掘金土壤修复

常常有人骄傲，中国“以世界７％的耕地，养活了世界1/5的人口”。殊不知，我们还有一个难以启齿的1/5，即目前中国大陆仅受重金属污染的耕地面积，就已近2000万公顷，占耕地总面积的1/5。

一种名叫“土壤修复”的特殊环保产业，正借此默默兴起。

2011年3月份出台的《“十二五”规划纲要》，将节能环保列为七大战略性新兴产业之首；其中，土壤修复是在环保产业的重点发展之列。

谁能料到，“十二五”首个获得国务院批复的专项规划，竟然是《重金属污染综合防治“十二五”规划》。

《财经国家周刊》记者从环保部相关人士处了解到，《全国土壤环境保护“十二五”规划》目前已处于报请国务院审批阶段。而近日举行的一次环保部常务会议，环保部部长周生贤宣布，将设立并启动国家土壤污染防治与修复重大科技专项。

一系列利好，或将开辟中国土壤修复产业新“蓝海”，不少公司跃跃一试。

土殇

伦敦奥运场馆所在地斯特拉特福，2012年夏季将吸引全世界的目光。但很少有人知晓，他们关注的这片土地，土壤污染史曾经超过百年。

据当地媒体报道，该地区曾因发展重工业，土壤被钍、镭、砷、铅、萘等物质严重污染。如今，为了迎接奥运，英国伦敦政府已将这里的250万吨土壤“清洗”干净。

中国正在加速城市化和工业化进程，而环境污染，也在重复着发达国家“昨天的故事”：刚刚过去的2012年2月，媒体爆出安徽省利辛、涡阳两县两地发生危险化工废料跨省倾倒污染事件。

根据环保部的相关统计，2005年至2009年，全国发生重金属污染事件39起；2011年前8个月，全国发生重金属污染事件11起。这些事件，都与土壤污染密不可分。

相比较于水和大气污染，土壤显得更为“脆弱”。

薛南冬，中国环境科学研究院研究员，多年来从事土壤污染与修复研究工作。他告诉《财经国家周刊》记者，与大气、水污染相比，土壤污染最不易发现，且最难治理；另外，其污染具有传递性：废气中重金属粉尘等颗粒物在重力作用下，会沉降到地面进入土壤；各种工业废水携带的重金属，会经污灌、洪水等因素大量进入土壤。

据介绍，中国土壤污染物种类繁多，主要包括重金属类和有机污染物（石油类、多氯联苯类、化工类，农药类）等；而污染类型也多样化，呈现新老污染物并存、有机无机复合污染的局面。

另外，部分城市土壤污染严重，在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区，出现了土壤重污染区和高风险区。

统计数据显示，中国已有2000万公顷耕地遭受重金属污染。其中，受矿区污染的土地200万公顷，石油污染土地约500万公顷，固体废弃物堆放污染约5万公顷，“工业三废”污染耕地近1000万公顷，污灌农田面积达330多万公顷。

“由土壤污染引发的农产品质量安全问题和逐年增多，公众广泛关注，土壤污染事件成为影响公众身体健康和社会稳定的重要因素”，薛南冬告诉《财经国家周刊》记者，高层和环保部官员比以往任何时候都重视土壤污染问题。

上世纪50年代和70年代，中国曾经开展过两次全国性土壤普查。但其目的，都是为了了解土壤肥力，促进农业生产；而对于土壤污染状况，则一直是本糊涂账。

2006年，环保部斥资10亿元，启动了全国首次土壤污染状况调查，目的是为了基本摸清我国土壤环境质量的总体状况，查清主要类型污染场地及周边土壤环境特征及其风险程度，建立全国各种土地利用类型的土壤样品库和调查数据库。

今年元月，环保部副部长吴晓青对外公开宣布，历时6年的土壤污染状况调查已基本完成，“总体形势不容乐观”，吴彼时这样描述。

“特别是经济发达地区，土壤污染尤其严重，如长三角、珠三角、环渤海湾地区、东北老工业基地、成渝平原、渭河平原以及主要矿产资源型城市等污染都相对严重”，薛南冬告诉《财经国际周刊》记者，“要完全摸清我国土壤污染的家底，仍然任重道远”。

“蓝海”诱惑

在中国，土壤修复的兴起，与城市化紧密相连。

大批原位于城区的重化工污染企业搬迁，留下了大批“棕色地块”，即原企业因设备陈旧、工业“三废”排放和“跑、冒、滴、漏”，造成大量有毒物质进入该区域的土壤和地下水，企业原址土壤和地下水成为高污染区和高风险区。

而土地财政催生的“招拍挂”，促使地方政府和房产商急于将污染地块尽快“洗白”。

对于土壤修复，敏锐的先觉者已经开始行动，这一不广为所知的产业领域，即将成为他们竞逐的“新蓝海”。

世界银行2010年的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》报告显示，2001―2005年，北京共搬迁了142家工厂，置换出了878万平米的“棕色地块”；重庆市则从2002年起，搬迁城区内的污染企业，列入搬迁规划亦高达137家企业。

今年全国“两会”期间，来自天津、广东、四川、辽宁等多个地区的代表委员，纷纷讨论了土壤污染与修复的话题。

中信证券一份研报称，美国在20世纪90年代，用于污染土壤修复方面的投资约1000亿美元；至今，美国环保地图上仍标注着50万幅需要治理的地块。

根据我国污染现状，需要修复的土地容量应该非常之多。

《财经国家周刊》记者梳理了环保板块上市公司后发现，登陆A股和H股的160余家环保产业公司，有的虽从事过土壤修复，却无一家主营业务为此。

2012年3月21日，永清环保（300187.SZ）公告，公司与新余市政府和新余钢铁集团签订了“合同环境服务协议书”。根据协议，永清环保将为新余市提供“大气治理、环保热电、土壤修复、环境咨询与评估”等一系列环境服务。

永清环保参股的湖南“永清盛世”环保公司，主要从事重金属污染修复治理。根据规划，国家在未来五年将投入近600亿元专项巨资治理湘江等地的重金属污染，该公司有望分得大餐。

“我们这行有个规矩，要和客户签订保密协议，除非项目期结束，客户同意披露项目名称，否则我们不会对外透露”，该行业一位企业人士告诉《财经国家周刊》记者。

土壤修复企业的“低调”，令普通投资者感到既神秘又茫然。《财经国家周刊》记者采访的数家从事土壤修复的企业，对于正在进行中的项目及接下来的项目计划，都讳莫如深。

不过，《财经国家周刊》记者了解到，已经有部分著名PE，悄悄布局了该行业；也有个别企业，目前正在积极运作上市事宜。

北京“建工环境”修复有限责任公司，号称国内土壤修复企业中的“龙头老大”，承担的此类项目，占到全国的80%；其曾成功实施过国内首例土壤修复项目――北京化工三厂土壤修复工程。

全球著名风投红杉资本，已在该企业悄然潜伏。在接受《财经国家周刊》记者采访时，该企业十分低调，对股改和上市进程，都不愿多谈。但有媒体报道，该企业正在力争在2013年登陆创业板。

同样有上市计划的业内企业，还包括中信产业基金入股的北京“高能时代”环境技术股份有限公司。“我们看好土壤修复未来的市场前景”，高能时代市场部人士告诉《财经国家周刊》记者，近年来该公司产值一直持续增长，2011年已达5亿元。

“项目储备已排满至2012年年底；公司正在积极运作创业板上市，目前进展顺利，有望在今年下半年登陆创业板”，该市场部人士预测，“眼下立竿见影的效果虽然尚未显现，但必定会对企业和产业产生重大利好”。

此外，北京金隅集团麾下的“金隅红树林”、杭州大地环保等企业，也是目前国内承担此种项目的主流企业。这些企业目前虽无上市计划，但普遍表示看好这一市场的前景。

采访中，亦有部分专家对此行业的前景看空。

“主要是缺乏清晰的盈利模式，不像污水处理，有着明确的污水处理费价格，主观性过强”，一位环境专家认为。

“钱从何来”。目前，该类工程的资金主要来自政府或土地开发商，来源有限且没有保障。原地块上的法人变化或者灭失，导致“谁污染、谁治理”的环保原则无法适用。

美国的千亿土壤污染治理超级基金，有如下筹集渠道：1980年起，对石油和42种化工原料征收原料税；1986年起，对公司收入征收环境税；财政拨款；对环境损害负有责任的公司和个人追回的费用；对不愿承担相关环境责任的公司及个人的罚款等。

“中国土壤污染作为历史遗留问题，官员主动治理的动力不足，政府主要的任务，还是控制污染物排放总量，存量部分只会慢慢处理”，上述环境专家这样认为。

三重难题

中国的土壤污染修复产业，正处于肇始阶段；如何抓住在这一波利好行情，快速持续发展下去，仍然面临诸多挑战。

第一重难题来自技术。“我国在污染土壤修复的理论和技术体系的建立方面取得很大进步，有些方面已经取得突破性进展。但总体来看，我国污染场地修复技术尚不成熟”，薛南冬说。

国际上，土壤污染修复技术研究起步于上世纪70 年代后期。在过去的30多年中，美、日、澳等国纷纷制定了土壤修复计划，投巨资用于土壤修复技术与设备的研发，积累了丰富的现场修复技术与工程实践经验。

但是，“中国土壤污染复杂，处理难度大，不能单纯照搬国外技术”。大部分的修复技术，仍停留在实验室研究阶段，工程应用很少；特别是经济、安全的原地修复和生物修复技术，更是少之又少。

目前在国内应用较多的，是见效很快、投资巨大的焚烧和阻隔填埋。原因很简单，房地产开发商等不及，要求在短时间内解决“棕色地块”污染问题，于是就“大规模挖土换土”。

第二重难题，来自产业成熟度。发达国家的环境修复产业起步较早，发展较快。30多年来，美国、日本等国家的土壤修复产业可以占到本国环保产业市场份额的30%―50%，产业相当成熟；但我国土壤修复市场缺乏一批具有自主研发能力的大中型修复企业，尚未构成以修复企业为主的场地调查、风险评估、修复设计、修复工程、规划开发的良性产业链条，行业无法形成规模效应。

此外，由于土壤修复市场刚刚形成，合格的从业人员很少，业主在选择修复企业的时候也没有资质标准进行参照选择，这将有可能导致未来一段时间内修复市场竞争的无序化。

而最大的难题，则来自制度。目前，中国已经出台了《大气污染防治法》，《水污染防治法》，但始终没有出台《土壤污染防治法》。

环境诉讼律师、北京中咨律师事务所夏军告诉《财经国家周刊》记者，《土壤污染防治法》的细节目前尚在讨论之中，修复政策和标准等，还不甚清晰。

技术标准的缺失，也使得该行业的发展充满了不确定性。什么样的土质符合修复标准？如何检测修复地块的土壤？土壤修复的效果如何验收确定？什么样的企业可以拿到土壤修复资质？什么样的机构可以拿到验收资质？这一系列问题，都亟待规范。