民政局发展安全监管讲话

同志们：

今天，市政府召开20*年第三季度全市安全生产工作例会，主要任务是总结上半年全市安全生产工作，通报今年以来全市安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动进展情况，表彰人保杯“寻找你身边的安全隐患”摄影和征文比赛获奖单位和个人，研究部署三季度的安全生产工作。

刚才，我们表彰了人保杯“寻找你身边的安全隐患”摄影和征文比赛获奖单位和个人，在此向获奖者表示热烈祝贺，同时也衷心希望大家再接再厉，继续努力，进一步加强全市安全文化建设，进一步推动全市安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动，把全市安全生产工作开展得更扎实，确保效果更明显。永明同志代表市安委会总结了上半年全市安全生产工作，通报了全市安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动开展情况，部署了三季度全市安全生产工作任务。永明同志的讲话很全面，意见也很好，我完全赞同，希望各级各部门会后联系本单位的实际，认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见：

一、充分肯定成绩

今年以来，全市上下以“安全生产隐患治理年”活动为主线，以安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动为重点，坚持隐患排查、百日督查、专项整治和安全文化建设并重，条块结合，认真履职，加强监管，夯实基础，强化整治，落实责任，实现了安全生产工作的平稳发展。上半年，全市安全生产领域各项事故指标在前三年连续下降的基础上继续保持下降态势，实现了事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失“四项指标”的全面下降。这个下降来之不易，我们全市上下为此付出了心血和汗水，在此我向大家并通过你们向所有从事和关心支持安全生产工作的同志们表示衷心的感谢。

二、认清严峻形势

上半年，全市安全生产形势虽然持续稳定，并呈现了平稳发展的态势，但是安全生产领域存在的问题仍然不少，安全生产的形势依然十分严峻。对此，各级领导、广大安监干部要时刻保持清醒的头脑，充分认清当前安全生产面临的严峻形势。

（一）从企业层面看，部分企业尤其是大量的小企业，安全生产主体责任意识不强，职工安全技能和安全生产应知应会的培训不到位，安全投入“三同时”不到位，事故隐患的治理责任不到位，诱发事故的隐患还不少，事故频发的势头还没有得到有效遏制。就在前天和大前天，全塘镇和*经济开发区（*街道）分别发生了一起死亡事故，血的教训再次告诉我们，企业事故隐患不除，事故就不可避免。今年上半年全市排查出的安全生产事故隐患数以千条，足以说明安全生产形势依然严峻。

（二）从社会层面看，广大公民尤其是新居民和交通参与者的安全意识不强，违法违章违规酿成事故的事例还不少；广大城乡居民的自防意识还有待于进一步提高，农村的农民建房和散落在城乡各个角落的无证无照小作坊小企业的安全隐患还不少；随着社会的发展，城乡道路交通不断改善，一方面为广大居民提供了出行的方便，但另一方面道路交通安全设施尤其是农村道路交通安全设施配备不到位已经成为当前交通事故频发的新隐患；城乡社区和镇（街道）工业功能区的消防设施不到位，尤其是消防水源缺乏问题尚未得到有效解决。

（三）从政府层面看，安全监管力量尤其是行业安全监管部门和镇（街道）安全监管力量不足，相关人员专业知识比较缺乏，尤其是随着经济的发展，产业结构由轻变重，危化行业监管技术人员跟不上，安全监管的有效性还有待进一步提高；整合部门资源，加强联合监管执法的机制还不够健全，少数地方、少数领导的“一岗双职（责）”意识还不强，许多从事安全监管同志的厌烦心理、侥幸心理客观存在，影响了全市安全生产隐患排查治理工作和安全生产百日督查专项行动的扎实开展。

（四）从大环境来看，今年以来，由于受国际、国内宏观经济环境的制约，经济领域的不确定因素显著增加，抵御经济下行风险的任务非常艰巨，如果我们应对不当，既会影响经济的平稳较快发展，又会影响社会的稳定。同时，从今天起，再过28天，举世瞩目的奥运会将要举行，9月下旬，我市还要举办西瓜灯文化节，进入10月，举国上下还要举行纪念改革开放30周年的系列大型活动，可谓大事多、喜事多，但与此同时，安全生产工作的任务异常艰巨，抓好安全生产工作使命光荣，责任重大，任务艰巨，在座的同志们要时刻保持清醒的头脑，扎扎实实抓好安全生产工作。

三、扎实做好当前的安全生产工作

三季度全市安全生产工作总的要求是以深化安全生产隐患排查治理为主线，以安全保奥运为重点，认真落实责任，强化隐患治理，控制一般事故，防范较大事故，杜绝重特大事故，确保安全生产稳定好转。

（一）加强组织领导。当前全市上下正在开展“百日攻坚、推进两创”专项行动，经济社会发展的任务十分繁重，同时，安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和安全保奥运的任务也异常艰巨。这就需要我们正确认识和把握两者的辩证关系，不能把项目推进、百日攻坚和安全生产对立起来，割裂开来，两者是有机的统一。要统筹兼顾，把握重点，精心组织，明确分工，落实责任，真正做到一手抓项目推进、百日攻坚，确保完成全年的各项目标任务坚定不移，一手抓安全隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和安全保奥运工作不放松，真正做到两手抓，两手都硬，把安全生产、项目推进和经济社会发展的各项工作落到实处。

（二）加强隐患排查治理。隐患不除，事故难免。安全生产隐患排查治理是一个动态的过程，今天的隐患排查出来了，通过整治消除后明天可能又反复了，这就要求我们在认真总结上半年抓安全生产隐患排查治理工作经验的基础上，找准薄弱环节，抓住工作重点，紧紧抓住重大隐患整治和各项专项整治不放松，做到企业安全生产事故隐患不除，各镇、街道和市有关部门对企业的监督检查不停止。就当前而言，要把各级政府挂牌督办的重大事故隐患和上半年排查出来的市镇两级重大事故隐患一个一个排出来，进行限期治理。凡是整治力量不落实、整治资金不落实、整治措施不落实的企业法人要依法追究责任，该处罚的要处罚，该停产的要停产，酿成事故的该追究刑事责任的要依法追究。同时，要认真做好安全生产隐患排查治理的深化工作，切实整改好嘉兴市政府在我市督查过程中提出的各项事故隐患，巩固提高全市安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动的成果。

（三）加强部门联合执法。安全生产监管是一个系统工程，必须整合资源，形成合力，多管齐下。一方面，各行业监管部门要认真总结监管经验，切实履行行业监管职能，把严格监管和提供优质服务有机结合起来；另一方面，要积极探索建立政府负责、安委办牵头、行业主管部门为主、其他执法部门配合的部门联合执法新机制，重点对重大隐患整改不力的市场主体进行联合执法，促使其自觉消除隐患。要通过联合执法机制的落实，切实提高企业安全生产主体责任意识，切实提高部门安全生产依法监管能力，切实提高政府依法行政水平。

（四）加强安监队伍建设。加强安监队伍建设，提高安监队伍的整体素质，树立良好的安监干部队伍形象，是新形势、新任务对我们提出的新要求。各镇、街道和市有关部门要按照建好班子、带好队伍的要求，切实加强对安监队伍的教育和管理，完善内控机制，积极防范风险，通过加强教育、加强管理、提高素质、保持我市安监干部队伍的纯洁性，保证每一个安监干部的健康成长。