遵义:农村公路建设引领乡村经济大发展

农村公路建设

助推农村产业大发展

“以前，我们吃的是和七和八（包谷、红苕、洋芋等杂粮），穿的是疤上重疤（补了一层又一层），住的是天穿地漏，行的是满身泥巴。而今啊，是吃比营养，穿比高档，住比宽敞，行比车辆了！”在湄潭县湄江镇核桃坝村，四品君茶业公司董事长、原任村支书何殿伦兴奋地告诉记者，通村油路修好后，核桃坝村人均茶叶收入3700元。

湄江镇核桃坝村是茶叶专业村。三年前，人均拥有茶园1.3亩，茶叶人均年收入不到2000元。新建、改造3条总长39公里的通村油路后，核桃坝村与邻近4个村连接起来，新增茶园5000亩，新增产值1200万元，核桃坝村人均拥有茶园上升为1.7亩，农民人均纯收入增加到4600元。

随着农村公路建设的快速推进，湄潭县的茶业、畜牧业等产业迅速兴起，规模迅速扩大，农村经济得到快速发展。广大农民群众称农村公路为产业路、致富路、民心路、德政路。全县茶叶种植面积由2003年前的4万亩增加到2007年的16.5万亩，产值由4000万元增至2.29亿元，产业综合收入3.9亿元，茶叶基地建设呈现强劲势头；生猪出栏由27万头增至43.6万头，产值由2.2亿元增至3.66亿元；以茅贡米为主要基地的优质稻田由3万亩增加到15万亩。

为了革命老区的发展，交通部决定从2004年起，用三年时间投入4亿元专项资金补助遵义市农村公路建设。遵义市在实施过程中，始终把农村公路建设作为德政工程、民心工程、政治任务来抓。通过3年的努力，遵义市农村公路建设取得了喜人成果：截至2007年6月，全市共完成农村公路建设项目753个9310公里，完成投资21.6亿元，沟通乡镇136个(县际公路沟通乡镇25个)，沟通行政村709个。在这3年的时间里，余庆县实现了“乡乡通油路”和90%的行政村通公路的目标。

与2003年相比，2007年遵义市茶叶由原来的18万亩增加到42万亩，竹林由原来的85万亩猛增到252.5万亩；蔬菜由原来的126万亩增加到237万亩；药材由原来的46万亩增加到84万亩；辣椒由原来的60万亩增加到105万亩；优质烟叶由原来的65万亩增加到85万亩。到2007年底，全市农民人均纯收入达2819元，比上年增长16.5%。

“水、电、路不通，农业产业化就是一句空话。湄江镇核桃坝村茶叶产业只是遵义市农村产业发展的一个缩影。”湄潭县委书记田刚如是说。

农村公路建设

助推乡村旅游勃兴

“我们的通村公路没有回头路，旅游最忌讳回头路。”在遵义市农村采访，记者发现，乡村旅游成了农村的又一新兴产业。

9月24日，记者来到距离绥阳县城3公里的洋川镇雅泉村，道路平坦、四通八达的水泥硬化公路上车水马龙。谈起乡村旅游，洋川镇党委书记龙斌如数家珍，“别墅是雅泉农庄档次的象征，投资200多万元。”“2007年，雅泉村的乡村旅游接待游客20万人次，实现旅游综合收入800万元。”龙斌告诉记者，2003年以来，该镇农业旅游累计接待游客100多万人，实现旅游综合收入5000多万元，带动了工业、农业、交通运输业等相关产业的发展。

“小青瓦、坡屋顶、转廓楼、穿斗枋、雕花窗、红柱子、白粉墙、三合院”为风格的“黔北民居”在余庆、湄潭、绥阳、凤冈等地随处可见，阁楼式、别墅式、庭院式各有特色，在公路两旁疏落有致，建筑布局、室内陈设都极讲究。近年来，在遵义市各地农村公路沿线，具有一定规模的集镇村庄686个，新建“黔北民居”77000余幢，使50余万农民走出深山。

在余庆县龙家镇黄金榜村，一幢幢红白相间二层楼的别墅式民居随处可见。据说像这样的别墅式民居黄金榜村有46家。与记者同行的龙家镇光明村支书、全国劳模刘鑫说，是便利的农村交通给他们带来了财富，带来了稳定，带来了和谐。

农村公路建设推动了旅游产业步伐的不断加快，使遵义市旅游业、服务业迅速推进，旅游人气指数大幅上升。2007年共接待游客770万人（次），实现旅游综合收入51亿元。

遵义市农村公路建设助推并引领着乡村旅游业的迅速发展，为农村经济社会发展发挥了“引擎”作用。

交通投资用到“刀刃”上

“梯子岩通车了！”2008年6月28日，凤冈县土溪镇沸腾了。这天，世世代代被“天梯”困扰在青连山的村民们抑制不住内心的喜悦，奔走相告。

“梯子岩、岩通天，人过要低头，马过要下鞍”。青连山地势险要，崖高壁陡，从谷底到山顶，只有两条窄窄的羊肠小道可行，站在谷底仰望，小径直逼云天。相当长的一段时期内，梯子岩成了一个封闭的“世外桃源”，闭塞的交通，严重地制约着当地经济社会的发展。据59岁的村民卢文扬介绍，过去当地是没有生猪卖出去的，要卖猪，只有宰后再抬到土溪镇街上去卖，来回有50公里。“现在我们高兴得很哟，拉肥料，售烤烟，卖生猪方便得很呢！”74岁的村民卢天孝老人自豪地说。凤冈县委书记王贵也深有感触：“交通改变了人的精神面貌，农民的自信心增强了，并且对党心怀感恩！”

在农村公路建设上，遵义市立足于“交通引领经济发展”思路，注重抓公路建设的规划和质量，使公路建设能实实在在地为地方经济发展服务，坚持把交通投资用在“刀刃”上。遵义市交通局局长胡学华认为：“遵义交通投资坚决实行专款专用，严禁任何单位和部门截留、挤占、挪用和超范围使用建设专项资金，收到了良好效果。”

公路建设服务于农村经济发展，这在遵义市已成共识。在加强农村交通基础设施建设中，遵义市对各县公路建设进行了统一规划，努力使农村公路建设为农村政治、经济服务。并采取多种措施，确保有限的资金投入，取得最大的公路建设成果。凤冈县永安镇田坝村有茶叶1.8万亩，通村油路根据茶叶发展规划而建，从县城就可直达茶园地头。在湄潭县复兴镇，通村公路四村八达，茶海深处，绿韵飞扬。

在乡村公路建设上，遵义市坚持秉承“交通引领经济”的理念，注重“七抓”，即抓认识、抓领导、抓机制、抓资金、抓质量、抓廉政、抓管养。遵义市委、市政府把农村公路建设作为市“三化一强”战略的基础工程，纳入每年承诺的“十件实事”工程，市委、市政府主要领导把交通建设列入调研主要内容，抓问题的解决、矛盾的协调处理。并逐级签订责任书，建立责任制，把建设监管责任落实到具体的单位和个人头上，形成了从立项、招标、施工、监管到验收的一整套建设管理机制，确保了农村公路项目建设的规范运作。几年来，市、县、乡村和群众共同筹集配套资金83940万元，较好地解决了配套资金的到位问题。针对技术管理力量不足问题，遵义市县乡各级从相关部门抽出500多人进行短期培训，提高相关人员业务能力。在管养上，坚持“建设是发展，管养也是发展”，明确将农村公路养路费列入市县财政预算，建立了养护机制。

2006年，全国政协视察组在贵州考察时，对贵州的农村公路建设的做法作了充分肯定：“从贵州省财政用于农村公路建设资金占财政总收入的比例看，在全国都是比较靠前的。省里对农村公路的支持力度，充分反映了贵州省委、省政府建设社会主义新农村找准了切入点，措施实、力度大、效果好。”

而遵义市更是此中翘楚。在全省农村公路养护质量综合评比中，连续获得全省第一名，成为贵州农村公路建设的鲜活样本。