市长在爱国卫生暨城乡环境整治动员会讲话

20*年以来，特别是近3年来，全市上下按照市委、市政府的要求，围绕申报世界文化遗产、创建中国优秀旅游城市和创建部级生态示范区，开展了大规模的城乡环境综合整治，使我市城乡环境面貌发生了可喜的变化,城乡环境整治工作成效显著。总的看，主要呈现以下三个特点：一是规格高。高起点完成了《城市总体规划》，为城市长远发展提供了科学蓝图；高标准实施了城乡基础设施建设工程，完成了23万平方米市区街路硬化、1027.5公里公路建设、通沟河平湖工程等项目，城乡基础设施得到较大改善；高水平制定了《城市管理办法》，组织成立了城市综合执法大队，初步建立了城乡环境整治长效管理机制。二是范围广。对城市基础设施建设、市容环境卫生、景区景点卫生、街路建筑美化、占道经营治理、户外广告整治、环境保护等方面进行全面、立体整治，涉及范围广，整治力度大。三是效果明显。通过整治，城市功能日臻完善，城市形象进一步提升，人民群众生产生活质量明显改善。连续4次通过省级卫生城市复检，并为“三个申报”的成功奠定了环境基础。

“十一五”时期是本世纪头二十年的重要战略机遇期，也是经济社会发展的“黄金机遇期”。新机遇、新形势、新任务对城乡环境提出了新要求。因此，市委、市政府决定，从今年开始，高起点、高标准、大范围、大动作开展新一轮城乡环境综合整治活动。就是要在“十一五”时期，利用3到5年时间，在新的形势下开展新一轮城市基础设施建设，以及城乡环境综合整治活动。

下面，我就做好新一轮城乡环境综合整治工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好城乡环境综合整治的责任感和紧迫感

实施新一轮的城乡环境综合整治，对提高我市城市品位，经营城市,全力打造世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、部级生态示范区“四大品牌”，构建和谐社会，实现可持续发展,营造有益于人民群众身体健康和经济社会发展的人居环境，加快社会主义新农村建设具有重要的意义。

第一，实施新一轮城乡环境综合整治是新形势下的新要求。我市的“十一五”规划，不仅谋划“十一五”期间经济社会发展方面的工作，对城乡建设和管理方面也提出了新的要求。在新的时期实施新一轮城乡环境综合整治工作，是完成“十一五”各项规划的一个基本要求，市委、市政府对新一轮城乡环境综合整治提出了一个更高的标准，主要达到四个目标。一是创建省级园林城市。目前，我市已经拥有“四张品牌”，但根据省级园林城市标准，我市的绿地、园林面积等各方面还有一些差距。因此，我们要加大绿化和美化力度，通过2到3年的努力，全面完成各项整治任务，使*达到省级园林城市标准，并成功创建省级园林城市。二是创建国家卫生城市。国家卫生城市标准在城市的基础设施建设、城乡环境卫生、群众的文明素质等方面都有很高的要求，工作量大，难度大，压力大。但是市委、市政府已下定决心，在“十一五”期末之前完成部级卫生城市创建工作。三是打造旅游名城。全市上下要齐心协力，实施新一轮城乡环境综合整治，认真研究解决制约我市旅游业发展的多方面问题和不足，把我市真正建设成为优秀的、美丽的城市。四是打造中国北方最适宜人类居住的城市。

第二，抓好城乡环境综合整治是一项常态工作。多年来，我市在城乡环境卫生管理上探索出了一些行之有效的好办法，清扫保洁工作做的比较好，但离高标准还有一些不足。因此，我们要从春季集中整治开始，把这项工作作为常态工作，时时刻刻、日复一日地进行整治。

第三，实施新一轮城乡环境综合整治是加快发展旅游业的需要。几年来，市委、市政府一直将旅游业作为主导产业进行扶持发展。目前，已经基本形成了以人文古迹为主体，以生态风光和边境风情为两翼的旅游产业框架，特别是申报世界文化遗产和创建中国优秀旅游城市的成功，迅速扩大了我市的知名度，提高了影响力，我市旅游业面临着难得的发展机遇。要真正打造“魅力*”，在旅游业发展上实现新飞跃，必须具备与之相适应的城乡环境，而且“五一”到十月末大量游客将涌入我市。因此，我们要站在全局高度，充分认识开展城乡环境综合整治的重要性和必要性，明确更高的标准，下决心、下大力气，高质量、快节奏整治城乡环境。

第四，抓好城乡环境综合整治是发展经济、突出投资拉动的需要。实施环境综合整治，抓好城市基础设施建设，提高城市的建设管理水平，是经济发展的需要。在一定意义上讲，抓好城市基础设施建设就是抓好投资环境,就是抓到了经济工作的关键。县域经济的突破必须通过城市的发展来带动，只有搞好城乡建设，才能形成人流，才能聚集人气，就能有效增加我市竞争的“资本”，增强对资金流、技术流、人才流等各种生产要素的吸引力，促进经济社会持续、健康发展。市委、市政府已经明确了“十一五”期间的奋斗目标,全市地区生产总值和财政收入到“十一五”期末比2005年翻一番，力争实现一番半；综合经济实力排序力争进入全省前15位。要实现这样一个目标，就必须依靠投资拉动，而增加固定资产投资不仅需要一个优良的投资软环境来保障，也需要一个更好的城乡环境作为基础。因此，全市各部门、各单位必须从现在开始，以省级园林城市标准、国家卫生城市标准和社会主义新农村建设要求为依据，把新一轮城乡环境综合整治活动作为加快城乡建设，提升城乡品位，提高城乡承载功能的唯一目标，作为统筹城乡发展、统筹经济社会发展的重要任务，摆在突出位置，高标准、高水平，逐项抓好落实。

第五，抓好城乡环境综合整治是广大市民爱我家园、建设家园，养成良好的文明行为、卫生习惯和公德行为的一个有效载体。“人民城市人民建，人民城市人民管。”城市是我们大家的，城市建设和管理的好坏，与我们每个人都息息相关，这不仅是政府的事，更是我们在座乃至全市人民每个人义不容辞的责任。城市的建设、维护和管理以及文明意识的提高，需要每个人都积极参与。在新一轮的城乡环境综合整治中，我们要组织各个单位，全市上下积极参与，在参与中养成良好习惯，在参与中提高文明意识、卫生意识以及规范的公德行为。

二、明确任务，突出重点，高质量完成整治任务

新一轮城乡环境综合整治的帷幕从今天开始已经拉开，这项工作不只是今年的问题，而是3到5年一个阶段的问题。全市上下必须高度统一思想，攻坚克难、真抓实干，突出工作重点，抓住关键环节，高标准、高质量完成整治工作任务。重点要抓好以下四个方面的工作。

（一）要抓好春季卫生工作。当前，摆在我们面前的首要任务是抓好20*年春季爱国卫生工作，对城乡环境卫生进行阶段性的集中整治。按照城乡环境综合整治方案的要求，在“五·一”之前，要集中时间、集中力量整治城乡环境卫生。这是雷打不动的要求，各乡镇、各部门能否把新一轮环境综合整治抓在手上、落到实处，首先就看春季环境卫生的整治情况，这是衡量我们当前整治工作的唯一标准。在4月底前，领导小组要集中检查城乡环境综合整治情况，好的进行表扬，没动的坚决曝光，坚决批评，坚决处罚。我们今后抓工作，安排部署后就必须动起来，市委、市政府安排部署到哪里，相关部门和单位就要落实到哪里，检查督促就要到哪里，届时不过关就要受到相应处罚。下一步，由玉波同志全权组织和协调相关各位副市长，结合各自分管战线，立即行动起来，在“五一”前，结束春季卫生集中整治工作。

（二）全面提升城乡环境建设水平。进行城乡建设特别是基础设施建设是完善城乡整体功能，提升城乡品位的一个基本途径。要把城乡建设作为城乡环境综合整治的一项重点内容狠抓落实。在市区环境建设上，要坚持以创建国家卫生城市和省级园林城市为目标，结合棚户区改造和申报二期工程，树立经营城市的理念，多元化、多渠道地筹措资金，坚持“大手笔、具特色、出精品”的原则，大力度进行城市建设。从当前看，今年我市通过实施滨江风貌区、工业园区创业大路、10万平方米棚户区改造、政务中心及莲花公园、集锡集丹连接线等大项目，我市在城市建设格局上将发生很大的变化。从长远看，在抓好高品位、高档次的大项目的同时，要全力抓好城市基础设施建设，抓好小区管理、街路硬化、解决群众如厕难等各种问题。这是我们城市建设中必须长期坚持的一个原则。从品牌建设看，在五女峰国家森林公园、遗址公园等重点公益项目建设上，我们要走出*，走出吉林，引进先进的理念和设计，进行高起点的品牌建设，突出品位、突出特点。

（三）全面提升城乡环境管理水平。三分建设七分管理，城市管理是个常态的、永久的过程。刚才，各位副市长与各自的分管战线都签订了具体的责任书和责任状，下一步各位副市长与分管战线就要采取行之有效的措施，切实加强市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、建设秩序、市场秩序等方面的管理。一是要加大卫生保洁和市容市貌管理力度。去年，我市借鉴外地环境卫生管理体制改革的成功经验，对市环卫处实施了改制，从今年1月1日起由路禹环卫公司承担市区环境卫生保洁任务。经过3个月的运行，总体状况比较好。今年，建设局要按照《国家卫生城市标准》，结合我市实际，重新制定、完善《*市城市容貌标准》和《*市城市市容管理办法》。在此基础上，要指导相关部门和单位进一步加大市容和环境卫生管理力度，重点是加强市政设施、建筑景观、园林景地、行道树、绿化带、垃圾中转站、果皮箱、公共厕所等市容、环卫基础设施的彻底清理和维护以及小区和主要街路的清扫保洁。要把广告牌匾的整治作为全市环境综合整治的一项重要内容，加大整治和规范力度，使每个广告牌匾都成为艺术品，点缀城市、美化环境。各乡镇也要建立环境管理长效机制，并组建环境管理和卫生保洁队伍，健全环境管理责任制度。二是要加强交通秩序管理。交通和建设部门要加快城区停车场建设，并配套建设各类道路交通附属设施、交通标志和交通管理设施，尽快解决占用机动车道和人行道停车问题；实施城区公共交通专业规划，合理设置、建设规范的港湾式停车站点，设置各种站牌。公安、交通、工商等部门要加强对机动三轮车的管理，从严、从重打击三轮车载客现象，绝不能手软。运管部门要规范出租车市场，严格控制市区内出租车总量，逐步提高出租车辆的车型和档次，提高城市的品位。三是要加强市场秩序管理。综合执法大队和工商局要根据职责分工做好农副产品市场特别是早市的管理工作，并加强市场内环卫设施以及给、排水设施的建设，彻底解决市场外溢、占道经营、卫生状况差等问题。

（四）全面提升城乡环境治理水平。一是要加大水源地环境治理力度。自20*年第十五届人大第一次会议将通沟河水源环境保护列为一号议案以来，市政府采取了多项有力措施对通沟河水源环境进行保护和治理，取得了明显成效，这一点大家有目共睹。但通沟河水源保护是一项集长期性、复杂性和艰巨性为一体的工作，这就要求各相关部门和街道一定要站在可持续发展的高度，继续把此项工作作为本单位的一项重点工作，密切配合，齐心协力，共同把我们的母亲河保护好。环保局要切实发挥牵头部门的作用，加强对水源保护工作的指导和监督检查。林业局、太王镇、通胜街道要加强对水源涵养区参业用地和参后地的管理，确保在山的298亩西洋参今年全部下山，去年下山的490亩参后地全部还林。同时，林业局要开展经常性的监督检查，严禁在参后地种植农作物，一经发现要严肃处理；要加大林业监管力度，严厉打击滥砍盗伐行为。司法部门要全力配合，对在水源涵养区进行滥砍盗伐的违法行为，要从重从严从快查处。通沟河河道环境卫生各包保部门也要切实负起包保责任，开展经常性的保洁活动，保证河道内的污染物得到及时清理。太王镇、通胜街道要坚持属地管理的原则，切实加快沿河厕所、牲畜圈舍的改造以及加强对垃圾清运等日常工作的管理。二是要加大环境污染治理力度。环保局要继续严格执法，重点对餐饮、洗浴行业的原煤散烧锅炉和文化娱乐场所、建筑工地的噪音进行治理，并配合建设局抓好市区锅炉的整治拆除工作，确保市区环境质量进一步改善。三是要加大农村环境治理力度。新一轮城乡环境综合整治要覆盖全市所有村、屯。爱卫办、文明办要充分发挥对农村环境治理的指导作用，彻底治理柴草乱垛、垃圾乱倒、禽畜乱放、粪土乱堆、私搭乱建“五乱”现象。同时，要多元化筹措资金，大力进行农村改水改厕，改善农村的卫生现状，保障广大农民的身体健康。爱卫办、文明办要尽快制定《农村环境卫生标准化建设量化考核细则》，并加大监督检查和考核力度，凡环境卫生未达到标准的乡镇、村屯，年内不得评为文明镇、文明村。

三、加强领导，强化措施，确保整治工作落到实处

一是组织领导要到位。市委、市政府高度重视新一轮城乡环境综合整治工作，决定成立领导小组，我任组长，玉波、永杰及有关副市长和立昌同志任副组长分头负责。开发区、各乡镇、各部门也要高度重视这项工作，进一步建立健全组织机构，加强领导，把开展城乡环境综合整治活动摆上重要议事日程，实行“一把手”负总责，亲自抓。

二是部门配合要到位。搞好城乡环境综合整治，不是哪一个部门的问题，不仅仅是爱卫会或建设局的事，需要各部门、全社会共同参与。涉及部门多的工程和项目，各部门要密切配合，形成合力，形成上下一致抓工作的氛围。

三是执法执罚要到位。在实施城乡环境综合整治的过程当中，要通过严管重罚等强有力的措施，进一步规范城乡群众的行为，养成良好的文明习惯。

四是监督检查要到位。城乡环境综合整治是一个长期的过程，要做到有计划、有安排、有部署。同时，督促检查一定要到位，市里安排和部署到哪里，工作标准就要到哪里，检查和督促就要到哪里，通过这样一个措施，保证环境综合整治工作取得良好的成效。

同志们，我市新一轮城乡环境综合整治的任务已经明确。当前，最重要的是要精心组织，狠抓实干。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，以求真务实的作风，吃苦耐劳的精神，高标准完成整治工作，为把*打造成“中国北方最佳人类居住城市”做出新贡献。