民政局完成情况报告

时间:2022-08-18 10:33:47

民政局完成情况报告

**年,市民政局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕构建和谐**工作大局和建设社会主义新农村目标要求,以保障民生为主线,认真学习贯彻“十七大”精神,努力践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,坚持民政工作和班子建设两手抓,各项工作取得了新的进步,民政事业得到了跨越发展。

一、今年以来工作进展情况

今年以来,市民政局在市委、市政府的正确领导下,各项民政工作紧紧围绕着以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨,开拓进取,扎实工作,较好地完成了各项工作任务。

(一)城乡社会救助工作得到加强

今年以来,市委、市政府进一步加强了对社会救助工作的组织领导,将其列入“十项民心工程”,并纳入年度考核目标。前不久,市政府又下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》,为此我们并先后三次召开了社会救助工作调度会。我们在城镇低保提标和农村低保扩面的基础上,大力推进低保向农村推广和医疗救助向城镇延伸,狠抓新《农村五保供养工作条例》的贯彻落实。目前,一个以城乡低保、农村五保、城乡医疗救助为主要内容,以灾害救助、临时救助、应急救助和社会互助为补充,与就业、住房、教育等专项救助相配套的综合性、多层次社会救助体系框架已经基本形成,有效保障了城乡困难群众的基本生活。

1、以农村低保、五保和医疗救助为主要内容的农村社会救助体系建设初见成效。一是农村低保工作全面铺开。所有县(市、区)全部实施了农村低保制度。截止11月底,全市共发放农村低保金2125.2万元,保障对象共5.03万户、7.89万人,人月均补差29.2元,保障面占农业人口的1.3%,与去年相比人月均补差增加8.3元,增加低保对象2.26万人。二是五保供养工作有了新的提高。认真贯彻落实新的《农村五保供养工作条例》和市政府《关于进一步加强农村五保供养工作的通知》,及时完成了五保供养对象普查,确定并上报了新的五保供养标准。全年共发放五保金2961.2万元,救助五保对象26363人,基本上做到了应保尽保。积极推进敬老院建设,通过参观学习外地经验,加大了中心敬老院建设力度。目前,已有5所高标准中心敬老院开工建设。三是农村医疗救助制度的更加完善。指导各县(市、区)进一步修订完善了农村医疗救助制度,较好地解决了大病救助和基本医疗救助、医前救助和医后救助的关系问题。截止目前,共救助大病、重病困难群众和重残家庭3.75万人次发放救助金209.8万元。

2、以城市低保和医疗救助为核心的城市社会救助体系更加规范。一是城市低保标准进一步提高。我们以规范化管理为重点,积极推行“分类施保”,努力提高保障水平,基本实现了动态管理下的应保尽保。截止11月底,全市共有城市低保对象3.96万户、77331人,共发放保障金6775.4万元,人月均补差84.3元。二是城市医疗救助工作顺利开展。今年以来共救助困难群众1881人(次),发放救助金41.5万元。

3、各项社会救助制度之间的衔接日渐配套。在保障困难群众基本生活的同时,我们还力所能及地开展了住房、教育、司法、就业等方面救助,同时积极配合有关部门搞好各专项救助之间的衔接。截止9月底,为困难群众发放房补40万元,电费补贴20万元,取暖补贴12万元,水费补贴11万元。今年还举行了第五届“福彩献真情、爱心助学子”活动,我们从发行福利筹集的资金中拿出40万元,资助了121名在高考中脱颖而出的贫困大学生。流浪乞讨人员救助工作在有关部门的配合下有序进行,截止9月底共救助1067人,其中流浪未成年人189人。

4、以灾害救助和临时救助为主要形式的应急救助机制运转良好。我市属干旱、风雹、病虫等自然灾害多发地区。今年共争取到省春荒冬令救灾款783万元。救助灾民13.7万人次;同时积极开展社会捐赠,组织灾民进行生产自救,进一步提高了突发危机应急救助能力。

(二)社会建设与管理逐步完善

1、村民自治功能继续强化。根据第七届村委会换届选举的统一部署,着力加强村委会选举遗留问题的处理工作。同时加强对新当选的村委会干部的培训工作,先后举办培训班52期,培训村委干部5000余人(次),增强了新当选干部的责任意识和带领群众致富奔小康的能力。

2、社区建设工作得到巩固和延伸。认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》,坚持抓基础、抓典型,完善居委会各项制度,强化自我教育、自我管理和自我服务功能。以创建“精品社区”、“示范社区”、“和谐社区”活动为载体,进一步加强社区的配套设施建设。今年下半年市民政局专门列支了100万元用于社区设施改造,服务功能进一步加强,社区的凝聚力大大加强,桥西区被省政府命名为省级“和谐社区示范区”。

3、民间组织的服务社会功能显著增强。坚持培育发展与管理监督并重,对各种民间组织进行分类指导,特别是加大了对农村专业经济协会、行业协会和公益性民间组织的培育发展力度。民间组织布局得到改善,在经济社会发展中的作用日益明显。

(三)双拥优抚安置工作稳步推进

1、双拥创建活动有序进行。根据市委、市政府去年确定的“一申六创”目标要求,围绕创建全国双拥模范城(县)的标准,积极到民政部和省民政厅汇报、沟通,取得了阶段性成果。经过多方努力,**县已通过全国双拥模范县验收小组的验收,并在《**日报》、《中国社会报》上进行了公示。

2、优抚政策逐步落实。加强了对抚恤补助资金的管理,确保按时足额发放,并对优抚对象进行了动态管理,共发放抚恤补助金5786万元。同时加强了涉核、参战退役人员的摸底和思想稳控工作,加大优抚政策落实的力度,确保了社会的稳定。

3、退伍安置工作稳步推进。完成了去年冬2283名(其中市直安置对象567名)退役士兵的接收、报到和岗前培训工作,市区的安置工作正在紧张进行。通过从上级争取和市本级筹集部分资金,用于自谋职业的一次性补偿。积极做好退役士兵的思想和稳控工作,全市没有出现大的越级上访事件。

(四)专项社会行政事务管理趋向规范

严格按照依法行政、规范管理、文明服务的要求,坚持在管理中体现服务、在服务中实现管理,区划、边界、地名、殡葬、军休安置、收养、老龄、婚姻登记管理水平都有了新的提高。社会福利销售再创佳绩,截止11月10日共销售福利1.655亿元,提前50天完成省下达任务,筹集社会福利资金1700多万元。

尽管市委、市政府非常重视民政工作,广大民政干部职工的敬业精神和责任意识也在不断提高,但对照党和政府的要求、社会的需求以及时代的需要看,我们的工作还存在一些不容忽视的困难、问题和薄弱环节,突出地表现是对关注民生、改善民生、保障民生的认识还不够深刻、市县财政的投入还不到位、基层民政干部人员过少负担过重等。各县(市、区)民政局工作人员平均不足10人,201个乡镇平均只有1.2个民政助理员,但一年要办的手续却高达13000多笔。

二、下一步全市民政工作的基本思路

总书记在党的十七大报告中指出:“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础的基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。以慈善事业为补充,加快完善社会保障体系,要健全社会救助体系。做好优抚安置工作,要发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民利。把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。”这些重要论述为我们做好民政工作指明了方向。为此,通过学习我们要进一步调整工作思路,明确工作重点和突破方向。当前和今后一个时期,我们将跳出民政抓民政,在市委、市政府的正确领导下,围绕中心,服务大局,主动承担起建设、管理和服务社会的重要职责。今后将重点做好以下六个方面的工作:

(一)把健全完善城乡社会救助体系,特别是农村社会救助体系作为重中之重的任务来抓,发挥民政事业化解社会矛盾的作用。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强城乡社会救助工作的通知》精神,建立管理制度化、操作规范化、覆盖城乡、受益面广、标准适度、衔接配套的社会救助体系,确保困难群众共享改革和发展的成果,充分发挥好民政工作为民解困的职能作用。一是按照量力而行、逐步扩面、标准适度、衔接配套、操作规范的要求,把农村五保和农村低保作为各项工作的重中之重,**年,把全市农村年收入低于700元的困难群众全部纳入低报保,应保尽保,人月均补助额25元以上。保障面由1.3%提高到3.45%,保障人数达到19万人以上。落实五保供养政策,对五保对象应保尽保、按标施保,不断提高五保对象集中供养率和供养水平,各县(市、区)都要建设一所星级中心敬老院。二是城镇低保在规范管理的基础上,进一步巩固发展动态管理下的应保尽保。三是要继续加大医疗救助力度。指导各县(市、区)按0.8元/人/年的标准列支城乡医疗救助预算,不断提高医疗救助能力。

(二)把全面落实双拥优抚安置政策作为重点工作,发挥民政事业促进社会和谐的作用。以争创全国双拥模范城(县)为契机,进一步健全完善优抚安置政策网络,促进优抚政策法规的全面落实,特别是要加大退役士兵安置工作力度。在切实保障退役士兵合法权益的同时,千方百计做好他们的思想和稳控工作,确保不因退役士兵上访而影响全市改革、发展、稳定大局。

(三)把落实“四个民主”作为维护农村社会稳定的基础性工作,发挥民政事业巩固农村基层政权的作用。以加强新当选村委会成员培训和完善村务公开制度为切入点,提高村干部的公共服务意识和民主管理能力,引导村民合法、有序地参与村务管理,促进村委会与村民和谐相处,维护农村社会稳定。支持村委会协助政府做好公共服务和社会管理工作,实现政府行政管理和村民自我管理有效衔接、政府依法行政和村民依法自治良性互动。

(四)把社区作为和谐社会的“细胞”来培育,发挥民政事业作为基层管理和服务平台的作用。社区建设工作要突出和谐、服务两大主题,通过城市社区上档次、县市社区抓基础、农村社区搞试点、整体工作树典型,进一步整合社区资源,搭建完善的基层服务和管理网络,到“十一五”末将基本实现建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区的目标。

(五)把发展养老、少救为核心的社会福利体系作为紧迫的任务来抓,发挥民政事业调节社会利益的作用。通过市区带动、典型推动,不断完善福利服务设施,逐步扩大惠及范围,形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利事业发展格局。

(六)把健全完善专项社会行政事务管理作为规范的工作,发挥民政事业提高社会管理和公共服务水平的作用。以规范管理为着力点,以依法行政和文明服务为目标,不断拓展服务领域,提高民间组织、区划、地名、殡葬和婚姻登记的管理和服务水平。

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