矿山安全生产大检查方案

一、总体要求和目标

按照各级关于安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前矿山安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。进一步落实企业安全生产主体责任和政府及相关部门的安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，有效防范事故的发生。

二、检查范围

全市所有煤矿及金属非金属矿山企业。

三、检查内容

1、生产矿山企业是否合法。查采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、主要负责人和安全管理人员安全资格证和特种作业操作证是否有效。

2、新、改、扩建设矿山是否合法。是否按批准的设计方案施工，是否存在建设期间违法生产行为，是否存在超工期建设行为。

3、地下矿山采掘、运输、通风、排水、供电、防灭火、防尘等是否合格。矿井生产系统是否存在隐患，是否存在超层越界非法违法采矿行为，“六大系统”是否按规定时限设计、建设和使用。

4、露天矿山安全生产是否达标。是否实行从上至下分层开采，运输道路是否到顶部，是否实行机械铲装作业和中深孔爆破作业，是否建立防尘管网系统。

5、矿井灾害防治情况是否落实。是否有各类灾害防治措施，是否编制、报备应急救援预案、制定演练计划和签定矿山救护协议。有水害的矿井是否在采掘工程平面图标注水文地质情况，是否有探放水机构、人员及设备和实行探放水作业。采空区是否及时封闭，是否存在空顶作业现象。

6、安全基础是否牢固。是否加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作。安全管理制度建设、领导机构设置和人员配置、标准化建设计划等文件是否完善。

7、安全现场管理是否到位。领导带班制度是否执行，职工对操作规程是否熟练。

8、设施、设备、生产经营各个环节是否符合要求。

9、隐患排查整治和治理“三违”行为是否到位。

10、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《金属非金属矿山矿长保护矿工生命安全六条规定》是否落实。

四、工作步骤

此次安全大检查分三个阶段进行。

1、自查自纠阶段。2013年6月底前，各乡镇、矿区管委会将此通知传达到所有矿山企业，并制定详细的工作方案，进行部署动员，督促企业开展自查自纠。各矿山企业对本单位各生产系统、工艺环节、工作岗位安全生产情况进行全面自查，对排查出的安全隐患，建立档案，制定整改措施，落实整改资金、责任人和整改限期，及时整改到位。

2、检查督办阶段。7月1日至8月31日，市安监局牵头，市国土局、市经信局及相关乡镇组成检查组，对所有煤矿、金属非金属地下矿山逐矿进行检查督办。各相关乡镇负责组织检查专班，对所辖地区金属非金属露天矿山进行拉网式检查，市检查组将对检查情况进行抽查。

3、深化整改提高阶段。9月1日至9月30日，市直相关部门、各乡镇、各矿山要认真总结经验、查找问题，制定有针对性的整改方案和措施，巩固大检查成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导

市安监局牵头成立市矿山安全生产大检查工作组，市国土局、市经信局为成员单位。由市安监局负责隐患排查、整改和查处非煤矿山非法违法生产和建设行为；由市国土局负责查处煤矿、非煤矿山非法违法开采和超层越界开采行为；由市经信局负责查处煤炭非法违法生产经营建设行为。

（二）敢于动真碰硬。安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查取得实效。

（三）坚持标本兼治。一是要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。二是要以此次大检查为契机，进一步加大矿山安全监管联合执法力度，依法从严从重查处违法违规生产行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法予以关闭。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，将公开曝光，并严肃追究责任。