在经济社会管理工作会议中讲话

2013年，是市委市政府提出“大干新三年，冲刺百强县”的攻坚之年，街道作为的政治、经济、文化中心，理应勇挑重担，当好先锋。等会，书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、简要回顾过去一年的工作

2012年，街道在市委、市政府和街道党工委的正确领导下，坚持以科学发展、和谐发展为主线，创新举措，真抓实干，有效推进辖区内经济社会健康持续和谐快速发展。先后荣获“省第六次全国人口普查先进集体”、“市创先争优先进基层党组织”、“市社会治安综合治理工作先进乡镇（街道）”等称号。在市2012年度乡镇（街道）综合绩效评估中排A类乡镇（街道）第二名。

一年来，我们坚持以项目建设推动经济持续发展。全年共新增项目34个，总投资达19.8亿元。其中过亿元项目有中央下放煤矿棚户区改造、大道提质扩改等2个，过1000万项目有市区防洪工程、环城北路建设、秀流公园二期扩建、民生路建设等11个，过500万项目有煤矿技改、矿业集团组建、保障性安居工程、城区道路改造、城区给水管网改造、和美小区创建等21个，一批重大基础设施项目或民营企业项目的竣工投营，进一步引领和推动街道经济发展新高潮。全年共完成征地任务1126亩，拆迁安置153户。实现GDP13.2亿元，比去年增长12%；完成财税总收入3963.87万元，比去年增长26.8%；完成固定资产投资4.59亿元；社会消费品零售总额10.03亿元。

一年来，我们坚持以群众工作统揽和谐社区建设。大力推行社会管理综合治理网格化，在全市率先成立群众工作站，建立社情民意收集调处中心，把矛盾隐患稳控在萌芽状态，积案解决在街道基层。在人口众多、社情复杂的背景下，民调工作取得历年最好成绩，排名第4，第2。街道已成为、乃至创新社会管理先进示范点。全面推行“一线工作法”，排查矛盾纠纷460余起，解决实际问题380余件。不断深化社区服务功能，在8个社区（村）统一设立政务服务大厅，努力为群众提供“一站式受理、全程式服务”。同时，大力支持和鼓励社区开展各类群众活动10余次，群众的幸福指数和满意度稳步提升。

一年来，我们坚持以环境同治构筑秀美靓丽新城。城乡环境同治工作开展以来，通过组织干部赴攸县学习考察、常态化推进“周三百人大规劝活动”、评选表彰百户文明卫生户等举措，不断引导和教化干部群众思想意识。投入204万元，增添垃圾箱43个，安装路灯130余盏，清除垃圾1000余吨，拆除违章建筑136处。并聘请94名保洁员对居住小区和城乡结合部区域实行12小时保洁。大力推进城乡绿化攻坚，共种植苗木10720余株，完成周边山头绿化500亩。同时，对工作开展情况实行“每周一考核一督查、每月一讲评一分析、每季一奖惩一兑现”，先后涌现了新民村康家塘组、文锋社区、唐煤社管中心等环境同治工作先进典型，在全市城乡环境同治季度和年度考核中名列前茅。

一年来，我们坚持以民本民生统筹各项社会事业。不断优化计生服务水平，逐步落实农村独生子女享受双份待遇政策，使计生工作得到有效提升。一年来，共兑现计生奖扶资金121.2万元。积极开展防汛救灾、森林防火等应急演练，大力开展安全生产专项整治活动，确保安全生产形势持续稳定，全年实现安全生产“零事故”。配合市环保局、经信局完成中顺焦电有限公司关闭淘汰工作。认真落实民政救济、危房改造、城乡低保、新型农保、家电补贴等惠民利民政策，累计发放涉民资金800余万元。大力实施“民生100”和“一户一产业工人”工程，共完成民心工程200余项，培养新型工人1200余人。

过去一年，我们在砥砺前进中收获了新的成绩。但是，对照冲刺百强县的新要求、建设“美丽”的新目标，我们不能满足小步前进，而应该跑步前进。我们务必坚定信心，加压奋进，以时不我待的紧迫感谋求新跨越，实现新发展。

二、2013年工作重心

2013年，街道工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十精神，始终坚持科学发展观，以建设“转型升级示范区”、“城乡一体先行区”、“品质生活实践区”、“社会管理创新区”为目标，争当冲刺百强排头兵，再创街道新辉煌。

（一）争当排头兵，务必实现经济稳步提升。就目前街道经济发展状况来看，投资仍是经济增长的主要手段，是经济发展的引擎。

要加大招商引资力度。要创新招商模式，把实体经济、项目经济、总部经济作为招商重点。

要加大征地拆迁力度。棚户区改造、民生路建设是市里的重点工程，也是涉及千家万户的民生工程。工程用地量很大、拆迁的房屋较多，且时间很紧、任务很重。我们要创新征地拆迁方式方法，集中力量突破一些重点和难点，击破一批“钉子户”和“困难户”。要建立街道、社区（村）、组“三位一体”的征地拆迁体系，切实发挥好各个主体的职能作用，形成齐心协力、合力攻坚的良好氛围。

要加大“城中村”和旧村改造力度。要用好政策、用活政策，做好宣传，争取群众支持，大力推进“城中村”和旧村改造工作。

要加大项目建设环境整治力度。严格落实“排查矛盾纠纷、督办困难问题、打击破坏行为、落实环境维护责任、保障群众权益”等“五项制度”，切实优化项目建设环境。要以打击阻工闹事和强揽工程为整治重点，严格杜绝把投资者当“唐僧肉”，把项目建设当“摇钱树”的形象发生。广大干部群众要敢于维护正义、敢于得罪人，对破坏项目建设环境的行为要坚决打击。

（二）争当排头兵，务必改善城乡环境卫生

去年以来，我市城区基础设施建设力度空前，城市硬件建设基本达到现代城市要求，但作为一个城市的软环境，市民素质是关键一环。我们开展城乡环境同治，不仅是要把环境卫生搞好，更重要的是教化市民养成良好习惯。这是一项长期而艰巨性工作，我们必须要巩固好成果，发挥好优势，切实营造一个宜居宜商宜游的良好环境。要继续加强宣传。要借助电视网络、移动通讯、短信平台、播放公益片等媒体加大宣传，要结合各类文化活动加大宣传，今年还要继续推进“周三百人大规劝”活动，力争举办1—2期大型文艺活动来宣传城乡环境同治工作。要向部门执法力量借力，探索城管进社区执法、“十禁止”在全范围实施。广大党员干部要以身作则，规范自己的言行举止，影响带动亲人朋友，使环境同治理念深入人心。要持续改善基础设施。进一步完善环卫基础设施，合理布局垃圾收集处理器具。要加大老旧小区和背街小巷改造步伐，着力实施好腾达小区沥清铺设工程。要健全完善保洁员队伍管理制度，进一步明确工作岗位，落实工作责任，提高工作待遇。要强力推进小区物业管理，确保龙泉头、建材大市场、腾达等重点小区物业管理正常化。要进一步开展大清洁大整治活动，集中清除多年堆积、卫生死角垃圾。要加大督查考评。要严格执行“每周一考核一督查、每月一讲评一分析、每季一奖惩一兑现”，对连续两个季度排名倒数第一的社区（村）主要责任人进行诫勉谈话，对连续三个季度排名倒数第一的社区（村）主要责任人坚决停职专抓。要坚持以暗访为主、明查为辅，以社区（村）居（组）干部为主、以街道干部为辅的机制来推进督查考评工作。

（三）争当排头兵，务必实现社会管理创新

社会事务管理这个课题包罗万象，涉及很多工作，我们要积极创新，切实抓好抓实抓出成效。要以预防和化解矛盾纠纷为基础。要狠抓社会风险评估工作，建立健全风险评估事项的跟踪管理、督促检查和考核评比机制，把社会风险评估纳入重大事项研究的法定程序。要注重矛盾纠纷的排查和化解工作，每个社区（村）年内要解决几件群众反响较大、涉及群众利益较多、民怨积累较深的矛盾纠纷。要注重正面宣传各项政策，特别要宣传好各社区（村）为群众所做的工作，让群众理解、支持、包容社区（村）干部。要以社会管理网格化为核心。按照“人在网格站、事在网格办”的新型社会管理理念，深化社会管理综合治理网格体系，建立健全1—5级大小网格，实行治安、城管、服务、计生、环境同治等工作网格化管理。各级网格员由楼栋长、居（村）民小组长、社区干部职工、街道干部职工担任，使街道、社区（村）干部不仅要做好自己份内工作，还要进网格管理好本网格内的社会事务。要以一线工作法为行动指南。一线工作法，顾名思义就是要深入到一线，深入到群众家中、深入到企业工地。我们要扎实推进一线工作法，要多到责任网格内的居民群众家走一走，看一看，问一问，聊一聊，要全面了解责任网格内居民群众的所思、所想和所盼。要以一线工作法来解决实践中遇到的困难和问题，以一线工作法来践行“为人民服务”的根本宗旨。

（四）争当排头兵，务必着力改善民本民生

改善民本民生是一切工作的基础，也是我们工作所追求的目标。要加强社会保障。完善广覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、生育保险覆盖面，提高城乡低保、五保供养、困难群体救助水平，保障低收入居民生活。加大棚户区改造、实施好中央下放煤矿棚户区改造项目，切实解决低收入家庭住房困难。继续推进“一户一产业工人”培养工程，提升失业人员从业技能，促进城乡劳动者充分就业和创业。要加强平安建设。不断加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪的高压态势。重点做好龙泉头小区监控安装工程，切实扭转小区案件多发态势。不断完善工作网络，畅通渠道，妥善解决群众合法合理诉求。强化安全生产监管，深入开展煤矿等重点领域和行业的安全生产专项整治，抓好森林防火工作，有效预防各类安全事故发生，确保人民生命财产的安全。要繁荣社会事业。坚持义务教育均衡发展，完善城乡医疗卫生服务体系，大力发展公益文化事业和文化产业，不断满足城乡居民教育、卫生、文化的更高需求。进一步强化计生基础工作，着力突破“三查一治”、“四大手术”、流动人口管理和社会抚养费征收等工作难点，推动计生工作上新台阶。

（五）争当排头兵，务必实现作风廉洁过硬。廉洁高效的政务环境，是经济社会发展的根本保障，也是“争当排头兵，再创新辉煌”的基本要求。要提升服务水平。积极推进政务小超市建设，开展“一站式服务”、“亲情式服务”、“保姆式服务”评比活动，进一步提升街道、社区（村）干部的服务意识。要完善和优化各类审批程序，进一步精减审批环节，提高行政服务效率。要深化政务公开制度，充分利用宣传公示栏、电子显示屏、服务指南等形式，进一步公开行政收费、办理人联系电话、办理程序等行政服务内容，提高行政运行透明度。要改进工作作风。今年，从中央到地方都将转变干部工作作风作为一项重点工作来抓，市委市政府也把今年定为“发展环境整治年”，从正月初七开始就派出暗访组到各乡镇（街道）各部门督查暗访，其目的很明确，就是要把转变干部作风作为“冲刺百强县”的基本要素保障。我们也要紧抓干部作风建设，以精简会议、简化接待、勤俭节约为入手点，以大兴亲民亲商之风、求真务实之风为着力点，进一步解决当前干部队伍中庸懒散等问题。要强化廉洁自律意识。要强化教育培训，不断提高干部职工的思想觉悟，明确各自的人生方向，坚持守住道德底线。要提升岗位风险责任意识，增强依法履职的自觉性和规范性。要加大惩处力度，对涉及损害群众利益的行为坚决打击，对违纪国法的人员坚决查处。

三、切实抓好当前几项重点工作

时光荏苒，岁月如梭。转眼之间，2013年就过去了四分之一。我们要在第一季度末抓好当前几项重点工作。一是综治民调工作。新一轮的综治民调工作马上就要开始了，各社区（村）的书记主任一定要引起高度重视，创新方法做好这项工作。不要再像去年某些村一样，全村只有那么内部电话机，结果还排在全市的最后面。二是计划生育工作。按计划生育的考核年度来算，已经过了半年时间了。我们要积极开展好春季集中服务月活动，掀起计划生育热潮，为全年工作夯实基础。三是城乡绿化攻坚工作。根据市委市政府的工作要求，当前街道的绿化攻坚任务艰巨，时间紧迫。大家一定要抢抓时间，抢抓进度，扎实推进城区周边山头、通道和村庄绿化工作。四是城乡环境同治工作。3月5日，街道组织开展了“爱护环境卫生，攻坚美丽”的主题宣传活动，各社区（村）也集中开展了垃圾专项清理活动，我们要常抓不懈，力争城乡环境同治工作有新突破、有新亮点。五是第一季度财税入库工作。街道社区（村）的全体干部职工要发挥主人翁精神，充分利用自己的人力资源优势，为街道的财税工作献计献策。力争财税入库工作取得开门红。六是煤矿开工复产验收工作。要严格按照有关标准和程序组织开展煤矿复产验收工作，坚决做到不符合要求的不验收，不符合标准的不复产。全力确保平稳安全的生产生活秩序。七是民生路拆迁安置工作。民生路建设施工已迫在眉睫，目前还有67户未签订拆迁安置协议。相关社区（村）和责任人员要集中时间，集中精力，攻坚克难，力求在2个星期内完成施工路段内的拆迁安置协议签订工作。八是新民村村改社区工作。要尽快理顺新民村村改社区后的区划调整工作，以便尽快形成新民村村改社区书面报告上报市委市政府。

等闲识得东风面，万紫千红总是春。同志们，让我们在市委、市政府和街道党工委的坚强领导下，全心谋事，齐心干事，争当冲刺百强县的排头兵，再创街道经济社会发展新辉煌。