电信垄断不止于宽带

去年11月份，央视《新闻30分》报道称，国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，一石激起千层浪，电信运营商的垄断问题再次成为大众关注的焦点。在刚刚举办的两会上，宽带问题也成为代表之间的热点话题。

为应对发改委调查，中国电信和中国联通正在整改，并面向用户提出了宽带免费升级的计划。以北京为例，北京联通方面表示，已经从今年3月1日起，逐步对北京联通全网宽带用户免费提速，此次提速包括在网的所有ADsL和LAN网觅带用户。提速后，原512K用户升速为1M，1M用户升速为2M，2M用户升速为10M，4M／8M用户升速为20M。北京电信也表示，今年2月17日，针对512K、1M和2M三档速率的家庭宽带提速工作正式完成，提速后，512K、1M升速至2M，2M提速至4M。至此，北京电信家庭宽带速率全部达到2M及以上水平。北京电信还表示，将于近期启动4M及以上速率宽带免费提速工作。

但是宽带提速解决不了根本问题，因为电信垄断绝不仅仅止于带宽。不了解反垄断的人有一个误解，把发改委针对电信运营商的反垄断，当作反垄断的全部，甚至是垄断的全部，事实上，发改委调查中国电信、中国联通价格垄断行为所涉及的垄断，只是电信垄断冰山下的一角，而且是很小的一角。在目前的反垄断调查范围之外，影响中国互联网宽带发展的电信垄断，还有许多表现。除宽带垄断外，电信运营商在“垄断行为”层面的垄断问题还包括价格垄断行为、经营者集中行为、订立垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除竞争等。

那么国家宽带战略能否解决电信垄断问题？无论是运营商、互联网企业、老百姓，还是工信部，提起宽带国家战略’都高度一致，希望国家重视、投入，大力发展。迫停细看电信业专家、代表的话中，却对一个话题闪烁其辞，这就是改革，具体说，就是反垄断。

如果宽带国家战略只谈发展，不谈改革，就会像两边车轮一硬一软，这辆车就会偏向一边，演变为又一次官办企业搞“船坚炮利”的洋务运动。当然，即使是宽带洋务运动，也比单纯发展铁公鸡好，也是要支持的。但是，从国家全局利益着想，改革才是使宽带战略效益最大化之路。