网络思想政治教育保障机制探讨论文

论文摘要：在网络社会中，思想政治教育的要素发生了重大变化，教育介体、环体变为网络存在，教育主体去中心化、教育客体主体化，这一系列变化使思想政治教育的保障机制出现了具有网络特色的创新和发展。德育保障、法制保障、技术保障、舆情保障、政策保障和绩效保障等6方面内容构成的保障机制，成为了网络思想政治教育顺利实施、有效开展的坚实后盾。

论文关键词：网络思想政治教育；思想政治教育；保障机制

一、网络思想政治教育保障机制与思想政治教育保障机制的关系

思想政治教育是指一定的阶级、政党、社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。所谓思想政治教育保障机制，就是通过建立一系列制度和规章，为思想政治教育工作的开展提供组织领导、人员队伍、资金场所、手段方式等方面条件保障，使思想政治教育工作能够正常、有序地进行，保证思想政治教育的各种计划得到落实。思想政治教育保障机制主要包括思想保障、组织保障、队伍保障、制度保障、物质保障和环境保障等6个方面。

网络思想政治教育是思想政治教育的重要组成内容，是思想政治教育在网络社会的延伸和拓展。网络思想政治教育是依托计算机及网络技术，基于虚拟社会的认知特点，应用网络传播和教育方法，对受教育者的思想道德、政治观念进行同化的信息化教育形式。网络思想政治教育保障机制是对传统思想政治教育保障机制的继承和发展。在共性方面，它们具有高度类似的原则、方法与目的；在个性方面，网络赋予了思想政治教育的保障机制新发展和新内涵，德育保障、法制保障、技术保障、舆情保障、政策保障和绩效保障等6方面的保障机制及方法得到了强化、改进、创新或提升。它们与传统思想政治教育保障有机融合，共同构成了新时期思想政治教育的保障机制。

二、线上线下联动教育。为网络思想政治教育提供德育保障

德育保障是网络思想政治教育的首要保障。德育是开展一切工作的前提和保障，良好的德育可以使受教育者有效内化教育内容，提高道德水平，提高网络社会文明程度。同志明确指出：“要把德育放在首位，确立正确的政治方向。”党的十七大报告指出：“育人为本、德育为先。”在网络思想政治教育中，德育工作应以科学发展观为指导，树立基于以人为本的教育理念，全员动员，全面参与，提高思想政治教育的有效性。

德育保障可以通过线下教育和线上教育开展。线下德育要充分发挥教化、指导和预防功能。德育教育课程应当设立诸如《网络伦理与道德》、《网络行为规范》等网络德育有关内容，向受教育者指出网络社会中道德素质的重要性，培养他们形成正确的网络道德观念，促使他们主动对自身言论和行为进行约束和规范。线上教育要增强先进网络文化的熏陶、感染和同化作用。要积极创建先进网络文化阵地，大力弘扬先进精神文明，努力营造良好的网络育人环境，提供和谐的网络育人氛围，促使广大学生文明上网、文明用网，实现他们自身道德素质的提高。

三、普及互联网法律法规。为网络思想政治教育提供法制保障

法制保障是网络思想政治教育的根本保障。法律规定了公民的权利和义务关系，具有普遍约束力和国家强制力，体现着统治阶级意志。作为国家意志的体现，法律法规能够从根本上保护思想政治教育实践顺利开展，是最坚实可靠的教育保障。网络社会虽然以“虚拟”的方式存在，但它同样承载着人的活动，并与现实社会中的人发生关系，同样需要法律的干预和调控。特别是当网络作为文化载体和思想政治教育阵地时，为确保网络阵地内容健康、氛围和谐，必须要采用强制性手段和措施进行管理和控制。

我国对互联网立法工作十分重视，截至2010年2月，已经出台了包括网络管理、域名管理、网络安全三个类别在内的55部互联网法律法规，较为全面地对互联网文化、管理、争议、安全、保密等内容进行了阐述。细分网民人群，有针对性地普及互联网法律法规知识，是维护网络良好秩序的必要保障，是实现人健康全面发展的必要保障，是顺利开展网络思想政治教育实践的必要保障。法律和道德都是统治阶级意志与意识形态的重要组成，都是规范公民行为的重要手段，两者相互联系，相互协调，相互补充，相互促进。

四、加强计算机及网络技术应用，为网络思想政治教育提供技术保障

技术保障是网络思想政治教育的常规保障。作为信息社会的“双刃剑”，技术一方面强有力地推动了经济社会发展，促进了文化社会繁荣；另一方面也滋生了各种各样的“蛀虫”，这些“蛀虫”对人民的经济利益甚至人身安全构成了危害，更影响着马克思主义精神文明的健康。这就要求我们必须利用好技术武器，将“蛀虫”扼杀在茧卵之中。技术作为网络思想政治教育保障，主要被应用在以下几个方面，一是DNS转向机制，二是不良信息搜索引擎，三是IP实名制管理，四是内容屏蔽。

DNS转向机制是新近应用的、重要的反不良信息传染技术之一。我国境内严禁从事非法互联网网站建设和运营，国内外的非法投资者和反动分子就从境外购买服务器空间和域名，传播色情内容、反动政治信息和非法言论，在敛收不义之财的同时，严重毒害着我国民众的精神健康。DNS转向机制能够有效解决这类问题，从2009年开始，国家DNS转向机制已经在国家DNS人口上对流入国内不良的信息进行严密侦听，对有害网站的IP进行无效转发，使信息不能流入或被受众访问，有效反击了境外污染源，净化了国内网络文化环境。这种机制不仅可以应用于互联网的“国门”，也可以应用于各企事业单位网络文化建设，使其网络文化环境更加洁净。

不良信息搜索引擎是常规反不良信息技术手段之一，它通过自动采集对互联网非法内容进行采集报表，供网络监管人员分析处理，具有覆盖面广、速度快、查询准确等优势。经过网络监管队伍的努力，我国的网络内容已经得到了有效净化。有条件的企事业单位也已经购置了内部搜索引擎，对本单位的信息进行采集分析和管理。各类专职、兼职思想政治教育工作者应当全员参与，责无旁怠地担负起“网警”的责任和义务，为及时处理不良信息提供有利的保障条件。

IP实名制管理是对网民进行有效管理的常规举措之一，已被社会各互联网运营商广泛采纳，高等学校更是普遍采用了IP实名管理，做到了每台计算机责任到人，对用户的网络言论和行为形成了实质约束。IP实名制管理的应用大大减少了互联网经济犯罪、政治犯罪、技术犯罪、文化犯罪和刑事犯罪的发生，有效规范了网络社会行为。尚未开展IP实名制管理的互联网管理机构，应当加快IP实名制的实施进程。

内容屏蔽包括搜索引擎运营商屏蔽和网站自身屏蔽两种。搜索引擎运营商屏蔽是国家监管部门与互联网搜索引擎运营商达成管理协定，由搜索引擎运营商将非法信息过滤，是屏蔽非法信息网际传播的重要方法，有效抵制了非法信息的蔓延。网站自身屏蔽是网站管理团队应用技术手段对网站内部非法内容或关键字进行的屏蔽处理，是阻止非法信息网内显示的重要方法，保证了网站信息的清洁度。

五、建立国家网络舆情管理机制，为网络思想政治教育提供舆情保障

舆情保障是网络思想政治教育的关键保障。舆情决定着事件中受众意识形态的走向，对网络思想政治教育质量、受众线上线下言论和活动具有重大影响。随着上网人数不断增加，网民对网络新闻、事件的舆论力量也不断增强，能够广泛引起受众关注的人物和事件，经常受到网民热议热评。网络思想政治教育机构对于内容较为敏感，具有集群暴发特征的舆情动态应当加以严密关注和适当调控，使受众的思想意识处于积极正面向上的状态。舆情保障的目标是网络文化中的精神元素，这些内容具有舆论引发和导向作用。网络上的图文、音像、软件等信息以及它们所含有的意识形态和思想倾向都属于舆情保障的标的范畴。在这些内容中，国内外重大事件，网络热门话题，关系到自身利益的问题是舆论暴发的主要诱因。新闻网站和web2．0社区是舆论暴发的主要“场所”，必须重点加以关注。

要进行有效的网络舆情宏观调控，确保宏观网络舆情健康，就必须成立国家网络舆情管理中心，建立国家网络舆情引导机制。首先，国家网络舆情管理中心应当建立高素质的国家舆情工作队伍，对国计、民生、外交、内政等重大政治事件发表官方评论，进行舆论引导。其次，国家网络舆情管理中心应当对网络媒体进行范规化管理。国家网络舆情管理中心应当明确指出具有新闻资质的媒体范畴，明确规定具有新闻采编和转发资质的网络媒体范畴，明确评定网络媒体的文化性质和级别资质等有关规定，明确规定国家管制的新闻传播内容以及其它文化内容，规范互联网传媒行业。再次，国家网络舆情管理中心应当要求具有新闻和其它文化采编、转播资质的网络媒体，在进行新闻报道及其它类型文化传播时，对于国家界定的舆论管理内容，必须引用国家官方评论引导受众。最后，国家网络舆情管理中心应当严格网站审批制度，对其经营、运营许可的文化内容进行明确限定，提高网站管理团队的责任感和自律性。

要进行有效的网络舆情微观调控，确保局部舆情积极正面向上的良好氛围，各网络文化建设机构，各建有新闻网站、web2．0网站的企事业单位应当设置专门的舆情管理人员，制定舆情管理办法，对来自官方的信息和自民间产生的信息进行区别管理。官方信息是指国家的大政方针，各单位的施政举措，要做到与国家高度一致，对其坚决支持和拥护。民间信息是指各基层单位建设的网站上，网民发表的见解，网民与网民之间互动形成的思想、认识和舆论信息等。各基层单位要明确划分信息类别，明确信息类别所对应的舆情级别，达到关键舆情管理标准的内容，应当要求网民在指定内容区域，实行审核管理。对于能够引起正面积极向上反响的信息，应当给予公布推广，引起正面的评议热潮；对于有可能引起争议的信息，应当注意监控，对受众反应及时给予正确引导；对于有可能被误解的信息或负面内容，应当禁止其传播，确保网络信息可控、舆论可控。

六、加大教育投入和支持力度，为网络思想政治教育提供政策保障

政策保障是网络思想政治教育的基础保障。政策是为了实现一定的目标而制定的行动准则，是对资源和利益进行分配和调节的政治措施。良好的政策保障能够促进网络思想政治教育实践又快又好发展，有关单位必须注重给予网络思想政治教育人才政策、物质政策、经费政策和行政政策等四个方面的政策保障。

人才政策是开展网络思想政治教育的先决条件。它包括学校设置的专职工作人员学历构成、岗位层次及数量、兼职工作人员的水平和数量等，决定了教育实施能力。物质政策是开展网络思想政治教育的必要条件。优厚的物质政策能够为开展教育提供良好的物质基础和一系列便利条件。经费政策是开展网络思想政治教育的启动条件。它决定了思想政治教育可能达到的高度。行政政策是开展网络思想政治教育的核心条件。它决定了网络思想政治教育能够局部开展还是全面深人，是单兵作战还是全面协作，只有获得思想政治教育的领导权和指挥权，网络思想政治教育才能真正、广泛地发挥实效。超级秘书网

七、应用管理和激励手段．为网络思想政治教育提供绩效保障

绩效保障是网络思想政治教育的实效保障。俗话讲，德为先、能为上、绩为本。没有实际绩效，一切都无从谈起。要提高网络思想政治教育的水平，不仅要在育人方面下功夫，还要对教育队伍本身做足激励，给足动力，施足压力。为确保网络思想政治教育队伍人尽其才，才尽其用，有关单位应当建立科学规范的绩效管理体系，制定工作计划审报制度、民主评议制度和年终述职制度，考评教育者业绩。

建立网络思想政治教育工作计划审报制度，确保教育实践有章可循、有序开展。工作计划是开展工作的纲领，它决定了工作的时间顺序、轻重缓急和标志性成果诉求，不仅可以避免工作的无序性和盲目性，更有助于教育目的的实现和教育者本人的成长。建立网络思想政治教育民主评议制度，确保教育落到实处，受到欢迎，起到实效。通过民主评议，能够使教育者及时了解受众对于教育的接受程度，对于教育者本身的评价和意见，有利于教育者改进工作方法，提高自身知识理论水平，提高自身修养和自律能力。建立网络思想政治教育年终述职制度，确保教育量上达度，质上达标。教育者通过年终述职，向主管领导、同事、行业专家及受教育者汇报全年工作情况，说明所取得的成绩和存在的不足，有利于教育者之间相互学习、沟通，形成良性竞争。工作业绩可以作为物质鼓励、精神鼓励的评定参考，直接影响到教育者本人的发展。能够有效激励教育者努力工作，提高水平，更好地开展教育活动。