危险废物环境管理的问题与对策思考

【摘要】危险废物对环境的影响非常严重，我国应该高度重视危险废物的处理问题。本文主要对我国危险废物环境管理上存在的问题进行分析，同时结合实际的情况对原因展开探讨，并寻找出相应的解决对策。

【关键词】危险废物 环境管理 问题 对策 思考

2015年，危险废物的经营单位实际利用和处置量是1500万吨，大部分的危险废物都没有得到比较有效的监管，有的危险废物甚至被企业自行进行利用和处置，没有取得废物处置资质的企业会对一些废弃物进行接收和吸纳或者将其进行非法的倾倒或者掩埋。这种情况迫使我国必须加强对危险废物环节管理的问题和对策探究。

一、我国危险废物环境管理存在的问题

（一）底数不清，去向不明

在我国很多地区的危险废物监管的范围都仅仅局限在生产量达到一定规模的企业当中，对于一些乡镇的医院所产生的医疗废物或者企业、高校、科研机构实验室等产生的危险废物还没有进行有效的收集。部分企业会把一些危险的废物列为副产品，或者将其当成一般的固体废物，没有进行相应的上报工作，甚至出现瞒报漏报的现象。

（二）处置设施布局不合理，转移难度比较大

截至2014年的年底，我国现存的危险废物经营单位利用处置设施的负荷率平均为32.2%，总的来说，设施的处理能力处于过剩的情况。特别是一些有着比较高利润的废物处理行业，例如废矿物油、废电路板等，它们的处置能力是处理严重过剩的状态。对于一些难以被利用或价值比较低的危险废物，例如：废酸、废盐等，缺少处置的设施。特别是在我国江苏和浙江等东部发达地区，他们的处置能力缺口比较大，而在中西部地区处置能力又出现过剩的情况。由于危险废物的转移手续是比较复杂的，同时周期长，因此一些处置能力富余的地区也不愿意接收跨地区的危险废物。

（三）非法转移、倾倒和处置十分猖獗

企业所产生的危险废物的处置成本比较高，而这些危险废物当中有的废物自身又含有比较高的利用价值，从而使得对危险废物进行非法转移、倾倒和处置的现象非常普遍。在这样的情况下就容易使得环境事故频频发生，成为环境污染犯罪案件的一种主要类型，不仅对环境产生严重的污染，同时会在社会上形成不良的影响。

二、我国危险废物环节管理存在问题的原因分析

对于固体的废物来说，生活废物、一般的工业废物、危险废物是由不同的部门来进行管理的，我国还没有建立一个联防联控的机制。同时在分类收集和处置方面的体系也不够健全，企业在对他们进行处理的时候，混装现象十分严重，甚至会把一些处理难度比较大，同时处置成本又十分高的危险废物参杂在一般的固体废物当中，导致在转移和处置等环节风险非常突出。在我国关于危险废物的名录还存在着表述不清及覆盖度不够的情况，例如非有机溶液和含有有机溶液中的部分并没有进行详细的说明。有的城市对危险的废物进行经营许可资质总量控制的措施，从而造成在有的地方出现了垄断经营许可证的情况，最终出现坐地起价的现象。有的企业为了获得资质，对公关监管人员进行贿赂或者在自身不具备资质的情况下，为了降低成本，从中牟取经济利益，从而违法违规的开展处置工作。一些有着较高利用价值下游企业愿意进行利用的危险废物，由于企业没有办法申请到资质或者不愿意去申请相关的资质，最终只能对这些废物进行焚烧或者填埋，一方面造成了资源的浪费，另一方面也对环境产生了极大的污染。

三、改进危险废物环境管理的政策建议

（一）对现有的基础管理制度进行改革和完善

按照重点突出、综合利用和分类管理的原则，我国应该加快对相应管理办法及制度的重新修订和完善，利用制度的建设，更好地对现有的危险废物环境管理进行推动。其实我国应该实行分类管理的制度，对一些处置工艺比较复杂，标准比较严格，同时处置成本比较高的危险废物，要严格地对危险废物经营许可制度进行严格的执行。此外，对一些处置工艺比较简单，同时风险十分小，要求并不高，大多数企业都具备处置能力的危险废物，尽量地降低审批的门槛，同时对审批的程序进行简化，适当的开放经营许可。

（二）优化和推进减量化和综合利用

我国还应该科学地制定危险废物鉴定的标准，逐步的对名录中的危险废物明确有毒有害的物质浓度进行明确，尽量从源头上减少危险废物的产生量。此外，还应该加快建立一个危险废物的综合利用产品标准体系和技术的规范，强化综合利用过程的环境保护要求，把危险废物的处置设施配套建设情况作为环境综合评审的一个前置条件。

（三）严格环境的监管和执法

各级的环保部门应该摸清底数，全面的对辖区内的危险废物产生情况进行掌握，同时落实企业的责任，对于不申报者进行严肃的查处。同时实行电子联单制度，加强在互联网+背景下的危险废物管理应用，利用信息化的手段对全过程进行监管，确保危险废物在转移和处置的过程中可以进行追溯。加强危险废物在处置过程中的监督性监测工作，确保污染和防治的设施能够正常的运行，避免出现二次污染的情况。

四、结语

综上所述，对危险废物来说，它对环境所产生的危害是比^大的，因此加强它的管理工作是必须的，可以更好地应对危险废物的处理工作需求，确保环境的安全。