房地产开发商如何充分发挥监理的作用

【摘 要】在工程建设项目施工的过程中，施工质量、进度、安全、成本的管理与控制，主要是由该项目的开发商、施工单位、监理机构负责。然而，在实际的管理工作中，三个单位各自的主要任务、权限界定往往不够明确，这就需要三方进一步加强沟通、交流，紧密合作、协同完成项目管理工作，其中工程监理机构、开发商更应该加强在施工管理中的合作。房地产开发商，应正确认识工程监理的作用加强管理，而监理机构应更多的与开发商进行信息交流与沟通。目前，由于我国的监理制度与国外有所不同，若要充分发挥工程监理在项目施工中的作用，还需依靠开发商的授权与监管。本文就房地产开发商如何充分发挥监理的作用进行分析、探讨。

【关键词】房地产开发商；工程监理；作用；方法

自工程建设项目实行监理制度以来，随着我国经济的快速发展、体制改革的不断完善，现代工程监理工作已逐步与国际接轨。在市场经济体制下，我国工程监理正向着规范化、科学化、系统化、制度化迈进，从而逐渐被工程建设市场认可、接受。然而，在实际的房租建筑工程建设中，由于我国工程监理的起步较晚，监理机构的整体水平较低，而项目的施工规模较大、施工工艺与技术较为复杂、交叉作业与工种较多，为充分满足现代项目管理的需求，房地产开发商在委托多家监理单位实施管理的同时，往往需要通过外聘的方式来满足项目管理的需求，从而分散了房地产开放商的精力，不利于项目的宏观调控、重要决策、信息处理、应对处理，降低了项目管控的效率与质量。以下，本文就工程监理存在的问题进行分析，同时提出房地产开发商实施“小业主、大监理”建设管理模式的具体措施。

1 房屋建筑工程监理存在的问题分析

1.1 职业素养与业务能力较差：

近些年，随着我国经济的飞速发展、体制改革的不断完善，监理机构的专业知识、业务技巧、职业素养虽然有了显著提升，但在市场经济环境中，仍严重缺乏现代化复合型人才。目前，我国监理机构的在岗人员，其部分是通过职业资格考试来录用的，而多数监理工程师并未经过系统的培训与学习，甚至存有半路出家、无证上岗的职员，监理机构的业务能力较差、职业素养较低，以至于在实际的房屋建筑工程中无法充分行驶其职责，仅是形式上的监督、管控，不仅无法保证项目的施工安全、质量安全、成本经济，同时还虚增了房地产开发商的管理费用，降低了项目管理工作的效率与质量，损害了项目的经济效益。

1.2 责任落实不到位：

在房屋建筑工程的项目管理中，房地产开发商主要是对项目的实施进行宏观调控，施工单位主要是通过规范施工操作、组织生产秩序来保证项目的质量、进度、成本、安全，而监理机构主要对项目的实施采取全过程、全方位的监督、管控。值得注意的是，作为项目管理的主体，监理机构的内部管理对于其业务行为与操作的规范性、有效性、合理性有着直接影响。然而，目前我国多数监理机构并未构建合理、完善的内控制度，对于房屋建筑工程的监理工作，也没能根据其各生产环节、工序、岗位进行责任划分，以至于实际的工程监理工作缺乏积极性、主动性，普遍存在检查工作不检查、旁站监理时不旁站、随意签字验收等现象，最终流于形式，无法发挥其应有作用。

1.3 业务活动不规范：

主要负责建筑工程项目管理的监理单位，往往随意设立分支机构，或将其发包给他人。然而，这些分支机构往往缺少专业的监理人员或相关的仪器设备，甚至有一些机构并没有项目本部，而部分的监理人员，独自跨区挂多个项目。监理部门，有些监理工作人员并未认真履行其监督、控制职责，没有监督、落实施工单位向安全监理单位、建设行政主管部门提供安全隐患整改意见。除此之外，一些监理单位对监理人员的招聘缺少管理，并未根据相关规定、标准进行招聘，从而无法保证监理人员的专业素质。

2 房地产开发商充分发挥监理作用的具体方法及措施

在工程建设项目的实施过程中，工程监理机构主要负责各项监督、管控、检验、协调工作，在施工质量的控制上发挥着至关重要的作用，其业务能力的强弱、职业素养的高低对于项目施工的质量、造价、进度、安全有着直接影响。因此，在实际的项目管理工作中，应充分发挥监理的监管、协调作用，而目前我国工程监理的整体水平较低，普遍存在责任意识不足、监管意识较差等问题，由此就需要房地产开发商根据项目的具体需要，制定完整有效的策略，采取各项措施加以调整，充分调动其积极性、主动性、责任心，提高工作效率与质量。

2.1 树立监理机构在项目管理中的核心地位：

在建筑工程项目的实施过程中，房地产开发商应给予监理机构必要的支持、授权，维护监理工作在项目管理中的权威性，对于不合格安全标准的施工工序，工程监理享有管理权，可责令其停工、返工，倘若问题比较严重，可要求更换生产团队。此外，房地产开发商应依据由工程监理所提供的实际施工进度、分部工程质量签证，给项目的施工单位进行拨款，倘若施工质量无法满足有关标准，则不予拨款，通过管理项目财务，控制施工质量。

2.2 加强对监理机构的考核：

在工程项目的实施过程中，为充分发挥监理作用，保证其工作效率与质量，房地产开发商应依据实际的监理规划，综合考虑项目管理的实际需求与监理机构的业务水平，构建合理、完善的考核制度，其具体考核内容包括：监理规划与实施细则的编制情况；项目实施期间各岗位监理人员的到位情况；对施工方案、设计图纸、组织计划等材料的审核情况；对施工材料、机械、设备、构件等物料监管、检查、记录情况；经过审查发现施工质量存在问题时的处理、上报情况；对各个单项工程、分部分项工程技术交底的验收情况等。通过对监理机构的考核、评估，对于已发现的问题应立即责令纠正，使其以合同约定为标准投入到项目管理的工作中。

2.3 推行监理管控工作的责任机制：

在项目实施的过程中，为保证监理机构的工作效率与质量，房地产开发商可根据项目管理的具体需要，构建合理、完善的责任机制，并将其落实到项目实施的各个阶段、各个环节中的不同管理岗位中，形成一个完整的责任体系，通过定期的考核、审查、评估，可给予工作表现优异的监理人员适当奖励，而对于存有问题、没能充分行驶其职责的监理人员，应进行批评教育，情节严重者则需同监理机构的主管人员协同给予严惩，以此保证各项监督、管控行为的规范性、有效性，使之更好的服务于房地产开发商。

2.4 严把工序关，做好施工过程的质量控制：

工程的质量是在工序中创造的，所以必须认真监督每道工序的施工，监理方要坚持每天跟班到岗，施工到哪里，检查到哪里，对于不合格的工序坚决推倒重来，只有这样做，才能消除质量事故隐患，保证工序质量，进而确保工程质量。建设单位要制定好详细的监理检查制度，做到每日一岗，岗岗签到，责任到人，重点工序重点监管的原则，从细微处消除危害工程质量的因素。

3 结束语：

综上所述，建筑工程项目的各项管控工作，需要房地产开发商、施工单位、监理机构共同负责完成，三者之间应加强沟通与配合。其中，房地产开发商应加强与监理机构之间的合作，明确其具体的职权、责任、利益，对各项监理活动进行监管、督促，通过各项激励机制、考核机制、责任机制的运行，充分调动、发挥监理机构的监督、管控、协调作用，保证工程项目的质量安全与经济效益。

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