从城市化进程看住房保障政策的历史必然性

摘 要：阐述城市化进程“诺瑟姆”曲线的特征，通过对中国城市化进程的了解，统计中国、美国和日本城市化进程数据，将各年份数据点拟合为曲线，并求出拟合曲线函数。对三国拟合曲线的二阶导函数进行分析，分别与诺瑟姆曲线反应的阶段对应，比较借鉴美国和日本城市化率所对应的年份，分析中国住房保障政策与其城市化率的关系，论证中国现阶段提出保障房政策的合理性和必然性。

关键词：保障房；诺瑟姆曲线；城市化率；拟合曲线

中图分类号：F293.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0163-02

2006年，中国提出了住房保障政策；2008年提高了对住房保障的重视，并制定相关政策；从2011年起，进入保障性住房建设“加速跑”阶段：计划新建保障性住房3 600万套，大约是过去十年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上。中国近年来为改善人民群众的居住条件，不断地加大保障性住房政策力度，而保障性住房政策何时实施，如何实施成为关注的焦点。本论文从数据特征方面说明并论证保障性住房政策在现今实施的必要性和合理性。

一、“诺瑟姆”曲线

中国自改革开放以来，城市化进程明显加快，住房的需求随着城市化进程的加快也不断增加。在有关城市化进程理论中，美国城市地理学家诺瑟姆Ray.M.Northam于1979年发现并提出了表明一个国家城市化进程的“诺瑟姆曲线”。他将城市化进程分为三个阶段，第一阶段为城市化的初级阶段，城市人口增长缓慢，当城市人口超过10%以后，城市化进程逐渐加快；当城市化水平超过30%时进入第二阶段，城市化进程出现加快趋势，这种趋势一直要持续到城市人口超过70%以后，才会趋缓；以后为城市化进程第三阶段，城市化进程停滞或略有下降趋势。

表征城市化进程规律的“诺瑟姆曲线”的一个重要特征为，在初期和部分中期阶段，曲线呈现凹函数的性质，即曲线的斜率递增；在部分中期和后期阶段呈现凸函数的性质，即曲线的斜率递减。

二、美国和日本的城市化进程

根据美国、英国、日本等发达国家在城市化进程中应对城市住房短缺问题的历史经验，各国政府都适时地颁布各项法律法规及其保障性住房政策，以确保城市以及经济的正常扩张和发展。以下从美国和日本城市化率的数据及其各国出台保障性住房政策的时间数据方面，与中国现阶段出台保障性住房政策的时间以及城市化率作一些比较分析。将美国从1900—2000年和日本从1950—2000年的的城市化率数据收集整理如下：

将美国及其日本城市化率的数据随自变量时间t的关系做曲线拟合，结果（见下页图1、图2）：

可得出：美国，日本城市化率随时间拟合的曲线函数分别为（A代表美国，J代表日本）：

当xA，xJ>0时，yA″

查阅资料得知，美国在20世纪早期开始实施住房保障政策。日本在1960年开始实施保障房政策。分别在图2，图3中用箭头标示出，上页表1、表2中用阴影标出。此时，两国的城市化率分别约为：46%，43.7%。

三、中国的城市化进程

中国从1949—2009年每隔五年城市化进程数据整理如下：

中国自1949年成立以来，每五年城市化率数据如下，曲线拟合结果如下：

中国城市化率随时间拟合的曲线函数为（C代表中国）：

yc=10.686e0.1041xc yc″=0.1179e0.1041xc

当xc>0时，可得yc″>0，判断yc为凸函数，因此，中国的城市化进程符合“诺瑟姆曲线”的前中期阶段。

与美国和日本一样，中国的城市化进程也符合“诺瑟姆曲线”所揭示的城市化进程规律。所以，美国与日本在城市化进程中实施保障性住房的时间点，或者说在整个城市化进程中所处的位置可以为中国所借鉴。

四、结论

比较美国和日本均在城市化率为45%左右时实施保障性住房政策。如图3标示所示，中国在2008年城市化率约为45.68%时实施保障放政策。从时间维度分析，中国在2008年提出保障性住房政策，有其时间的偶然性。从“诺瑟姆曲线”城市化进程理论的角度与发达国家比较可知，中国在城市化率为45.68%时实施保障性住房政策有其合理性和历史必然性。

参考文献：

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