读者 反馈

也要看好“看门狗”

作为一种对机构违法、职务腐败颇具震慑力的利器，审计部门的作用和地位日益凸现，其辉煌战绩也使人们对审计部门产生了良好的印象，李金华审计长更是将审计部门比喻为国家财产的“看门狗”。

但我们必须认识到，“看门狗”们既非神、亦非圣，不过是一群行使某项监督权的国家工作人员，在行使“看门”职权的同时，也同样要接受别人的监督。

如此“小肚鸡肠”，只是不想见到又一群勇士倒在信任与荣誉泛滥后的烂泥潭里。审计人员也不是特殊材料做成的，他们也有可能经受不住诱惑。既然公、检、法、司都产生过贪得无厌的腐败分子，审计人员难道就不会利令智昏？随着国家审计力度的持续加大，面对有限的人员与无限的审计任务，审计谁不审计谁、审计到什么程度、采取什么样的审计方式、审计结果如何定性等等，都给审计部门留下了非常大的弹性空间。

审计的审计是中国的一级难题。正如人们经常思考的那样，当审计部门对其他部门和政府高官进行经济责任审查时，谁来审计审计部门？当审计报告需要更高级别的官员批准方能时，谁来审查最终的决策者？现代法治的基本理念是，在法律之上有宪法，在宪法之上只有浩瀚的星空。制度的设计总是从最坏的角度思考问题，如果我们的制度中存在死角，或者将一部分人排除在监督之外，那么，制度最终将会变得毫无意义。

要管好这条狗当然离不开监督。国家设立公、检、法，纪检、监察、纠风办，包括审计等部门，就是为了监督国家机关及其工作人员的。但正因为这些部门及其人员本身就是监督者，就使这些部门及其工作人员比非监督部门及其工作人员天然地少了一种体外的监督。至于其系统内部的上下监督，是有先天免疫缺陷的。要最大限度地防治这种无可避免的监督缺陷，最好的办法就是公开，让群众监督、舆论监督等其他监督形式发挥更大的作用。作为审计部门，不仅要将自己吃喝拉撒账完全公之于众，更应该将审计工作流程置于阳光之下，并接受公众质询。换句话说，在完善中国审计制度时，既要有纵向思维，也要有横向思考，用公众的重点盯防来督促其他监督部门及时介入对审计部门的监督与制约。

从环境看和谐社会

今年的两会上，中央提出要建设和谐社会。所谓和谐社会，不仅是经济的发展，更是文化、政治、社会的全面进步。其中很重要一点，就是人对自然界的态度，究竟是与之和谐相处，还是建设与破坏兼行。

现在全国各地的开发区、工业园区数量巨大，吸引了大批内资外资。至于园区本身存在的环境问题，却真是难以用一两句话来说清。园区大多建于乡村，园区员工也大多数从农村出身，对于环境卫生往往并不特别重视。而一些投资者也不愿主动承担因三废而带来的环保责任。两者相加，使少数园区成了另一种意义上的垃圾场，致使园区内的河流鱼虾绝迹，园区周边异味扑鼻。虽然政府在改善投资环境方面付出了相当大的努力，但是习惯势力的强大使环境问题仍然得不到根本解决。

园区企业中有相当一部分属于技术含量相对较低的企业,只是国际资本的中国车间。既然是“车间”,企业主也就心安理得地“休管他人瓦上霜”，对工厂周边环境采取漠不关心的态度。突出的环境问题使得我们的开发区、工业园区难以成为真正的投资兴业热土,如何实现可持续发展,建设和谐社会，着实成了一道难题。

“生命海盗”猖獗关乎国家安全

美国农化公司孟山都，已从中国野生大豆的遗传材料中发现一种“标记基因”，并将其申请专利。而孟山都申请专利保护的大豆，在中国已经被农民长期种植。接下来极有可能发生的情形是：作为大豆原产地的中国，农民或育种专家在并不知晓的情况下，就已经侵犯了孟山都的专利；中国大豆产品甚至因此无法出口，否则便会引起国际贸易制裁。若防范措施滞后，类似命运和危机还极有可能落到中国的小麦、水稻等物种头上。

诸如孟山都如此对发展中国家的物种资源进行窃取，然后申请生命专利的行为，被称为“新世纪的圈地运动”，而那些圈地者即为“生命海盗”。据报道，中国作为猕猴桃的原产地和起源中心，新西兰人到中国旅游时将种子带回国，并以“基维果”为商品名，开发的农果产品畅销世界各地。为维持和改良猕猴桃的品质，时下新西兰仍在中国源源不断地收集猕猴桃野生资源。而假若“生命海盗”这种盗窃行为得不到有效阻止，被盗国的农民将会成为最大的受害者，他们将不能再像以往一样，自行储藏种子备来年之用，而必须每年向拥有专利的外国公司购买农作物的新种子。被专利化的种子要比普通种子贵一至二成，这对农民来说将是一笔难以承受的经济负担。

其实，遭遇“生命海盗”如此暗算的前车之鉴俯拾即是。如拥有“皇冠的珠宝”之称的印度香米，数年前就曾遭此厄运，致使每年三亿美元的香米出口受到“生命海盗”的威胁。而如今驰名于世的北京烤鸭所用的鸭，竟多数是北京鸭在英国被杂交后，繁育出的“樱桃谷”鸭，重回中国随即占领了市场。中国每年用于引进种畜禽的费用业已超过2000万美元。

在物种资源保护方面，因为中国还没有设立专门的管理和协调机构，物种输入、输出渠道混乱，导致我国物种资源不断无偿流失，更使中国成为“生命海盗”盗取物种资源的天堂之所，一些地方政府和农民甚至稀里糊涂地成为“生命海盗”的助手和帮凶。

当我们赖以生存的物种渐渐被“生命海盗”们悄悄更换了“户头”，并成为向我们国民索取巨额经济利益的载体和由头后，恐怕首先受到威胁的将是我们的经济安全。物种资源是人类生存和发展的战略性资源，狙击“生命海盗”的猖獗行径，已显得迫在眉睫。

反馈

成者为王败者寇，乃自古定律。谁能成为中国2004年度的十大经贸人物，其实并无太多悬念，让人感兴趣的只是这十个上榜者究竟有多少命运惹人击节或者扼腕。

不过，这些命运对他人究竟有多大的借鉴意义，我一直抱怀疑态度。因为经验总是不停地提醒我们，在经贸领域的每一个成功案例，都会有足够充分的反例出现。况且，能让我们读到的这些所谓命运只是表象部分，其关键之处往往不为人道。所以这些命运也就是读读而已。

与潮流相反，我可能更关注没有上榜的第十一名至第二十名，他们的命运或许更具普遍意义。所以如有可能，讲讲这些光环之外的人之命运，可能更有意思。