片特困地区政策给予了大力扶持。

在基础设施建设方面，龙飞凤先后提交了《关于将湖南省江华瑶族自治县清江水库立项建设》《关于加快道贺高速公路广西段建设》《关于将湖南省永州市国省贫困县交通建设项目比照享受全国同类地区集中连片特困地区补助标准》等建议。

通过有力充分的建言，清江水库建设已列入了2013年度国家烟草补贴水源工程开工建设项目，争取到了国家烟草援建专项资金8500万元，目前已开工建设；2015年道贺高速广西段已经开始路面施工；江华和新田已纳入交通运输部扶贫规划范围，中央资金将按照扶贫规划的倾斜支持政策予以补助……各项惠民政策正在江华这片土地落地生根，发芽开花。

在生态文明建设方面，作为江华县的领头羊，龙飞凤亦毫不放松，她提出的各项建议，得到了国家发改委、财政部、环保部等部门的高度重视和关心支持，生态公益林补助在逐步提高；2014年，江华列入“全国生态文明建设先行示范区”、“全国主体生态功能区试点示范县”；2016年，江华列入全国主体功能区规划名录县，并享受重点生态功能区转移支付。

而在民生改善方面，为了让贫困学生享受到营养餐政策，提交建议的同时，在讨论发言时，心系家乡贫困山区的孩子们的她，特别讲到了“一张课桌两种政策”问题，引起国家和省委、省政府的高度重视。目前，江华已列入全省农村义务教育学生营养改善计划范围，所有农村义务教育学校学生每人每天补助4元。

“尽管我们取得了一定的成绩，但与兄弟县区相比，还有很多不足。天上不会掉馅饼，我们会切实把思想和行动统一起来，撸起袖子加油干，为加快脱贫攻坚和全面小康建设步伐作出新的更大的贡献。”龙飞凤坚定地说。