控制野猪种群方案

为调控野猪种群数量和结构，维护生态平衡，切实减轻野猪对我县农林业生产的危害，加强护农猎捕队伍建设，规范猎捕活动，保障猎捕安全，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大会议精神为指导，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，妥善处理野猪危害农林业生产问题。既要科学调控野猪的种群数量和结构，减少野猪危害，又要保证野生动物食物链结构的健全，维护生态平衡，保护生物多样性。采取标本兼治的措施，一方面，通过科学调控，限制野猪种群数量的过度增长，最大限度地缓解野生动物的保护与林区群众生产生活之间的矛盾；另一方面，通过不断改善生态环境，提高生态系统的自我调节能力，最终圆满解决野猪危害问题，促进人与自然的和谐发展。

二、任务目标

在规范猎捕、保障安全的基础上，加大调控力度，有效遏止野猪危害加剧的势头，逐步将野猪危害控制在最低限度。加强护农猎捕队伍建设和猎捕工作指导，培养一支知法守法、纪律严明、本领过硬的护农猎捕队伍（以下简称猎队），鼓励、引导猎队走向野猪猎捕专业化、职业化，不断提高猎捕能力，实现既保农护农又调控野猪种群的目标。根据省、市林业主管部门批准的野猪猎捕量限额，各猎队每年至少应完成猎捕野猪250头。

三、猎队组建

（一）猎队组建。根据我县具体猎捕活动和安全管理需要，全县设置3支猎队（野猪危害严重的其他乡镇，必要时可另行申请组建猎队）。猎队每队7—8名队员，猎捕队员由所在乡镇政府负责推荐、选送，报县公安局审批。每个猎捕队配置猎枪6—8支，猎捕队员发放迷彩服一套、解放鞋一双、军用水壶一个、手电筒一把，装备调剂使用后，装备经费不足部分由县财政核拨（或农发资金列支），持枪证和猎枪弹具由公安局向省公安厅统一申请办理、配置。所配置的猎枪弹具由猎队所在派出所统一保管，需要猎捕野猪时，凭林业部门签发的野生动物猎捕证向派出所办理领用手续。猎枪弹具每次领用的时间不超过猎捕证批准的猎捕期限（最长不超过1个月）。

猎队由所在乡镇公安派出所负责管理，林业站密切配合。每个猎队确定1名猎捕经验丰富、政治可靠的人员，协助派出所管理猎捕活动和生产安全。

（二）猎枪弹具配置、使用人员条件限定。

配置、使用猎枪弹具的人员应具备下列条件：

1、年满25周岁，身心健康，品行良好，校正后视力达1.0以上，无精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史；

2、没有行政拘留、强制戒毒、收容教养、劳动教养和刑事处罚记录；

3、经过专门培训，熟悉且能够自觉遵守国家野生动物保护和枪支管理法律、法规及相关规定；

4、熟练掌握猎枪性能和使用、保养规定。

（三）猎捕队伍培训。为提高猎捕人员的安全意识和猎捕技能，规避可能出现的各种安全隐患，确保猎捕活动不伤及人畜和其它野生动物，猎捕人员必须通过专门的业务和技能培训，努力提高其在野外识别人畜和区别其它野生动物的能力，增强依法猎捕野生动物和使用、携带猎枪弹具的法制意识和业务技能。培训工作由县公安部门负责组织、林业部门密切配合，每年至少进行一次。新上岗的人员须经过不少于一周的专业培训，以及一定时间的试用期。

四、猎捕管理

（一）猎捕片区划分。猎捕片区划分如下：浔中猎队片区（辖浔中、龙浔、盖德、国宝、美湖、大铭、春美、赤水、上涌）、雷峰猎队片区（辖雷峰、南埕、水口、三班、龙门滩）、葛坑猎队片区（辖葛坑、杨梅、桂阳、汤头）。猎队应按照上述划定的片区进行猎捕作业，不得跨区狩猎，更不能在禁猎区内进行狩猎。

因特殊情况需要调整猎捕片区的，按有关程序报县批准。

（二）猎捕手续的办理。猎队猎捕野猪，必须持有县级林业行政主管部门核发的《野生动物猎捕证》（以下简称猎捕证）和设区市级公安机关核发的《中华人民共和国民用枪持枪证》（以下简称持枪证），严格按照《猎捕证》规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕，猎枪不得携带出《持枪证》规定的限定区域。

猎队需要猎捕野猪时，首先要依法向县林业部门提出猎捕申请。县林业部门依照省林业厅下达的年度猎捕数量限额内依法核发猎捕证。猎捕总量满足限额时，即停止当年度的捕猎活动。

申请办理猎捕证的具体程序如下：受野猪危害的乡镇、村或村民直接向本片区的猎队通报野猪危害情况，由猎队向县林业部门（县审批中心林业服务窗口办理）提出猎捕申请，办理猎捕手续。猎队在猎捕作业期间，须到当地乡镇治安派出所和林业站登记备案接受管理，将每天的猎枪弹具使用情况和猎捕野猪数量报告当地派出所；猎捕作业期间，猎队应当及时（10天一次）向当地林业站申请猎捕查验。

（三）猎捕作业管理。当地公安派出所、林业站应当按照职能分工，依法加强对野猪猎捕活动和猎枪弹具的监督管理。在实施猎捕作业过程中，当地公安派出所须负责猎枪弹具使用的登记和监管工作；当地林业站应指派护林员协助监管，并根据猎捕证准予的种类、数量对猎队的猎获物进行查验登记，猎捕作业完成后应及时（每月一次）将猎捕查验报告单以及相关物证上报县林业局。

五、规范猎捕活动，保障猎捕安全

猎队必须严格遵守野生动物保护法律法规和《枪支管理法》的规定，严格依法凭证猎捕和使用猎枪弹具。禁止夜间照明行猎或者使用其它猎捕工具和方法猎捕；严禁无猎捕证或超过猎捕证规定的猎捕地点范围、种类、数量、期限猎捕；严禁进入自然保护区、保护小区及森林公园等禁猎区行猎；严禁猎队弄虚作假，非法收购他人猎获的野猪充数，骗取补贴。

猎队违反以上规定，按照法律法规的相关规定，给予严肃处理；非法猎捕或收购的野猪，取消财政补贴，情节严重的，取消当年猎捕野猪的全部补贴；直至追究法律责任。

六、猎捕野猪财政专项资金的设立和使用

县财政筹集猎捕野猪专项资金，由财政部门提出筹集计划报县政府审批，专用于猎捕野猪补贴、猎捕人员人身保险及业务培训等费用的支付。

（一）猎捕野猪补贴。自年月日起，猎队捕杀的野猪，由猎物所在地村委会及林业站出具证明（猎捕查验报告单），兑付猎捕补贴，具体补贴数额视其野猪年猎捕量确定：在150头以下的，按实每头补贴200元；在150头—250头之间的，每头补贴250元；超过250头的，除每头补贴250元外，超出部分每头增加补贴50元。猎捕补贴由林业部门核实汇总报县财政，每半年兑付一次。

（二）保险费用。全体猎捕人员每年的人身意外伤害综合保险费用，由专项资金支付，县公安局统一办理。

（三）业务培训经费。根据培训预算送财政部门核拨。

七、相关事项及其要求

（一）各乡村要大力支持猎队的狩猎活动，猎队进驻时，所在乡村要尽可能在食宿上提供方便。当地乡镇有关部门和村委会要加强宣传，坚决取缔擅自安装野猪夹、电网等禁用方法和工具捕捉野猪的非法猎捕行为，确保猎队猎捕安全。

猎队所捕猎的野猪由猎队各自通过市场进行销售，销售收入猎队自行分配。猎队不能增添乡村和林农群众的其它负担。

（二）公安、林业等部门应密切配合，共同抓好猎捕工作。当地公安派出所、林业站应当按照职责分工，协同建立相关制度，依法加强对野猪猎捕活动和猎枪弹具的监督管理。在实施猎捕作业过程中，林业站应指派当地护林员协助监管，猎捕作业完成后应及时查验。在保障猎枪弹具使用安全的前提下，公安部门要尽量方便猎队猎枪弹具的领取和入库；要督促猎队加强自身建设，选送、培养优秀的猎捕后备人员充实猎队，巩固和提高猎队的整体素质和猎捕技能。林业部门要加强猎捕监管，避免发生违法猎捕的行为，对非法猎捕案件，要依法依规给予处理。

（三）目前，3支猎队要彻底解决全县野猪危害问题还有困难，为此，在野猪危害严重的西半片，将再组建一支猎队，以缓解日益严峻的野猪危害局面。相关乡镇和有关部门应抓紧落实猎队的组建工作。