政务公开

浅谈城管执法如何做好政务公开工作

营口市城市管理综合执法局由昌利

党的十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的高度，把政务公开作为促进和谐社会建设的重要制度保证，提出“深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”。中央纪委第七次全会又提出“围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开”。深入推行政务公开，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证，是加强党的执政能力建设、全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。开展行政权力公开透明运行，推动行政机关对其依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督，是政务公开的重要内容，也是深化政务公开的关键性措施。

城市管理综合执法工作行使相对集中行政处罚权的性质决定了其处罚范围较广，且多为社会焦点、难点问题，涉及百姓各种利益，与构建和谐社会有着丰富的理论内涵和鲜明的实践要求，做好城市管理工作，离开了广大市民的参与，城市管理就无法正常运行。政务公开工作是搭建城管与市民之间沟通的桥梁，把市民的需求和愿望搜集上来，及时传达社情民意，反映群众呼声，同时把城市管理的工作重点和实施步骤及相关的法律法规告诉广大市民，解决市民与执法者信息不对称的问题。通过这个执法者与广大市民面对面的沟通平台，直接检验政府职能部门的执政能力。通过政务公开，加强舆论监督，让市民了解城管执法做了什么，要做什么，能做什么，让城管部门了解市民需要什么，想说什么，想听什么。市民也可以通过媒体给城管部门出主意，告诉城管部门应该做什么。城管部门要充分利用好新闻媒体实现城管职能转变，不断提高城市管理水平。通过城市管理政务公开这样的途径，构建政民双向互动机制，加强与市民的沟通和交流，增进市民对党和政府的信赖和理解，拓宽反映社情民意的渠道，有助于正确反映和兼顾不同方面群众的利益，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，化解社会矛盾，使我们的工作获得广大市民的理解、配合和支持，实现“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社会氛围，实现“科学化、法制化、规范化、人性化”的城管理念。

城管执法终极目标是创造一个良好的城市秩序和优美的城市环境，以推动城市政治、经济、社会、文化的全面协调发展，推动社会主义和谐社会建设。因此我们要紧紧围绕人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点难点问题，坚持严格依法、积极稳妥、注重实效的原则，转变观念、转变职能，积极推进行政权力公开透明运行，不断把政务公开工作引向深入。一、围绕便民服务抓公开。要适应形势发展的要求和人民群众的需要,从群众最关心、反映最强烈的问题入手,把涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容。本着公开、便民、高效的原则，采取多种形式，向公众公开办事依据、要求、程序、时限和收费标准等政务信息，同时实行服务承诺制，提高办事效率。我局要向社会公开行政执法职能；相关的具体城管政策、法律法规及规定；行政许可事项的审批的手续、程序、承诺服务的范围、时限；收费的依据、标准；城市管理及审批的纪律和措施等群众关心的重要事项。明确哪些该办，哪些不该办，如何办，要一目了然，让百姓了解,让群众知情。二、围绕监督重点抓公开。针对以往有存在政务公开不到位的现象，局党委要紧紧抓住群众反映强烈的热点、难点问题，抓住容易产生腐败的部位和关键环节，如项目审批、干部任用、罚没收费等作为公开重点，提高工作的透明度，实行“阳光操作”，用细化的制度减少行政执法自由裁量权，向社会公布行政审批的各个环节，让审批权力透明运行。要高度重视和认真办理人大建议、政协提案，并坚持跟踪管理；对工作要做到件件抓落实，事事有回音。三、围绕群众意愿抓公开。推行政务公开过程中，要把建立依申请公开制度作为一项重要工作来抓，明确要求机关各部门对于公民、法人和其他社会组织提出政务公开申请的，要按照规定程序，及时进行登记，明确受理责任人，并在规定期限内作出是否公开的答复，确实不能公开的要做好解释说明工作。四、围绕实事求是抓公开。要坚决反对形式主义,在真公开上下功夫。要依法公开各类事项,细化公开内容,明确公开时限,坚决反对避实就虚,只公开政绩,回避存在问题的现象。要加强监督检查,对工作不力,甚至搞形式主义的,要严肃追究责任,避免使政务公开流于形式,变成花架子。五、围绕行风政风抓公开。要把方便群众知情,便于群众监督作为政务公开工作的出发点和立足点,按照面向群众、方便群众的要求,因地制宜,不断创新公开形式,规范公开载体,提高政务公开的质量。充分利用好政务公开栏、政府公报、公开指南等传统公开形式,大力推行社会听证、专家咨询、新闻、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式,积极探索网上受理审批、网上政民互动、等方便快捷的公开载体,将政务公开与行风建设、廉政建设和承诺服务结合起来，制定有效措施，切实转变工作作风，提高办事效率和透明度。