对河南铝金属产业考察及呼伦贝尔市发展铝金属产业的探讨

摘 要：通过对河南省铝金属产业的考察，在全国电解铝产能向西部能源富集地区转移的形势下，呼伦贝尔市承接产能转移发展电解铝的机遇，一是东方希望、河南神火和中国铝业积极寻求到能源富集地区来建设电解铝项目，并且东方希望集团和河南神火集团不愿意把投资都集中在新疆一个地区；二是以丰富的煤炭、电力、土地和水利资源为依托有发展电解铝产业的优势；三是有相关政策上的支撑，并对呼伦贝尔发展电解铝产业提出了合理化的建议。

关键词：电解铝产业；考察；发展

为探索研究呼伦贝尔市发展铝金属产业可行性，呼伦贝尔市经济和信息化委员会受呼伦贝尔市政府委托，派考察组于2014年3月24日至29日赴河南省，访问了渑池、新安、巩义、永城、焦作及伊川等地的氧化铝、电解铝及铝加工企业，重点对东方希望三门峡铝业有限公司、河南万基铝业股份有限公司、河南明泰铝业股份有限公司、河南中孚实业股份有限公司、河南神火铝业公司、焦作万方铝业股份有限公司及河南豫港龙泉铝业有限公司进行了考察。现将有关情况汇报如下：

一、河南省电解铝产业情况

通过考察，河南省电解铝企业基本都具备较完整的“煤、电、氧化铝、电解铝、铝后加工”产业链条，虽然受到国家上调工业用电价格及铝价下跌等因素的影响，但依托于上下游产业的支撑，企业仍具有一定的承受能力。通过与企业对接了解到，电解铝价格不跌落至11000元/吨（目前，12000元/吨左右），仍不会大量减产和停产；同时，电解铝产业是河南的支柱产业，关系到当地GDP及就业等诸多因素，河南省政府为保护该产业，出台了对电解铝骨干企业“缓缴电费”的政策。因此，电解铝产能的承接转移存在一定困难。在与中国有色金属工业协会政策研究室副主任赵武壮对接过程中，得知目前存在电解铝企业通过市场方式以1亿元/万吨的价格转让其产能，虽然在洽谈过程中可能有一定的压缩空间，但成本可能很高，势必会给承接企业带来成本上的压力。

二、重点考察河南五户电解铝企业情况

河南省是我国电解铝产业大省，其电解铝产能约占全国电解铝产能的四分之一，也是我国煤电铝一体化最领先、市场运作最好、生产技术最先进的省份，但自2011年以来，在国家先后两次上调工业用电价格和铝价不断下跌的情况下，使得河南省电解铝企业正面临着前所未有的危机。河南万基铝业股份有限公司、河南中孚实业股份有限公司、河南神火铝业公司、焦作万方铝业股份有限公司和河南豫港龙泉铝业有限公司这五户电解铝企业自身“煤、电、氧化铝、电解铝、铝后加工”产业链都比较完整，只是程度上有所不同。这五户企业在铝价不断下跌，电价基本维持不变的情况下，一是电解铝单一生产环节都处于亏损状态；二是在依托电解铝上下游产业的情况下，据企业反馈情况得知其中只有焦作万方铝业股份有限公司2013年盈利2.8亿元，其余均有不同程度亏损，特别是河南神火铝业公司，2013年亏损近8亿元。河南中孚实业股份有限公司2013年也亏损严重，2014年第一季度勉强盈亏持平。在这种局面下，企业寻求向西部能源富集地区释放产能，其中神火集团在新疆昌吉州淮东规划建设240万吨电解铝项目，配套18×35万千瓦时电厂，并赴霍林郭勒考察。下面以河南豫港龙泉铝业有限公司公司为例介绍：该公司隶属于伊电控股集团有限公司，伊电控股集团有限公司（以下简称伊电集团）是一个集煤炭、发电、铝冶炼、铝加工、碳素生产、粉煤灰综合利用等产业为一体的大型工业循环经济企业。现有2220兆瓦火电装机容量、年产200万吨原煤、年产84万吨电解铝、25万吨哈兹列特（连铸连轧）铝板带、60万吨铝板带箔、32万吨铝用碳素和10亿块粉煤灰标砖等生产能力。拥有我国第一个300KA电解铝系列、400KA电解铝系列、亚洲第一条哈兹列特（连铸连轧）铝板带生产线。主导产品电解铝产能位居河南省第一位，全国500强企业。2012年资产、销售收入双超200亿元。企业现有员工6799人，其中技术人员1008人。

三、呼伦贝尔市发展电解铝产业的优劣势

1.呼伦贝尔煤炭资源丰富，探明储量1936亿吨，远景储量大于2000亿吨。从煤炭储量上看，呼伦贝尔市比霍林郭勒市具有绝对的优势；再有，呼伦贝尔市的大部分煤田都还没有配置，71.02亿吨的五一牧场煤田、213.84亿吨的诺门罕煤田和312.16亿吨的红花尔基煤田都具备配置条件，煤炭资源的配置上要比新疆地区要便利。但煤炭热值平均3200大卡及多为井工矿是我市煤炭资源的弱势。

2.呼伦贝尔市工业用电成本度电0.4元左右。如网上购电，可享受自治区5分钱的度电补贴。目前自治区积极鼓励企业上动力车间（自备电厂），用电成本可降至0.2元/度左右。在用电成本上要比山西、河南、山东、广西、贵州等地区，具有绝对的优势；但与新疆及霍林郭勒比较并不具有优势。

3.呼伦贝尔市位于国家东北部，地理上属于东北经济圈。北与俄罗斯、蒙古国接壤，南与黑龙江省、内蒙古兴安盟毗邻。从原料运输和市场区位来看，呼伦贝尔要比新疆距离更近，但要比霍林郭勒远600-1000km。

4.呼伦贝尔市发展电解铝产业依托政策主要是《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号）和《关于促进有色金属产业发展的若干意见》（内政发[2013]114号）对煤化工、有色金属等产业出台了煤炭配置政策，按照项目实际用煤量，配置30年，预留20年。总体而言，呼伦贝尔与霍林郭勒在政策上的优势不相上下，而新疆地区由于长期发展缓慢，急于促进地区经济发展，当地政府对拟建或在建电解铝项目一律都是绿灯，也一定程度上比呼伦贝尔有所优势。

5.呼伦贝尔市水资源总量为286.6亿立方米。其中，地表水资源量272亿立方米，占中国地表水资源量的1%，占全区地表水资源量的73%；地下水资总量14.6亿立方米。全市人均占有水资源量为1.1万立方米，高于世界人均占有量，是中国人均占有量的4.66倍，大大的优于新疆。

6.呼伦贝尔比新疆在社会环境上更为稳定，更利于工业建设

四、对呼伦贝尔发展电解铝产业的建议

1.建议呼伦贝尔市结合自身发展电解铝产业的优势，制定更为优惠和具有吸引力的政策。

2.呼伦贝尔市具有发展电解铝产业的巨大空间，建议在配置煤炭资源上有所突破，更加有效率的为投资企业配置煤炭资源，从而加快电解铝产业的实施进程。

3.建议尽快与东方希望集团、河南神火集团和中国铝业集团进行深入对接。（1）东方希望集团在新疆规划建设320万吨电解铝项目，已投产80万吨，具有技术实力和资金实力，同时正在积极推动与中铝林丰铝业的产能转移，对在呼伦贝尔建设电解铝项目十分积极，建议政府要对企业在争取指标上给予支持。（2）河南神火集团目前有46万吨的富裕产能，有意向与煤电企业合作，做电解铝及下游产业。建议积极与其对接，帮助联系华能、神华等当地电力煤炭企业与其进行合作。（3）据了解，中国铝业在贵州有60万吨产能停产，存在产能转移的条件。

4.电解铝产业属于过剩产能产业，建议在推进项目的同时一定要严格按照国家相关政策的规定，符合国家及自治区有关规定的要求。

5.电解铝属于高耗能项目，在引进该产业的同时，应综合考虑生态环境保护，科学合理布局，集中一个地区建设。建议在东旗五一煤田、诺门罕煤田空白地区建设，该地区靠近口岸并地处跨境合作区，便于日后跨境合作承接产业转移。

（作者单位：内蒙古自治区呼伦贝尔市节能监察中心）