有关建筑预决算管理的讨论

摘要：建筑工程预决算是工程造价管理工作的重点内容之一，是企业进行招投标及工程竣工决算的重要水平依据。建筑工程预决算是工程造价管理工作的重点内容之一，其管理效果直接影响招投标、考核企业管理水平，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。

关键词：建筑工程；预决算

一、工程预决算中常见的问题

1. 由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为:工程预决算不是施工单位重点

工作倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

2. 有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复士蹲或漏算。

3. 定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的

4. 甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

5. 材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由供销部门供应;另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进布矜吉算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞。

二、合理、准确地编制工程预决算

1. 设计质量。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才能有效抑制”三超”现象，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。

2.根据以往预算、结算的经验，主材费用约占工程造价的70%左右，而建筑材料、设备，特别是安装工程的材料设备，品种多、数量大，具价格又往往因购买时间、地点不同而不同，受供求关系的影响而波动，且同一品种的材料设备由于产地不同，只质址、价格有差异。用什么样的价格是摆在预算人员面前的一个难题。要解决好这个问题，首先必须了所市场行情;要明确价格的组成要素。现时材料原价可分为;优惠价、出厂价、批发价、零售价四种，采购价格往往取决于材料、设备的数量。为了统一价格标准，减小预决算的差异，首先，不论材料、设备数目多少均以出厂价为准，按上式计算，材料预算价格数目少的采购时为零售价的不澎曾:数目大的采购时为优惠价的不调减。

其次，是明确定价的对象、即材料没备规格型号及生产厂家，如果当地部门为维护施工单位利益不允许确定厂家而由施工单位自定，其预算价格可采用统一的参考价，施工单位在施工时选用的建筑产品需经建设单位和施工监理共同签认，结算时由结算编制人员根据最终测算价格而调整。要确定价格，必须询价，找价格依据，因此，有条件的单位应设置价格信息中心，建立健全材料价格信息网络，完善价格信息，通过生产、供销、贸易、大型建设施工单位联系网沪辟信息源，加强信急引导及时编制新材料和新工艺的补充定额.为合理确定工程造价提供可靠依据。

3. 施工组织设计与施工方案施工组织设计或施工方案是必不可少的重要资料、如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法、砌石等施工方案、硷拌制运输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位，同时应办好审批手续，为工程预映薄提供重要依据。

4. 现场签证众所周知，在施工过程中或多或少地会出现设计变更、现场签证和材料代用的情况。结算一般可由已审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证而引起的增加工种结算组成，而增加工种结算往往漏洞多，管理难，人为因素多，结算争议大，因此，加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。有的预决算编制人员对现场签证采取不论其是否合理，只要有施工监理和设计单位签章均照算，结果造成结算不准或与工种实际造价不符。因此，结算编制人员应对于设计变更、现场签证、技术措施认真分析其合理性、准确性、并征求项目法人(建设单位)、工程监理总监的意见，在双方认可的情况下进律吉算编制，从而减少相互扯皮，确保结算编制的合理性，准确地反映工程造价。