履行职责,我们善始善终

时间:2022-08-16 05:17:01

今年是十届全国人大代表和政协委员的“最后一班岗”。谈到未来的一年任期,代表委员们依然激情满怀,话题离不开如何参政议政和建言献策。他们表示:一定不辜负人民的期望,善始善终地履行职责。

围绕中心 服务大局

围绕中心、服务大局,是代表委员们履行职责的一个原则。今年,代表委员们仍将关注国家经济社会发展中的重大问题,如建设社会主义新农村、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型社会等。

农业界委员、中国农业博物馆研究部主任曹幸穗说:“我在这次会议期间提出,新农村建设不要忘记保持我国传统农业的优势,引起了大家的共鸣。这使我想到,只要你真心实意地研究问题,提出有针对性的建议,就能起到巨大的作用。今年,我将继续集中精力思考农业发展的一些现实问题,把基层和社会有关方面的意见建议带上来,为党和政府的决策提供参考。”

全国人大代表、石家庄市评剧院一团副团长袁淑梅由于主演大型现代评剧《西柏坡》,和西柏坡结下了深厚的情谊。袁淑梅说,作为一名人大代表,自己要把目光更多地投向老区,为老区人民脱贫致富做出贡献。

医药卫生界委员陈仲强指出,和谐社会要靠人民来建设,建设成果应由人民来分享。离开了人民的利益,和谐社会就没有意义;缺少了人民的参与,社会和谐也不能实现。今后,他将高度关注医患和谐问题,为医务人员创造良好的执业环境,为群众创造和谐的就医环境尽一份力量。

关注民生 反映民情

民生问题,事关广大人民群众的根本利益。如何解决民生问题,是代表委员们最关心的话题之一。

来自自治区拉萨市实验小学的教育界委员卓玛说,她深切地感受到了国家对教育的重视。教育是国家发展的基石,教育公平是重要的社会公平。目前,教育的城乡差距还很大。今年,她将继续关注农村义务教育,为农村的孩子们创造更好的成长环境而倾注心力。

全国人大代表、江苏宿迁市委书记张新实说:“尽管今年是代表任期的最后一年,但是人大代表的责任不能放松。今年的政府工作报告为民生问题开出了‘大礼单’,在农村最低生活保障、农村义务教育、农村医疗等方面都有新政策,我回去后的主要任务就是保证这些政策贯彻好、落实好,让公共财政的阳光普照弱势群体、困难群众。”

来自河北安新县的全国人大代表袁大炳,最关注白洋淀干旱缺水的问题。“白洋淀没水不行,白洋淀的20万人没了水就没饭吃了!”袁大炳说。从1997年以来,白洋淀已经15次从流域内紧急调水,但并未从根本上解除干旱威胁,白洋淀几乎年年接近干淀。当上全国人大代表后,袁大炳每年都为白洋淀的干旱缺水奔走呼吁。“去年相关部门已经落实了我的建议,今年我得为白洋淀的环境保护再尽一份力。”

全国人大代表、江苏南通市副市长杨展里说:“今年,中央对医疗卫生事业非常关注,这是重要的民生问题。会后我将以群众看病就医问题为重点,进行深入调研,提出有针对性的建议。目前,南通市已经有173家医院挂出了‘无红包医院’的牌子。我们将密切关注其经验和做法,推动医疗卫生事业的发展。”

深入实际 不辱使命

谈起履职,代表委员们纷纷表示,一定要增强责任感和使命感,深入实际,联系群众,了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求,发表真知灼见,促进社会和谐。

全国人大代表、民盟青海省委专职副主委兼秘书长程苏快人快语:“派的重要工作就是民主监督、参政议政。每年我们都会组织大量调研活动,写出调研报告,形成议案、建议。”由于做过很多年教师,她一直比较关注西部地区的教育问题,对基础教育、职业教育、民办教育等都进行过调研。“今年我们想对修订后的《义务教育法》的执行情况做调研,看看‘两免一补’是否到位,还存在哪些问题等。”程苏说。

全国政协常委任玉岭说:“党中央、国务院对发挥政协委员的作用越来越重视,全国人民对我们参政议政的质量和方式也寄予了越来越高的希望。这使大家深受鼓舞!”他指出,随着民主政治的发展,委员们代表社会和公众提建议的责任会更重,民主监督的权力也在不断增大。但这也对委员提出了更高的要求:讲话要客观,要有针对性,要负责任。他说:“人民给了我发言权,我就要努力地走近群众,走进基层,走到最需要反映问题和提出建议的地方,提高议政建言的水平。”

(3月16日《人民日报》,作者为该报记者)

延伸阅读

尽职的代表、委员怎么当

尽职的人大代表该怎么当?3月10日,《中国青年报》、中青在线和新浪网等联合邀请两位全国人大代表和北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长张千帆教授一起就此话题,展开讨论。

如何看待代表为地方争利益

北京大学法学院张千帆教授说:“我觉得这种现象很好。人民代表虽然是全国性的人大代表,但是国家不是抽象的,是分成各个部分的。所以,来自每个地区的代表代表本地的利益,通过全国人大会议这个全国性的平台,进行利益上的交换、妥协,最后制定对国家最有利的政策。西部的代表为西部争利,东部的代表为东部争利,通过代表之间的协商,最后通过利益平衡达到最佳点。”

尽职的人大代表有什么标准

张千帆教授说:“人大代表就是要代表选民的利益。”他说:“我们社会有很多问题,选民有很多要求。我们看到两位代表分别提了十几个建议和议案,都是反映中国当今迫切需要解决的问题。”

周洪宇代表以研究教育为主,他提的建议除了教育问题之外,还有很多公众关心的问题,比如《反就业歧视法》等。他在2004年十届全国人大二次会议上,还提过制定《国家统一法》的议案。当时,他要提这个议案时,身边有代表说,你知道中央政策是什么吗?这个问题不是你的专业领域,你怎么敢提?第二年的全国人大会上,《国家法》获得通过。

在周洪宇代表的个人网站“洪宇在线”上,周洪宇写的一篇文章标题叫作“立场比专业更重要”。他说,当好一个全国人大代表,要有“民众的立场、建设的态度和专业的视野”。

北大教授张千帆说:“我完全同意立场比专业更重要的观点。”

如何看待“最后一年敢说话现象”

今年是十届全国人大最后一次会议。采访两会的记者,发现代表委员特别敢说话。一些人大代表第一年时说,“我们到北京是来学习的,听了报告很受感动、很受启发。”有批评意见说,“你作为全国人大代表,到北京不是来学习的,是代表人民议政的。”

周洪宇说,代表本身是一个成长的过程,因为谁都没有当过代表,谁都不是天生的代表,需要在这个过程当中从各方面学习提高自己。所以,有一个“想做代表,敢做代表,会做代表”的过程。

周洪宇说:“他一开始可能是想做代表,但是他不敢做代表,所以他说,我是来学习的,他不知道他要怎么做,也不怎么会做。第二阶段,他有一些想法了,敢做代表。但是敢不等于做得好。要做好代表很不容易,因此他可能后来逐步学习提高,才会做代表。这就是为什么可能在最后一年有的代表敢说,也会说。”

湖北人大代表叶青说:“在代表里面,比较敢说话、会说话还是有一定的比例。有的代表说得少,但是说得好。每个人的工作环境不一样,应该依具体的情况来区别,不能强求。投票也是一种说话。”

怎么看待“越到最后一届越敢说”?张千帆说:“这未必就是一个胆量的问题。我非常希望,我们3000名人大代表能够尽早地进入状态,做好真正的立法者。”(王尧)

(3月12日《中国青年报》,作者为该报记者)

政协委员“不客气”了

“电信部门向固定电话用户收取月租费是十足的‘霸王条款’。”江苏省政协委员孙达华在出席江苏省政协九届五次会议时不客气地指出。“不要扯远了,请直接回答问题,就说你晓得还是不晓得?具体该怎么办?”在重庆市民代表座谈会上,重庆市政协委员雷亨顺当场打断重庆市教委一名副主任的话。当这名官员依然在讲“客套话”时,雷亨顺再次打断他:“请回答问题直接一些!就说对这个情况了不了解,怎么办就行了。”过去的一年,上海市政协也多次“突检”食品等企业……新华社的记者注意并集纳了这些喜人现象,并借专家之口给予了高度评价:“只有委员与政府官员敢于在会场里针尖对麦芒,围绕民生难题充分争论,会场外的老百姓才能享受到权力制衡、利益博弈所带来的利益。”(据2月4日新华网)

“政治协商,参政议政,民主监督”是政协的职责。委员参加政协会是代表各个界别以及各种政治势力来协商、参议和监督的。政协不是政府的所属部门,委员对政府本来就不应该那么客客气气。但现实与理论总是相距甚远。政协会上,委员们往往除了鼓掌就是肯定,总是那么“眼前一亮、心头一热、为之一振”,很少有人敢与政府官员“针尖对麦芒”。因此,政协委员的上述表现确实令人振奋。

专家说,只有会场内针尖对麦芒,“会场外的老百姓才能享受到权力制衡、利益博弈所带来的利益。”如果没有,老百姓怎么可能享受到它带来的利益呢?(盛大林)

(《新世纪周刊》2007年第5期)

政协委员话履职:提案如何提到点子上

政协大会期间,记者采访了全国政协委员瞿世镜、徐枫、石锐,记录了他们履行职责的过程和感受。

瞿世镜:当了20年政协委员,严谨“固执”、建言大事

“我当了20年政协委员,一直围绕事关国家发展全局的大事建言献策、履行职能。这是作为一名政协委员的使命和职责。”

在同记者的几次谈话中,年逾七旬的瞿世镜委员多次提到这一点。

1987年,瞿世镜开始担任上海市卢湾区政协委员。赴北京参加学术会议时,他了解到一些事关国家发展问题的信息后,马上向有关部门反映并提出建议,使问题得到妥善解决。

“我这个人很固执,经过调查研究、深思熟虑的事情,我会一直执著地反映,直到问题得到重视或解决。”瞿世镜说。

瞿世镜是两会上的新闻人物,原因是他关注的问题重大、针对性强,常让人有振聋发聩之感。

瞿世镜是上海社会科学院终身研究员,是研究英国文学的知名学者。平时工作忙,但他在政协大会上的发言,都是经过查阅大量可靠翔实的资料、深入调查研究后写出来的。

“我一天工作10个小时以上。”瞿世镜边说边从公文包里拿出十几张小卡片,上面写满了红色、蓝色的小字,“你看,这是开会前做的卡片,简明扼要地记录了我国从1978年至今的经济、政治发展脉络,成绩和存在问题一目了然。”

除了日常积累外,每年第一季度,瞿世镜都会放下研究工作,全力准备政协会议。每次政协会议召开之前,他都会做十几张、几十张这种卡片,将所关注问题的发生、发展、根源、对策等清晰地列出来。

“非常欣慰,我所提的很多重大问题现在国家都有所关注和部署。”瞿世镜委员深有感触地说。

徐枫:为青少年代言是义不容辞的责任

一套深绿色套装长裙,扎着一个“马尾巴”,从远处看,30多岁的徐枫委员就像一位大学生。“我常置身于青少年当中,和他们一起分享快乐,分担忧愁。”

徐枫委员是共青团上海市委副书记。她说,作为共青团界别的委员,为青少年代言是义不容辞的责任。

关注儿童“博客”、呼吁“六一”儿童节为家长放假、建议加强就业指导服务……近几年,徐枫共提交了3份书面发言和5份提案。“我的提案和发言都是平时工作的积累,内容与青少年密切相关。”

2003年是徐枫担任政协委员的第一年,也是我国高校扩招后第一批大学生毕业之年,毕业生就业困难加大。“一个学生的就业关系到整个家庭的幸福。”徐枫说,经过调研,那年提交了主题为《树立正确就业观念,加强就业指导服务》的书面发言。

2007年是十届全国政协的最后一年。徐枫提交了《关于鼓励扶持大学生创业的政策建议》《关于在高校开设职业规划教育课程的建议》两份提案。“今年的提案更务实,更有针对性。”徐枫说。

徐枫委员说:“提案必须说到点子上,要有内容、有质量。反映的问题要有事实依据和数据支持,提出的建议也应切实可行、有操作性。”

石锐:从不会轻易提交一份提案

“3月5日上午总理在政府工作报告中提出,明年将安排200亿元投入教育,用于建立健全国家奖学金、助学金制度。我希望民族地区教育能从中多分一块。”当天下午,在少数民族界委员关于政府工作报告的首场分组讨论会上,一位全国政协委员抢先发言。

他就是云南民族学院民语系教授石锐。在近5年的履职过程中,这位景颇族委员共提交了25份提案,全是关乎少数民族生存发展的,涉及少数民族学生上学、少数民族地区禁毒与防艾、民族地区文化建设……

他告诉记者,他从不轻易提交提案。“我常常思考,怎样把少数民族同胞遇到的难题反映给国家。”

为了写出有分量的提案,他的足迹遍及云南少数民族聚居的村村寨寨和广大边境地区,并把少数民族群众反映最迫切的问题带到了北京。

今年,他带来《关于保护少数民族语言文字、保护民族文化资源的建议》的提案,这就是在云南多个少数民族村寨调研后写成的。

石锐在政协会议上提交的每一份提案都得到了答复,有的已经办理。(张景勇、周婷玉、熊争艳)

(3月15日《新华每日电讯》,作者为该报记者)

“我们见证了这一切”

――人大代表、政协委员回眸履职路

严义埙:为一部法 努力3年

【履职时间】20年,七届至十届全国人大代表

【履职感言】我亲身体验到我们的人大制度不断完善,代表结构更加合理,立法更加科学和民主。我们正在朝前走……

今年6月1日,修订后的《中华人民共和国合伙企业法》将正式实施。为这部法律的施行,此前,严义埙已带领工作组整整努力了3年。

严义埙坦言,一部法律无论是制定或修改,绝非易事。一池水,有四五个部门管;一桌饭,涉及部门10多个,在各方利益之间,立法既应当寻求一个最佳平衡点;也必须守住一些原则,不可退让。

严义埙记得清楚:4年前,全国人大组织了一次对建筑法执法情况的集中检查,发现不少农民工工资的拖欠,很多是源于政府。一些政府出资的项目在建设中没有及时发放费用,最终导致了欠薪情况。严义埙和代表们立刻通过人大呼吁,解决农民工欠薪问题,政府必须带头。呼声最终促成一项规定:3年内,全国各地各级政府要逐步还清欠款。

代表在履职中,不可避免要涉及对公权部门权力的考察、协调和斡旋。在严义埙眼中,有一点必须坚守:人大代表,代表的绝对不是个人和个体。这个立场,决定了他和许多人大代表的职责所在。

江建中:365天发挥代表作用

【履职时间】15年,八届至十届全国人大代表

【履职感言】当代表不仅是一次调研一场会。365天,人大代表这个身份始终伴随着你。因此,人民代表的作用也应当体现和发挥在365天。

“当代表是国家和人民对自己的一份信任。”

几年前,江建中所在小区边上的道路拓宽,电线杆迁移后靠近临街的一排居民楼。因担心高压静电影响安全,100多位居民的联名信交到他手里:“你是全国人大代表,请帮我们反映困难,促进早日解决问题。”江建中接下了这份“信任”。在摸清情况属实后,他把这封信转交给了有关职能部门。一周后,职能部门便带着工程技术人员来到现场实地查看、听取意见、召开协调会……最后,市政部门移除了电线杆,采取架空线入地的方法成功解决了这一问题。

这样的事情还发生过许多次。每一次,江建中总是尽自己所能,沟通有关部门予以解决。事情圆满了,但他仍有遗憾:“真正理想的,是让法律或法规解决问题,而非个人意愿的推动。让这个理想状况早日到来,也正是我们人大代表需要努力的。”

李大潜:数学家代表“改”高中课本

【履职时间】15年,八届至十届全国人大代表

【履职感言】带着真情实感,带着真知灼见,不讲假话、虚话,才能当好代表。

尽管是数学家,但李大潜仍十分关心中小学的数学教育。

上世纪90年代,一些中学数学教师向李大潜反映:新教材的某些部分不符合数学教学规律,希望他能向教育主管部门提出修改意见。

为此,李大潜要来了高中数学课本。花了差不多半年,认真归纳并提出建议,李大潜将发现的问题向教育主管部门进行了反映。

最终,李大潜的建议得到了采纳。

“做数学研究必须十分严谨,做代表也一样。”李大潜如是说。

白同朔:连续两年“讨”教育经费

【履职时间】20年,七届至十届全国人大代表

【履职感言】每次审议政府工作报告都见证了报告中数字的变化:国民经济实力不断提升,改善民生的投入越来越多……

1988年,上海交大副校长白同朔被选为七届全国人大代表。

上世纪80年代末,由于国家经济实力尚不发达,全国的教育经费已多年没有提高,影响学校正常的教学。白同朔回忆:当时,2人一组的学生实验变成了4人一组;一些实验因为试剂紧缺而无法进行;教师待遇不高,导致一些人无法安心工作……

为此,白同朔连续两年在审议政府工作报告时提出这一问题,并建议政府要重视发展教育,加大教育经费的投入。之后不久,国家便加拨了教育经费。近年来,教育经费的投入逐年增多。白同朔对此感到满意,又关注起了其他的教育问题,如加强素质教育、提高教育质量等,并提出了许多意见和建议。

邓伟志:会讲、敢讲,因为对国家和人民充满爱

【履职时间】15年,全国政协八届至十届委员

【履职感言】老百姓身影在脑子中不断晃动,让我有种为他们说话的冲动。

在不少人印象中,邓伟志既“会讲”又“敢讲”。“会讲、敢讲,完全是出于对国家和人民的热爱。”邓伟志如是说。

今年,邓伟志又带来了5份提案和两份大会发言材料。在一份关于缩小城乡差异的材料中,邓伟志直言指出:“承认‘二元结构’绝不是要巩固‘二元结构’,更不是拿‘二元结构’做挡箭牌;而是要唤起人们都来消除‘二元结构’。经济平等是平等的第一要素。”

这些年来,邓伟志经常到一线实地考察,足迹踏遍祖国绝大多数省市自治区。一次,为实地考察一个贫困地区的生活状况,邓伟志走了一天山路,因为这一地区荆棘丛生,连马都不愿走。他还给自己定下规矩:到各个部门了解情况一律“不去办公室”。

沈雯:把政协委员作为“第二专业”

【履职时间】5年,全国政协十届委员

【履职感言】走得深,提案才能有深度。言之有物、言之成理,提案才能被采纳。

时刻搜集社情民意,平均每个提案要准备3至4个月――沈雯几乎把政协委员作为自己的“第二专业”。

近年来,沈雯发现青年就业问题突出:“青年失业,既关系青年切身利益和生存发展,也关乎国家社会的和谐稳定。”为此,去年10月起,沈雯就开始调研,了解青年就业形势。

4个月调研,沈雯写下《关于解决青年就业问题,保证社会和谐的提案》,建议大力扶持中小企业,开展创业教育,针对市场需求培养人才,引导人才流动。

沈雯说,这几年,他撰写的提案都得到了有关部门的重视与采纳,“反映社情民意,贡献真知灼见,这是政协委员的职责所在”。(陆一波、简工博、孟知行)

(3月13日《解放日报》,作者为该报特派记者)

上一篇:法治之路 通向公平与正义 下一篇:朝鲜外交“破冰”?