车队改革工作方案

县汽车队作为我县的一个资深国营运输企业，在计划经济时期作出过较大的贡献，随着市场经济的发展和深化，县汽车队受各种因素的制约发展相对滞后，至今没有建立现代企业制度，经营管理的手段差，人员老化，效益低下，缺少活力和市场竞争力。目前已欠缴多年社会保险，退休职工就医、退休工资没有保障，不稳定因素逐步增加。为切实解决汽车队存在的矛盾问题，必须深化企业股份制改革，通过改革解除政府对企业和职工的无限责任，解除职工国有身份，破除企业发展障碍，建立健全产权明晰、责任明确、保护严格、流转顺畅的产权制度和完善公司法人治理结构，规范董事会的制度建设和运行机制。充分发挥市场作用，激发企业发展活力，坚持和完善政企分开，所有权与经营权分开，实现企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。今年县委、县政府高度重视，召开专题会议研究部署了县汽车队资产处置、人员安置和新客运站的建设工作。现就县汽车队改制提出如下初步方案：

一、对县汽车队进行彻底改制

1．转换汽车队全部职工身份，妥善安置企业职工。

（1）固定职工安置标准：在岗和不在岗的44名职工，每个工龄年都按1200元的标准进行安置（需报国资办批准，因按文件规定是800元）。

（2）现骋用的3名合同制工人按《劳动法》的相关规定予以辞退，并发给经济补偿金。

（3）距正常退休年龄5年内的职工，经本人申请办理内部退养，企业按月缴纳养老保险至享受退休待遇。

2．改制资金来源先用县政府改制专用资金，待县汽车队的有效国有资产出售后归还。

3、有效国有资产的处置：

一是整体出售，采取竞价或协议出售组建私营企业；二是重组扩张，通过并购或实行投资主体多元化，建立混合所有制企业。

4、改制成本：

（1）基本养老保险、补充养老保险、工伤保险、生育保险、基本医疗保险、补充医疗保险、医疗补助、退休人员一次性剥离基本医疗保险费。以上数据分单位和个人计算。

（2）距法定退休年龄不足5年的在职职工，应预缴的以上各种社保费。

（3）遗属补助，补助费按文件规定应预留。（如果现行政策遗属补助是在养老保险中支付就不计算了）。

（4）工伤人员补助费。

（5）按800或1200元/年工龄计算补偿费。

（6）合同制工人补偿金或补助费。

（7）退休人员预留费用。

（8）住房公积金。

（9）拖欠职工工资、拖欠职工生活费、集资款、抵押金、借款、贷款。

（10）距法定退休年龄不足5年的在职职工，应预留的这5年生活费按省平工资的1/3计算。

（11）失业保险。

（12）其它与车队有关的费用，列出包括的具体项目。

改制成本的计算应以企业为主，在国资办的指导下，人社、交通主管部门配合，根据国家相关政策进行测算。为避免引起县汽车队职工的不稳定，建议经县委、县政府作出改革决定后，再开展改制成本测算、清产核资等工作。

对企业进行彻底改制，预计要2-3年时间才能完成，因县汽车队有20名不在岗职工，需根据不同情况按有关政策分别处理，情况较为复杂，工作难度较大。而且，这种方式已经不符合现行政策规定。

二、对县汽车队进行改革

根据省委、省政府《关于深化国资国企改革促进发展的意见》要求，对县汽车队进行深化改革，建议采取以下3种方式之一：

1、由有实力的国营运输企业（如：西运司）兼并重组县汽车队，县汽车队现有的职工、债权、债务均由负责重组的企业来解决。

2、通过公开引资，由民营企业收购县车队，出售有效国有资产，解决改制资金，偿还债务。

3、整合县汽车队内部资源，注入新资源和资金建立现代混合所有制股份企业或由国资注资建立国有独资公司。一是将汽车队内部的西运泸沽湖公司、修理厂及其净资产进行整合，由国资控股吸纳民营企业投资建立现代混合所有制股份企业；二是将汽车队内部的西运泸沽湖公司、修理厂及其净资产进行整合并由国资注入资金建立国有独资企业。

改革工作应当充分调动车队的主观能动性，以企业为主体，自觉改、主动改，在国资办的指导下，根据国家相关政策和资产评估结果制定出具体的改革方案。