基于公路路政浅谈内业管理要点

2019-08-18 版权声明 举报文章

摘 要:本文以路政内业管理为例,深入分析了公路路政内业管理的主要工作职责及强化公路路政内业管理的对策建议,使内业工作真正发挥路政管理的枢纽、核心作用。

关键词:公路路政;内业管理;工作职责;强化对策

1、概述

公路路政管理通过日常巡查发现或接受群众举报,对损坏公路、占用或利用公路的单位或个人进行管理,查处并纠正公路违法行为,作出处罚或处理决定,从而达到管理的目的。它是一种具体的、外部的行政管理活动。而这种外部活动最终还要依赖于路政内业人员运用文字材料、数据统计、情况分析,通过法定程序,运用正确依据,制作规范的文书来完成全部工作。可以说路政内业是路政外业的必然反映,是路政整体工作的重要组成部分,是路政管理工作的集中体现。因此要想使公路路政管理工作得到全面发展,就必须重视路政内业管理工作。

2、公路路政内业管理的主要工作职责

2.1 负责管段内执法文书的审核,保证执法文书制作规范,负责路政档案的立卷、归档工作。

2.2 当接到群众举报或路政员在巡逻中发现肇事现场后,路政稽查员立即现场拍照取证,勘验现场,然后路政人员将勘验报告上交到路政内业,路政员的工作就完成了。内业将损坏的路产作价,肇事司机到内业窗口办理缴纳损坏路产赔偿款。路政内业负责路产赔补偿费用的收取和上缴工作,接下来的一系列案卷立卷、归档工作全部由内业来完成。

2.3 负责路政管理相关信息的统计、上报工作,负责收集整理路政人员和用路人提出的意见和建议。

2.4 负责路政执法文书、票据、服装、证件的领取、发放和登记等使用管理工作。

2.5 收集和报告辖段内路损情况,督促养护部门及时修复。

2.6 协助行政许可受理人员做好行政许可的受理工作。

2.7 协助部门领导做好执法人员的业务学习、培训工作。

3、强化公路路政内业管理的对策建议

3.1 加强领导,强化培训,提高内业人员素质。路政内业是路政管理整体工作的重要组成部分,是路政管理工作的集中体现。因此,路政管理机构的领导要充分认识路政内业管理的重要性,切实加强路政内业管理的重要性,切实加强路政内业管理工作,从思想上、组织上保障路政内业工作的地位和作用。广泛开展路政内业人员的教育培训工作,对内业人员进行定期与不定期的业务培训学习,利用党的各项学习活动,充分开展思想教育活动。选拔、培养思想政治素质强,语言、文字水平高,熟练路政业务、法律法规和政策的路政人员从事内业工作,提升内业人员的综合素质。

3.2 细化工作,建章立制,实现规范化管理。从科学发展路政管理工作的角度出发、细化、分解路政内业工作任务。按照全面、系统、可操作的原则,建立健全县乡公路路政档案、违章车辆、违章行为、安全配备、路政财产等等登记台账,制作路政工作月进度、月工作安排及小结、月赔(补)偿及罚没款收缴等各类报表。同时,对行政处罚、许可工作程序进行全面公示,规范行为,实现阳光行政。不断完善《报案登记》、《公路巡查日志》、《来电来访纪录》等等基础性资料,以方便日常路政工作。进一步建立路政内外业人员的沟通机制,维护内业人员的地位和作用,正确协调好内外业的关系,确保外业管理工作能够及时、准确地在内业中体现出来。通过建立健全规章制度,照章办事、规范行为、科学管理,路政内业管理工作必然走向正规化、规范化的轨道。

3.3 严谨工作,制度范本,规范使用法律文书。路政法律文书为路政执法活动监督和考评提供了依据和标准,但是有的路政人员法律文书该填写的不填写,填写的有不规范,字迹潦草。为此,在处理路政案件时要充分发挥计算机的作用,制作出一套路政赔偿案件处理的范本,在路政赔(补)偿案件中全面实行电脑制作和打印,能有效地规范路政法律文书的制作。同时对路政档案、台帐、记录、文件等进行整理,分类归档,装订成册,做到规范整齐、文字清晰,内容完整,从而提高路政管理软件。

3.4 加大投入,提升装备,改善内业管理工作条件,将现代科技手段运用在路政管理之中。一是要加大资金投入力度,配备必要的激光打印机、复印机、传真机、数码摄像机、照相机、笔记本电脑等办公设备,充分利用现代科技手段,提高路政内业工作的效率,加强内外、业互动。二是实现执法文书、执法程序的科技化。过去路政人员在处理案件时,由于个人对法律文书理解有差异,导致填写的法律文书各式各样,给当事人一种不严谨的印象。为此,可以借鉴其他执法单位内业管理经验,在路政巡查中随车携带电脑和打印机,发现侵犯路产、路权案件时,当场制作法律文书,当场进行处理,这样做出来的执法文书既整洁又美观,而且执法效率也会得到提高。

3.5 加强管理,强化沟通,建立内外业互动机制。路政管理是通过外业巡查发现或接受群众举报,对损坏公路、占用或利用公路的单位或个人进行管理,查处并纠正公路违法行为,依据《中华人民共和国公路法》及相关法律法规作出处罚或处理决定,从而达到管理目的的。其外业工作是一种具体的、外部的行政管理行为。而这种外部活动最终要依赖于路政内业人员通过文字材料、数据统计、情况分析,经过法定程序,运用正确法律法规依据,制作规范的文书来体现。应该说,路政内业是路政外业工作的具体体现,没有内业资料的记载、文书的制作,外业所做的所有工作都将半途而废,因此要想使公路路政管理工作得到全面发展,就必须重视路政内业管理工作,教育外业人员支持和配合内业工作,搭建内外业沟通平台,建立内外业互动机制,为内业工作创造和谐的工作环境。

3.6 创造条件,积极为员工发挥聪明智慧、施展才华搭建平台。认真扎实地做好路政管理单位员工思想政治工作,是新时代、新形势的需要,是贯彻落实上级党组织、领导和党中央、国务院赋予我们的一项政治工作任务,员工思想政治工作是有具体的、实实在在的内容,开展员工思想政治工作要实打实,切忌不能空对空。因此要做好员工思想政治工作,就必须为广大员工提供良好的生活、学习、工作条件,创造优美和谐的环境,最主要的是要积极为员工发挥聪明智慧、施展才华搭建平台。

要搭建学台。随着信息化时代的日新月异、迅猛发展,公路管理单位广大员工争当知识型员工的愿望十分迫切,态度十分诚恳,行动十分积极。对单位来讲,这是一个难得的大好机遇,应积极抓住这一大好时机,因势利导,充分发挥,为员工创造各种学习机会,提供多种学习方式,大力倡导员工积极学习,鼓励员工学习知识,提高技能。

要搭建成才平台。公路管理单位要大胆地提拔使用道德品质好,心地善良,工作能力强,个人综合素质优,业务技术技能水平高的员工,在职务提升、奖金分配、先进评选等方面有意识向他们倾斜。让他们能够去困难较多,情况较复杂的环境中锻炼培养和提高,使他们能够尽快适应新环境、适应新形势,适应新工作,努力开创工作新局面,为员工早日成才铺路搭桥。

4、结束语

总之,路政内业管理员工思想政治工作是一项艰苦细致的工作,只有通过广大政工干部和各级领导不懈努力,认真总结新形势下员工思想政治工作新经验,探讨新方法,摸索新思路,完善新措施,才能不断开创员工思想政治工作新局面。

参考文献:

[1] 张雨,浅谈路政内业管理的现状及展望[J].科技促进发展,2009.12

[2] 范红霞,浅析思想政治工作建设在构建和谐公路管理环境中的作用,《时代报告:学术版》2012年6期

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