教育部人事要点

2009年教育干部人事人才工作指导思想是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的*、*三中全会和全国组织工作会议精神，按照中央关于组织人事工作的总体部署，紧紧围绕部党组中心工作和重点任务，以改革创新精神进一步加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设，努力推进干部人事制度改革和组织人事制度创新，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强自身建设，不断提高干部群众对干部人事工作的满意度，为推动教育事业科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

一、以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，不断加强领导班子思想政治建设

1．扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央部署，继续做好部机关和直属事业单位深入学习实践科学发展观活动的有关工作，适时召开教育部直属机关领导班子思想建设工作座谈会。以直属高校开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强高校领导班子建设，不断提高推进学校科学发展的能力。

2．认真贯彻落实全国领导班子思想政治建设座谈会精神。根据领导班子思想政治建设座谈会要求，切实把思想政治建设放在部机关司局、直属事业单位和直属高校领导班子建设的首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。

二、着眼于提高执政能力和领导水平，深化领导干部选拔任用制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设

3．不断加大干部队伍建设统筹力度。坚持以人为本、科学规划、统筹协调，积极推进司局级干部在部机关、直属高校、直属事业单位和驻外教育机构四支干部队伍间的交流，鼓励处级及以下干部在机关内部交流，切实改善干部队伍结构，增加干部的岗位锻炼，提高干部的能力素质。

4．继续做好部机关司局、直属高校和直属事业单位的领导班子配备工作。根据部党组部署，切实做好机关司局、直属事业单位领导班子的充实调整工作。按照直属高校党政领导班子换届调整的计划，稳步实施相关工作任务。

5．加强干部人事制度建设。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，进一步加强部机关与直属事业单位干部人事制度建设，完善并制定教育部《领导干部竞争上岗办法》《干部换岗交流规定》《干部培训实施办法》等规章制度，逐步健全部机关与直属事业单位干部工作制度体系。全面推进高校领导班子和领导干部工作制度化建设，研究制定《高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《教育部直属高校领导干部职务任期制实施办法》；进一步规范和完善高校领导干部职务任期和任期管理；完成“高校领导班子结构和效能”课题研究，优化班子结构，提高班子整体功能。坚持驻外人事工作联席会议制度，不断探索和完善驻外干部选派、管理和考核的政策框架和工作机制。

6．加大后备干部培养选拔力度。根据中组部的部署和要求，切实做好后备干部的培养选拔工作。研究制定《关于加强直属高校后备干部队伍建设的意见》，加强直属高校后备干部队伍建设。继续做好2009年度部机关公务员考试录用工作；选派年轻干部到基层锻炼。研究制定《驻外后备干部岗前实习暂行规定》，加强和改进驻外后备干部岗前实习工作。

三、坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向

7．坚持德才兼备、以德为先，选准用好干部。进一步规范干部考察工作，深入考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，全面了解干部，客观公正地评价干部，科学准确地选拔干部，更加重视在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的问题上考察和识别干部，切实把理想信念坚定、原则性强、求真务实、坚持民主集中制、清正廉洁、情趣健康的优秀干部选拔到领导岗位上来。

8．努力探索建立促进科学发展的干部考核评价机制。根据中组部部署，按照科学发展观和正确政绩观要求考核评价干部，在部机关与直属事业单位领导班子和领导干部年度考核试点实践的基础上，进一步开展建立促进科学发展的干部考核评价机制问题研究。制定下发《教育部干部年度考核办法》和《体现科学发展观的高等学校领导班子和领导干部综合考核评价体系试行办法》。

9．扩大干部工作民主，不断提高选人用人公信度。完善民主推荐、民主测评制度，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果。开展干部选拔任用工作民主评议和新提拔干部民主测评，逐步建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度。根据中组部《关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》要求，建立整治用人不正之风工作情况报告制度，深入整治选人用人不正之风，不断加大干部监督工作的力度，定期进行选人用人满意度调查。

四、大力推进制度创新，不断深化教育系统事业单位人事制度改革

10．积极稳妥推进各级各类学校收入分配制度改革。按照《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》要求，切实加强指导，深入细致地开展政策宣传与培训工作，推动地方认真做好义务教育学校实施绩效工资工作，依法保障教师收入水平，强化绩效分配激励导向作用，指导做好教师绩效考核工作。积极研究并配合有关部门抓紧制定高中、中等职业学校、幼儿园、高等学校等实施绩效工资分配的指导意见，统筹推进各级各类学校实施绩效工资政策，会同有关部门督查各地工作进展，切实维护教师队伍稳定。

11．深入推进教育系统职称制度改革和岗位管理工作。深化中小学教师职称制度改革，积极会同有关部门认真组织开展中小学教师职称制度改革试点工作。按照统一部署，组织实施直属高校专业技术一级岗位人员的评聘工作。积极完善直属高校岗位设置管理工作，研究制定加强直属高校职员队伍建设的试行意见。加强对地方高校和中小学岗位设置管理工作的指导，全面深入推进教育系统岗位设置管理制度改革。

12．加强编制管理工作。会同有关部门制定完善中小学特别是农村中小学编制管理政策，进一步加强地方中小学编制管理。制定中央部门所属高等学校编制管理办法并组织实施，指导地方做好高校编制管理工作。加强直属事业单位编制管理。

13．积极开展人事制度改革相关政策研究。按照中央部署，进一步推进直属事业单位改革。认真完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“教师队伍建设战略研究”专题相关任务。根据直属事业单位承担的职责，做好事业单位分类和相关工作；配合中央文化体制改革，做好相关直属事业单位的调整工作。密切联系有关试点省份，深入研究各级各类学校分类改革和养老保障制度改革政策。深入开展中小学校长专业标准研究，积极研究制定中小学校长资格准任制度。以高校教师绩效评价课题研究成果为基础，研究制定高校教师绩效评价指导意见。加强教师人事制度长远政策和热点问题研究。

五、深入贯彻全国干部教育培训工作会议精神，全面实施新一轮大规模培训教育干部工作

14．深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，大力推进新一轮大规模培训干部工作。按照中央有关部署，制定印发并贯彻落实《教育系统组织开展新一轮大规模培训干部工作的意见》。配合做好遴选一批全国重点高校作为全国干部教育培训基地的相关工作。以深入学习实践科学发展观为主线，扎实抓好教育行政干部、高校领导干部、中小学校长的常规培训工作。继续办好分管教育工作市（州）长和县（市）长专题研究班。配合中组部举办中管高校书记校长培训班，认真组织实施直属高校各类专题培训。围绕基础教育改革发展的中心任务，会同有关司局大力开展以实施素质教育为主题的各类部级中小学校长专题培训，做好联合国儿基会、中国移动等合作培训项目实施工作。

15．加大部机关干部培训力度。组织落实中央有关部门下达的培训任务；统筹组织教学培训资源，不断提高干部培训工作的针对性和实效性；进一步组织实施好初任公务员、机关新任处级领导干部、司局级领导干部新闻发言人等各类培训任务；充分发挥部机关学习教室和学习网络平台的作用，为机关干部和驻外干部自主学习提供便利条件。

六、坚持以高层次人才为重点，切实加强学校人才队伍建设

16．制订教育人才发展规划。按照国家中长期人才发展规划纲要的总体部署，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制订，研究制订教育人才发展规划，确定教育人才队伍发展目标、重点任务和政策措施，加强分类指导、突出重点、整体推进，促进各级各类学校人才队伍全面协调可持续发展。

17．加强高等学校高层次人才队伍建设。加大吸引海外高层次人才力度，积极参与组织实施“海外高层次人才引进计划”，重点做好国家重点学科海外高层次人才引进工作，推动高等学校创新创业人才基地建设。深入实施人才强校战略，部署实施新一轮“高等学校高层次创新人才计划”，重点做好长江学者奖励计划和高等学校青年骨干教师国内访问学者项目年度实施工作。统筹做好中央人才工作协调小组部署的有关人才工作任务协调落实工作。

18．切实做好教师培训表彰和专家服务工作。加强高校教师培训工作，探索建立一批高校教师培训基地。研究起草高校教师职业道德规范，进一步加强高校教师师德建设。继续开展中国教师荣誉制度研究，进一步完善教师表彰奖励制度，适时开展表彰宣传活动。配合做好中央直接联系专家、“博士服务团”、“西部之光”访问学者等有关工作，切实做好专家服务工作。

七、巩固和深化“讲党性、重品行、作表率”活动成果，切实加强组织人事部门自身建设

19．深入贯彻落实“讲党性、重品行、作表率”要求，树立组工干部新形象。继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步深化拓展活动内容，不断扎实推进活动深入开展。坚决贯彻中央的指示精神和部党组的各项决策，以更加开阔的眼界、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，始终围绕部党组中心任务和重点工作开展工作。按照中组部的统一部署，严格执行关于组工干部纪律要求的“十严禁”规定，进一步树立公道正派、知人善任，清正廉洁、甘于奉献，创新求实、锐意改革，团结和谐、真诚待人的人事司干部新形象。

20．切实加强人事司内部建设，为中心工作和重点任务的顺利完成提供有力保障。扎实开展深入学习实践科学发展观活动。坚持和完善干部学习会制度，加强理论武装，不断提高干部的思想政治素质和业务能力。深入实际调查研究，求真务实，进一步加强作风建设。进一步加强党支部建设和党风廉政建设。关心干部身心健康。