“三公消费”不能躲猫猫

时间:2022-08-18 08:17:41

“三公消费”不能躲猫猫

位食堂招待一天吃掉13万元,一部公车一年维修费花了10万元……公款消费中的诸多“猫腻”一直备受关注,甚至有数据称全国“三公”消费高达9000多亿。在“千呼万唤始出来”之际,我们却看到中央部门公开“三公”经费时的“犹抱琵琶半遮面”。

截至7月26日,已有84个中央部门公布了“三公经费”,占到了八成多。而外交部、司法部等14个部门仍未公开。

“三公经费”,是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。按照国务院的部署,各中央位应当在6月底前公开“三公”预算。

据统计,在已公开的“三公”费用中,86家中央位2010年的“三公”总决算额为639285.9万元,公务用车购置及运行费则达到391509.4万元,约占三公经费总额61%,以水利部来说,其2010年“三公”财政拨款决算为12021.88万元,其中公车费用9994万元,占比83.13%。

值得注意的是,在政府日渐压缩行政性费用支出的呼声下,公车费用却持续居高不下也说明进行了17年的公车改革成效不大。

从目前来看,大多数部门只是简地向公众交代几个数据,所谓的公布也只是“晒”一下账而已。而数据之间有的竟然相差亿元,比如说,中科院公布的2010年三项公务消费中,出国(境)费用接近1.13亿元,而住建部的同样支出则为440.25万元,悬殊如此之大,实在让人难以理解。

造成这一切的根源即在于我们没有制定三公经费的明确标准。在我国香港,特区政府规定,公务接待的午餐、晚宴人均上限分别为350港元与450港元,并且不得有鱼翅、鲍鱼,菜品原则上最多6道,吃不完要打包带走;在美国,总统及其夫人接收到的礼物如果超出200美元,就必须上缴:新加坡公职人员可接收的礼物标准只有50新元,拒不上缴者将视同贪贿而受惩。

三公经费要“晒”更要“筛”。“晒”完之后,用科学的标准筛掉不该支出项目和费用,遏制日益膨胀的行政开支,才是公开“三公经费”目的所在。因此,账公布之后,科学核定“三公经费”的支出标准、支出程序、接受监督和违规问责等具体内容并严格执行,直接关系到遏制“三公经费”膨胀势头的努力能否取得实效。

曾被视作国家机密的“三公经费”正羞答答地公开,纳税人交的每一分钱,都有渠道查到去向,这是现代契约社会对纳税人责任,也是“阳光财政”的真正操作模式。公众在期待尚未公开“三公经费”的中央部门尽快公布之外,也期待着央企、地方政府、事业位等位早日拨开“三公经费”的面纱。

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