廉政风险防控制度督查方案

为进一步推进全区司法行政系统廉政风险防控工作，促进公正廉洁执法，根据区纪委、区委政法委、区监察局安排部署，经局党组研究，决定集中4个月的时间，在全区司法行政系统开展廉政风险防控制度执行情况专项督查活动，现结合全区司法行政系统实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照区委、区政府关于提升制度执行力、深入推进惩防体系建设的总体要求，紧紧围绕司法行政系统的工作实际和党员干部的思想状况，创新监督方式，拓展监督层面，突出监督效果，深入开展司法行政系统廉政风险防控制度执行情况检查评估，摸清情况，发现问题，督促整改，切实加强全区司法行政系统反腐倡廉建设，促进全区司法行政系统公正廉洁执法。

二、主要目标

（一）开展集中学习和正反面典型教育，促进司法行政系统党员干部自觉遵守各项廉洁自律规定，不断增强制度执行意识。

（二）强化纪律约束和执法监督，全面深化政（所）务公开，大力推行权力公开运行，规范执法行为，密切与人民群众的联系。

（三）加强监督检查和督促整改，促进廉政风险防控制度在司法行政系统深入贯彻落实，全面提升司法行政系统反腐倡廉建设水平。

（四）做好制度执行情况立法调研和制度完善工作，提高廉政风险防控制度建设力度，形成有效管用的反腐倡廉制度体系。

三、督点

（一）突出重点内容。抓好“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观主题教育实践活动，教育全区司法干警深刻领会“忠诚是政治本色、为民是宗旨理念、公正是价值追求、廉洁是基本操守”的深刻内涵。认真组织学习《廉政准则》、《关于加强司法领域廉政风险防控工作的指导意见》等重要反腐倡廉法规制度。在此基础上，围绕行政审批、社区矫正、法律服务监管等权力运行环节，结合工作实际，开展有针对性的监督检查，提高制度执行效果。主要看是否存在利用职权为行政相对人打招呼，违规办理行政审批事项等问题。

（二）突出重点环节。要结合身边的人、身边的事，深入剖析近年来司法行政系统违纪违法案例，通过剖析具体案例查找工作中的薄弱环节，突出抓好廉政风险多发、高发工作环节的监督检查。特别是要紧紧围绕广大群众对司法行政系统反应比较强烈的热点问题，强化监督措施，针对司法行政机关的社区矫正、律师管理、公证、法律援助、法律服务等廉政风险防控的重点环节，抓好监督检查和整改提高工作，要通过剖析具体案件查找工作中的薄弱环节，完善制度，堵塞漏洞。

（三）突出重点对象。把各司法所所长、公证、法援及各科室负责人作为监督的重点。通过访谈、测评、查阅资料和问卷调查等形式，看他们对廉政风险防控工作的重视程度，制度执行力度，干部群众反映情况等，作出客观评价，同时，要重点加强对司法行政机关具有行政审批职能部门主要负责人的监督，通过案件调查和案卷复查复核等形式，看他们是否依法行政和在执法中对案件的处置是否法律依据充分，处置结果是否适当，是否存在明显有失公平、当事人强烈不满等问题，深入排查廉政风险。

四、方法步骤

此次专项督查活动从7月份开始，至10月底结束，分学习动员、自查自纠、检查督办和整改提高四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（7月1日至7月25日）认真组织学习廉政风险防控文件及全区有关法规制度执行情况立法调研和专项督查工作会议精神，充分认识司法行政系统廉政风险防控的重要性和必要性。成立工作专班，制定实施方案，明确责任，明确重点，将专项督查工作任务分解到各科室和个人。

（二）自查自纠阶段（7月26日至8月25日）（1）围绕本次督查活动的工作重点，认真开展对照检查。（2）在自查的基础上，认真填报相关调查统计表格。（3）通过自查自纠活动，认真总结本单位各科室、处、所、中心在工作中贯彻执行廉政风险防控制度的工作情况，并将有关情况上报区廉政风险控制度执行情况专项督查活动领导小组办公室。

（三）接受检查验收阶段（8月26至10月10日）

本阶段主要是对廉政风险防控制度执行情况进行总结，认真准备迎检资料，接受市、区检查考核；积极参加反腐倡廉知识测试，对党员干部学法、知法、守法的基本情况进行评估，进一步强化风险防控意识。

（四）整改阶段（10月中旬至10月底）

（1）结合自查和检查中发现的问题，提出有针对性的整改措施，限期整改。

（2）各科室、处、所、中心对此次督查活动进行认真总结，形成专题报告。于10月10日前报局办公室。

（3）做好典型案例的剖析和点评，总结交流贯彻落实司法领域廉政风险防控制度的经验和做法，迎接全市政法系统案例警示教育报告会。

五、工作要求

（一）加强组织领导。此次督查活动在区纪委、区委政法委、区监察局领导下，区司法局成立全区司法行政系统廉政风险防控制度执行情况专项检查活动领导小组。办公室设在区司法局办公室，承担专项督查活动的日常工作。

（二）加强协调督办。局纪检监察办公室要加强组织协调和督促检查，做好信息反馈和情况综合工作，及时向市、区报送专项活动动态信息和工作总结。

（三）做好统筹兼顾。要坚持把开展廉政风险防控制度执行情况专项督查活动与开展政法干警核心价值观主题教育实践活动结合起来，与加强基层党组织建设结合起来，与加强社会管理创新结合起来，与司法行政各项工作结合起来。统筹谋划，协调推进，做到专项督查活动与司法行政业务工作两不误、两促进。