试论施工监理技术保障体系的建立

时间:2022-08-20 01:54:50

试论施工监理技术保障体系的建立

摘要:本文首先阐述了施工监理的概念,并概括了其主要工作内容,分析了建立施工监理技术保障体系的必要性,最后就施工全过程的专业技术保障体系的建立进行了探讨。

关键词:监理企业;施工监理;技术保障体系

Abstract: This article first elaborated the construction supervision of the concept, and summarizes its main content, analyzed build construction supervision of technical guarantee system is necessary, then the whole process of construction professional and technical support system are discussed.

Key words: construction supervision; supervision enterprise; technical support system

中图分类号:TU712文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)

施工监理技术保障体系是监理企业适应我国监理行业与国际接轨想规范化制度化发展的需要,因此,面对着国际竞争的挑战,监理行业必须全面调整自己,建立技术保障体系,以提高服务水平,向工程项目管理过渡,尽快实现与国际接轨。

1 施工监理的相关概述

1.1施工监理的概念

所谓施工监理,是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,根据委托监理合同和施工合同对施工过程进行的监督管理。工程监理企业是施工监理的行为主体,只有在与建设单位订立书面委托监理合同,明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等后,才能在规定的范围内行使管理权,它与建设行政主管部门的监督管理具有本质的不同。施工监理具有典型的服务性质,它既不同于承建商的直接生产活动,也不同于业主(建设单位)的直接投资活动。

1.2施工监理的主要工作内容

施工监理的工作内容主要包括控制工程质量、造价和工期、监督、管理建设工程合同的履行,对所需的技术信息进行收集、整理、存储、传递、应用等以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等,对施工承包商的工作进行评审,简称“三控、两管、一协调”。其具体工作内容主要是:(1)施工准备阶段的主要工作内容:审查是施工图设计及预算;协助业主编制招标文件、对投标单位进行资格审查、评审投标书、提出决策意见,协助业主与中标单位签订施工承包合同。(2)施工阶段的主要工作内容:参加设计图纸会审及设计交底、编写开工报告;审查施工承包合同、审查承包单位的预算报价、核查承包单位选择的分包单位;审查承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划,并下达开工令,监督检查其实施;(3)竣工验收阶段的主要工作内容:做好竣工验收前的准备工作,包括:编制竣工验收工作计划书、整理汇总各种经济技术资料、拟定验收条件验收依据和验收必备技术资料等;组织预验收,协助业主做好工程正式验收;审核工程结算、决算等。

2建立施工监理技术保障体系的必要性

监理能否高效、顺利地完成监理任务,将直接影响到监理目标的实现与否、影响到参建各方的关系,从而影响监理单位的形象和服务水平。为此,在技术管理上形成完善的保障体系对监理企业不断提高自身素质、提高服务质量是必须的。技术保障体系的完善程度反映着该单位的管理水平和能力,也直接影响了现场监理工作的运作和成效。技术保障体系的完善程度反映着该单位的管理水平和能力,也直接影响了现场监理工作的运作和成效。

1)有利于监理企业管理与现场管理相互衔接,减少现场管理的随意性。

目前我国许多监理企业一旦派出总监组成项目监理部以后,基本不对其进行技术管理或管理不到位,更多的依靠总监自觉工作。总监在进行工作安排时完全凭借个人对监理工作的理解来做,现场管理随意性大,很容易造成决策失误。建立技术保障体系能够加强监理项目部之间的交流,有利于监理企业积累经验、发展壮大,有利于监理企业管理与现场管理相互衔接,减少现场管理的随意性。

2)有利于提高监理公司的服务质量,提高监理队伍的素质,使我国施工监理在制度化、规范化、科学化方面迈上新台阶。推行建设监理制度是要在业主与承包商之间建立一支高智能、高水平、高能力的专业化队伍,改变过去传统的自筹、自建、自管的小生产管理模式,是推行生产关系和促进生产力发展的一项有益实践。建立技术保障体系,有利于监理企业在工程项目建设中提供更完善的项目管理服务,从而在三元建筑市场体系中发挥更大的作用。也有利于其培养一支训练有素、综合能力强、让业主信服的员工队伍。

3)有利于施工监理向工程前期及全过程项目管理方向发展。

建立技术保障体系有利于施工监理企业提高服务水平和竞争能力,是成功建立的先决条件,同事可以逐渐提升监理企业的管理水平,提高监理成效,真正得到全社会对监理的认同,在工程建设中发挥更大的作用。

3施工全过程的专业技术保障体系的建立

施工全过程包括:施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。监理施工建立技术保障体系应遵循全面、全过程、全方位的保障原则,因此,应该在施工全过程监理专业技术保障体系。

3.1施工准备阶段

1)为项目的施工监理配备合适的监理人员。要建立施工监理专业技术保障体系首先要在施工准备阶段健全项目监理部的组织结构。监理部的监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员,必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任;总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任。

2)做好监理监控的技术准备。监理项目一经确定,监理技术准备工作需随之到位,主要包括制定监理规划和监理细则,配备相关的规范、标准、检测工具、仪器,设计制作各种监理实用图标,制定工程预控措施等。

3)加强对设计图纸的审核工作。监理工程师从组织实施的角度对设计文件和图纸进行认真负责的审核,既要审核图纸上结构尺寸的正确性,更要审核再施工工艺上的可行性;对设计提出的技术要求在认真领会的前提下要考虑其合理性、必要性、和可操作性。

4)认真审查施工组织设计。监理单位作为建设单位委托在施工现场进行管理的重要工作者,应该把审核施工组织设计文件作为自己的一项重要职责。通过对方案的经济技术分析比较,综合评估,优选一个经济、实用、安全、可行的最佳方案,在保证工程质量具有可靠的技术措施的条件下,提高工程建设的综合经济效益。

3.2施工阶段专业技术保障的建立

建设工程施工是一个周期长、影响因素较多的过程,建设单位在施工阶段引入监理机制,就是要让这一过程处于受控状态。施工监理的职责是实现计划目标并优化工程目标,节约社会资源。

1)质量控制保障体系

一方面是质量控制的方法和手段。质量控制的方法主要是:审核有关技术文件、报告和报表,现场检查和监督,量测和试验,分析和报告。手段主要有:下达监理指令、拒绝签认、拒绝支付、建议撤换、下达停工整改指令。其次是建立质量控制的专业技术保障体系的措施:有效的质保体系是工程质量的基本保证。施工单位健全的质保体系,对于取得良好的施工效果具有重要作用;做好设计和施工组织设计的变更及技术核定的处理工作。设计变更往往会引起工期、造价的变化,并可能引发工程索赔,监理必须加强对设计变更的控制;对进场材料、构配件和设备等进行质量查验、认定;严格实施技术复核制度;严肃处理监理过程中发现的质量隐患或质量事故;督促交工技术资料的积累及整理。

项目监理部对施工进度计划审查的主要内容包括以下几点:进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定,主要工程项目是否有遗漏、分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求、总分包分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调。施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求,工期是否进行了优化、进度安排是否合理;劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、施工水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要、供应是否均衡;进度控制保障体系的措施:认真审查施工组织设计和施工总体进度计划,对网络计划进行动态管理,重点控制工程里程碑进度;控制材料进场时间;审查承建单位的年、月度进度今后,检查计划执行情况,当发现实际进度与计划进度不一致时,督促和协助承包商查找原因,提出整改措施,调整进度计划,保证里程碑目标实现;总监定期召开施工现场协调会议,解决影响工程进度有关问题。

(3)成本控制保障体系

建立施工监理成本控制的专业技术保障体系的措施:①对工程项目造价进行风险分析并制定防范对策。②做好设计变更管理,控制因设计变更而增加投资。③按分部工程分解合同价款,对承包单位报送的工程款支付表进行审核时,应会同承包单位对现场实际完成情况进行计量,对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定,核签月度工程付款凭证,防止过早、过量支付工程款。④关注索赔事件,一旦出现,及时协调并详细记录,尽量减少索赔额度。

3.3竣工验收阶段专业技术保障的建立

竣工验收是建筑施工的最后一个环节,是施工管理的最后阶段,也是建立全面考核施工成果、检验施工质量的重要环节。在该阶段可以从以下几个方面建立专业技术保障:

(1)认真组织竣工验收。一方面,建立工程师应该对施工单位提交的竣工资料进行审查,对于承包商报送的分项工程、分布工程、单位工程的资料不齐的不予核定。另一方面应对工程进行实测实量,不合格工程部验收。

(2)汇总、整理用以工程备案的各类资料、档案。监理工程师应按竣工图纸的清单和竣工图移交目录,审核承包单位提交的有关文件、技术资料,不符合归档要求的予以整改,缺件必须补齐。

(3)编制监理工作总结。编制监理总结是提高监理单位服务水平的重要措施,也是加强项目监理部之间交流的载体。监理工作总结内容:工程概况、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施、监理合同履行情况、监理工作成效、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。通过监理总结可以为监理单位实施规范管理提供依据。

4结语

总之,监理企业建立施工监理技术保障体系是必要的,也是可行的。以项目管理部现场管理为中心,利用技术保障体系可以有效地解决监理企业内部管理与现场监理部工作脱节的问题,提高监理服务水平,尽快适应项目管理的要求。专业技术保障体系中提出了施工全过程、全方位的专业技术保障措施,并分析了专业技术保障在施工监理实施中的介入点,以便建立企业主动、有效地应用专业技术保障体系。

参考文献

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