论电子招投标的发展及建议

摘要：在当前计算机技术逐渐完善的背景之下，各个行业同计算机技术的结合逐渐紧密，本文从实际出发，探讨了招投标电子化的发展建议。

关键词：电子招投标；计算机技术；发展

中图分类号： C35 文献标识码： A

引言

在计算机技术和网络技术的支撑下，招投标活动开始利用网络平台的方式来实现信息的，然后整个招投标的过程都在互联网进行，全程实现电子化。整体过程中都严格按照招投标的业务流程和依照招投标法律法规来进行的，网络技术充分的发挥了其技术支撑的作用，确保了招投标各参与主体在线操作、专业化管理及可视化作用。在网络协同作业下，有效的提高招投标的效率，确保了招投标体系的完善。而且在电子商务快速发展的今天，电子招投标已越来越成为当前招投标行业发展的一种重要手段及趋势。

1、实行电子招投标的意义

目前电子商务得到快速的发展起来，而电子招投标作为电子商务的一种交易形式，是现代高科技技术在招投标活动中的重要体现，而且通过电子招投标有效的确保了低成本和跨区域，同时其效率及透明性都较高，具有现代化的特点。

1.1、降低了招投标成本，提高了效率

由于电子招投标都是在网上进行的，整个过程中充分的利用现代化信息技术实现，这样就不需要像传统招投标一样对文件进行印刷及邮寄等费用的支出，有效的降低了招投标的成本，缩短了运作的时间。

1.2、确保了交易的透明度

电子招投标整个招投标过程中都在网上，信息实现了公开披露，而且信息披露还具有及时性。

1.3、加强了监管，预防腐败的发生

电子招投标是以互联网为其活动的载体，通过平台化的业务操作，而且在活动中具有统一的投投标业务入口，所以参于活动的主体都从这个入口进入进行操作，整个过程都是处于公开的环境下进行的，而且电子招投标使监管职能更易于实现，监督人员只需要在网络上通过对相关信息进行查阅即可实现监督的职能。而且评标这一环节也有效的改变了传统的监管方式，监管人员只需要利用计算机对各项数据参数进行对比，即可方便、快捷的实现对评标的全过程进行审查，不仅为决策提供了科学的数据，而且避免了不正当竞争的发生，确保了招投标活动的顺利进行。

2、电子招投标的发展现状

电子招投标在我国具体工程中的应用已经取得了一定的成效，目前，招标投标主体的在线身份识别认证、电子文件签名以及安全、保密传输、储存的网络信息技术及法律问题均已经解决，推行电子招标投标的技术条件已经具备。业内专家建议招标投标监管部门需要努力改变对于电子招标投标不放心、不积极、不参与的现状，应当充分认识到推行电子招标投标只是转变行政监督方式，并不改变行政监督职能，而且为行政监督部门规范履行招标投标活动全程实时的行政监督创造了条件。各政府部门一定要成为推行电子招标投标并建立一体化共享体系的主导力量。从各地近年来实施电子招投标的情况来看，取得了一些较好的效果，如提升了招投标效率、大幅降低了资源消耗、降低成本。但不可否认，其问题也并不少。

2.1、对电子化招投标建设的重视不够

目前，许多主管部门认为开展电子化招投标工作是“一把手”工程，究其原因，主要是对行政管理、资源管理依赖较大，由于行政管理和地方保护的壁垒形成信息孤岛，快速有效的信息采集、维护和处理的过程难以形成，在缺乏强有力的行政手段支持下，电子化招投标开展难以为继。当今，大部分有形建筑市场在电子化招投标建设方面只停留在招标公告的上，少数有形建筑市场开展了计算机辅助评标，但实质性的电子化招投标建设尚未展开。

2.2、电子招标投标的行政监督不适应

电子招投标在我国是一个新兴事物，与其相关的配套体系还不够完善。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。

3、电子招投标发展建议

3.1、制定电子招投标实施办法和系统技术规范

电子招投标系统是指用于完成电子招投标活动的信息系统，充分运用电子信息技术最大限度地帮助招标人规范、便捷、高效地实现招标项目采购目标需求以及项目全过程信息化管理的全面对接要求，满足不同主体、不同层次、不同角度对招投标活动全过程的功能和信息需求。系统既要充分保障招标信息及时、开放透明，也要依法保证投标、评标等相关信息严格保密安全，严格设置招投标程序操作和电子文件阅读、修改的主体权限和时间，并保证操作、阅读及编辑、修改留下痕迹，且事后不可篡改、销毁、抵赖，可以提供追溯、追查证据。希望通过建立一套完整的制度将招标投标法律法规要求与电子信息技术全面、规范地结合起来，促进和保障电子招标投标系统的研发、运营及其全部或局部电子招标投标活动依法规范和统一。

3.2、建立严格的安全保密机制

招投标工作需要建立保密机制，对评标工作和数据安全进行完整的、真实的、不可抵赖的保密措施的建立，保证电子化招投标的严格和规范性。电子化招投标系统能够提供严密的权限控制，需要对数据和日志的加密和认证接口的安全保障。

3.3、建立专业的电子评标功能

电子化招投标系统是个复杂的系统，评标模块的设计应该具备深度、专业和精确的评标能力，具备投标单位中存在的恶意报价评判。保证数据真实和客户端的安全问题，利用相应的技术手段予以解决保证网络的公正运行，逐渐完善评标软件的功能，使检查功能更加具体。

3.4、加强监督工作

强化工程建设招投标的监管能力，严格制定招投标机构的管理办法，对资质条件、市场运行、执业质量等状况的定期检查和考核工作，及时清理违规和条件不符的情况。

3.5、建立统一的投标人诚信数据库

电子招标要方便投标人参与投标，所以有关部门应充分利用已有资源，统一标准，从而建立起跨地区、跨行业的投标人诚信数据库，使投标人能够没有障碍的参与电子招标。我国在“十二五”期间，把建设投标人诚信数据库的工作也做到了详细的规则，可见国家对建设投标人信息库十分重视。在重点项目招标中开展电子招标的试点工作政府加强对电子招投标部门的重视是推广应用电子招投标的重要措施，政府有关主管部门，应在部分重点项目招标中，有计划、有步骤地进行电子招标的实践工作。以此积累实践经验，为全面推行电子招标打下基础。并且还可以看到省市、自治区、直辖市纷纷开发自己的招标投标信息平台，国家企业也率先开展网上招标投标事宜。

3.6、加快电子招投标的完善

电子招投标运用的领域范围、深度和效果依赖于全社会的电子信息化环境、技术经济条件和招投标从业队伍素质循序渐进，逐步完善，既要积极大力推进，也不可能期望一蹴而就。电子招投标系统功能既要立足现实需要，也要留有发展空间，采用强制性、推荐性和选择性相结合，并留有前瞻性和可扩展性。这样才能加快其不断的完善，从而得到快速的发展起来。

4、电子化招投标的发展展望

电子化招投标在我国虽已起步，但还属于建设发展的初期阶段，还有很多问题要探索。电子招投标平台也并不是一个简单的电子商务系统，而是涉及招投标法律法规及流程、项目管理、评标专家管理、投标人管理、招标人管理等多方面的综合性平台，还需要同国家公共服务平台、行政监督平台、财务系统，甚至是工程计价算量系统对接，是一项庞大的系统工程。为了避免重复建设或建设不达标所产生的资源浪费，国家应当建立全国性的电子招投标统一指导协调机构，尽快制定颁布电子招投标交易平台的认证办法，及时公布公共服务平台和行政监督平台的技术标准和接口规范，促进各电子交易平台的有序建设和发展。电子招投标已经成为招投标领域的必然趋势，相信随着相关法律法规的不断完善，技术要求的出台以及高速网络环境的实现，电子招投标一定有着广阔的市场需求，真正实现依托信息技术和网络技术，助力招标采购，提升招标机构在信息、咨询、客户服务等多方面的综合业务能力。

5、结语

电子招投标是未来建设工程招投标的总体发展方向，是现代信息技术发展和建设工程招投标市场一体化发展的必然要求。在政府的积极推行和引导下，江苏省、辽宁省已建成全省建设工程电子招投标系统。虽然我国电子招投标仍然存在着很多问题，但随着不断完善健全的电子招投标体系的形成以及相关法律法规和网络安全技术的不断完善，电子招投标必将开启建设工程招投标的新纪元。

参考文献

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