清单计价模式下施工阶段工程造价控制

摘要：为了适应我国的市场经济体制的发展，工程量清单计价模式被应用到我国的建筑施工中，以规范建筑施工过程中人员的行为，保证建筑工程造价的合理性。本文先是对清单计价模式进行了概述，又详细阐述了建筑工程项目设计变更的管理要点，最后分析介绍了加强设计变更与工程签证的保障措施。

关键词：清单计价模式 施工阶段 工程造价控制

在工程项目招投标的过程中，根据国家通用的工程量的清单计价标准对工程项目的工程量进行计价，工程量是由业主进行提供，投标人员需要根据业主所提供的过程量来自行进行工程项目的报价，经过招标委员会的严格审核后，计价合理且投标价格低的投标人中标的方法，就是清单计价的模式。

一、清单计价模式的概述

随着我国市场经济体制的不断发展，计划经济背景下所提出的的与建筑行业有关的政策法规已经与现有的经济体制不相适应，尤其是建筑工程项目的工程造价方面，不适应的现象更为明显。为了适应我国市场经济体制的发展，我国在2003年正式在建筑工程项目中实施工程量清单计价模式，而在2008年颁布的国标更是推动着我国的工程量清单计价模式向着规范化的方向发展，且随着时间的推移，国标显示出了极大的作用和效果，促使我国的建筑工程招投标市场向着公平、公正、公开的三公竞争局面发展，并且形成了一个较为良好的清单计价模式应用的环境。而在2013年，我国又颁布了《建设工程量清单计价规范》，对建筑工程中存在的问题进行了有效的解决，例如对工程项目的描述不正确、建筑承包商在报价上的浮动率以及赶工补偿等方面进行了明确规定，2013版的计价清单规范具有良好的可操作性，且更为全面，为工程计价提供了更为精细化的依据。

一般情况下，工程项目的计量都是根据合同中的规定，对工程量进行清单计价，且争议较少，即使是实际施工过程中不存在的项目，也可以根据合同中的条款对口径作统一的调整，这也属于可以控制的范畴。

二、建筑工程项目设计变更的管理要点

1、建筑设计变更之前

在建筑工程项目的施工过程中，设计变更是需要设计单位、建设单位以及施工单位三方进行协商，再由设计单位根据协商的结果出具新的设计图纸或者是说明，还需要办理相关的签发手续，并通知相关部门实施。但是在对变更项目要进行严格的审核，要注意以下几个方面：

（1）要先对原来的建筑设计图纸进行严格的审核，并能够找出明显的设计不合理的地方或者是与现场的施工出入较大，不能正常进行施工，必须要进行设计的变更，但是要严格按照建筑设计变更的程序走，以保证建筑设计变更的合理性。

（2）通常情况下，即使是建筑的变更设计不管是从技术上，还是从经济上都表现的非常合理，也还是需要全方位的对设计变更要求进行考虑，并把建筑设计变更之后所带来的经济效益和社会效益和施工单位所提出的索赔进行比较，并对利弊进行全方位的考虑，在对建筑设计的变更要求作出决定。

施工单位提出的建筑设计变更所增加的过程造价的增幅是否在能够控制的范围内，如果在的话，需要进行仔细的考虑和实地考察之后作出决定；如果超过的话，就更需要进行认认真真的考虑和思考，非改不可的话，需要慎重的做决定。

（3）在建筑施工的过程中出现建筑材料代用现象的话，需要严格按照程序办理材料代用单。在建筑施工的过程中，严格杜绝出现没有任何理由和凭证的材料代用现象的出现。

（4）在建筑施工的过程中，如果出现设计变更的话，需要对其进行详细的记录和说明，并在建筑档案中注明设计变更的原因、时间、背景等，并将设计变更所涉及到的单位、人员等信息都进行详细的记录。

2、设计变更出现之后

（1）在建筑施工的过程中，出现设计变更之后，需要注意设计变更的部分是否已经全部落实。如果在建筑设计图投入使用之后，才出现设计变更的话，则需要注意已建建筑工程的拆除费、材料费和人工费等；如果建筑的设计图没有被使用，那么需要将设计变更的过程项目所花费的资金成本从之前的工程造价中扣出来，在重新计算设计变更后的工程造价。

（2）如果设计变更中出现拆除的现象，监理单位必须组织人员对拆除的设备、材料以及加工好的成品或者是半成品进行回收再利用，尽量降低建筑施工的经济损失，严格控制建筑的资金成本投入。

（3）对于减少或者是取消的设计变更项目需要施工单位、建设单位、设计单位三方进行签字确认，以便于在建筑施工完成之后，从总资金中扣除。

三、加强设计变更与工程签证的保障措施

1、完善建筑施工过程中的管理制度

在建筑工程施工的过程中，要明确建筑资金所涉及人员的权利和责任，只有岗位责任制完善了，才能对建筑施工过程中约束工作人员的行为，才能促使建筑工程的设计变更与工程签证向着规范化的方向发展，以提高他们在建筑施工过程中的工作积极性。

2、建立合同交底的制度

在建筑施工的过程中，最好是将建筑的合同详细的介绍给参与建筑工程施工的人员了解，对合同进行交底，并详细记录合同交底的过程和所涉及到的工作人员，有时还会需要将合同进行复印并分给相关的人员进行了解，以保证施工人员都能够做到心中有数，并在合同中详细的规定和划分甲方与乙方所承担的经济责任，以方便建筑工程的施工建设。

3、对建筑工程的设计变更和工程签证进行严格的区分

目前，就我国实行的规章制度中，预备费就包括建筑工程的设计变更和工程签证所造成的资金成本，但是要严格区分设计变更和工程签证。是设计变更范围的建筑设计单位会出具相应的建筑变更通知单，所增加的资金成本也就需要根据设计变更的要求进行处理；如果是工程签证的范围，则需要建筑施工现场的工作人员进行签发，所增加的建筑资金成本就需要看它的原因进行处理了。

4、严把设计变更与工程签证关

当施工人员接触到新的建筑施工项目时，需要对合同进行仔细的研读，并对与之相关的政策进行学习，以做到心中有数；工作人员在建筑工程施工的过程中，需要深入到建筑工程的施工现场中，以及时的掌握施工现场出现的异常情况和施工工艺发生的变化，从而掌握建筑工程造价的变化。通过多种途径对工作人员进行培训和学习，以增加工作人员的责任心，提高他们的业务水平，做好“把关人”的角色。

5、工程量的清单一定要明确

在工程进行招标的过程中，工程量的清单一定要清晰明确，保证投标单位能够明确的知道本次建筑工程的施工内容，对建筑工程的施工内容进行合理的解释，保证没有过程施工内容模糊的地方存在，要严格杜绝建筑工程进入施工阶段之后，建筑施工单位以此为借口要求对建筑工程的造价进行调整的现象出现。工程量的清单编制一定要与建筑工程的招标文件相统一，每一个施工内容都要进行详细的阐述，做到不漏项目和不留缺口。

6、工程施工阶段

在工程的施工阶段一定要做好对合同的管理工作，将合同中的各项规章制度都落实到工程的施工中去，要不断的完善工程施工过程中存在的计量与资金成本的支付体系，工程造价核算的工作人员需要深入到工程施工现场了解情况，并收集各种可以影响工程造价的资料文件，以保证工作造价的科学性。在进行工程施工的过程中，要时刻注意市场价格的变化，对工程造价进行实时的跟踪调查，并根据工程施工现场的实际情况来对工程的造价进行调整，以牢固掌握工程的造价。

7、施工竣工之后

当建筑工程的施工完成之后，需要通过对比清单计价与合同计价之间存在的差异，进行建筑工程竣工的工程造价的核算，工程造价工作人员要对工程造价进行审核，并确认建筑工程的承包商是否是根据建筑工程清单进行建筑工程施工的，在建筑工程造价核算的过程中，承包商所承担的责任不进行考虑，对影响工程造价的因素进行合理的划分，哪些需要考虑，哪些可以忽略，要做到心中有把握。

结语

综上所述，在建筑工程的实际施工过程中，需要注意很多问题，从而促使建筑工程的施工向着规范化的方向发展。工程量清单计价模式是为了与我国的市场经济体制相适应，但是与国际上的先进国家还存在着很大的差距，因此需要我国建筑行业人士的共同努力，在我国建筑工程施工的过程中加大工程量清单计价模式实施的力度，从而保证我国建筑工程造价制度的日趋完善。

参考文献：

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