关于加强混合所有制企业党建工作的探索与思考

【摘 要】近几年国企改组改制，发展混合所有制企业已成热潮，转制后企业党建工作已成为许多企业党建工作者研究探索的重要课题。对混合所有制企业党组织前瞻性地进行探索和思考，不仅重要，也很有必要。本文就此谈些看法。

【关键词】混合所有制；党建工作；思考；建议

混合所有制企业以资本为纽带，由不同性质的资本相互参股形成多元化产权结构，并形成了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。根据国际惯例和《公司法》规定，资产所有者还依法享有选择企业经营者、作出企业重大问题决策等基本权益。产权主体明晰，产权主体多元是混合所有制企业的根本特征，这也是混合所有制企业与单一国有制企业的根本区别。

1.混合所有制企业党建工作面临的新课题

国企转变为混合所有制企业后，企业的党建工作也面临了很多新课题，突出体现为“四个新”：一是混合所有制企业给企业党组织的设置及领导干部产生的方式带来了新影响。混合所有制特别是股权相对分散企业的领导干部以何种方式产生，不同性质、数量增多的资产所有者对组建党组织持何种心态，党组织组建后如何运行和管理等，都变得相对复杂。二是混合所有制企业对党组织作用的全面发挥形成了新考验。作为执政党政治组织和企业经济组织一部分的企业党组织，如何在双重职能、二维坐标中找到位置、拓展舞台，如何在服务经济发展的过程中、在企业改革的多种矛盾冲突中承担起必要的政治社会责任，提出了比过去国有独资企业更高的要求。三是混合所有制企业给企业党组织的活动方式设定了新环境。在企业法人治理结构中没有党组织的法定地位。投资多元化企业党组织对企业内部事务的影响变得不是那么直接。

2.加强混合所有制企业党建的几点思考与建议

2.1必须明确企业党建工作的原则。在混合所有制企业党建工作上，理应始终坚持“企业发展到哪里，党的工作就要延伸到哪里”的党建理念，并明确“六个不能”和“三改三不改”的原则要求。“六个不能”，就是不管企业如何改革，企业中党的工作只能加强不能削弱，党对企业的政治领导地位不能变，党组织政治核心作用不能变，党组织活动不能停，党的自身建设不能松，党组织的保证监督作用不能丢。“三改三不改”即：改干部管理方式，不改党管干部原则；改组织活动内容，不改战斗堡垒作用；改党务工作队伍结构，不改人员素质要求。

2.2必须找准党组织的基本定位。对于从国企转变为混合所有制的企业来说，理应站在加强执政党的基础建设的高度，进一步明确党组织是基本定位：一是在公司层面上，要根据和《公司法》的有关要求，确立企业领导体制的基本框架，实行党政交叉任职，通过合法程序，把党组织成员推举到董事会，监事会和总经理班子中。担任领导职务，从组织上强化党组织在法人治理结构中的地位，从源头上保证党组织参与重大决策。二是在公司下属单位层面上，必须按照客观规律，以“三个有利于”思想安排好党组织管理体系和组织设置。以有利于政治核心作用的发挥，有利于开展党的活动，有利于党员教育管理为原则，以因企制宜、因情制宜、因地制宜的思路完善党组织的设置。三是企业的基层支部主要通过党组织凝聚党员，发挥党员的人格力量和模范作用，影响和带动群众完成生产经营任务，促进企业健康发展。贯穿这些角色最核心的要求是，企业党组织必须始终把握企业全局，充分整合各种资源，广泛凝聚各方力量，在企业改革发展稳定中实现各方利益。

2.3必须积极探索党建工作运行机制和活动方式。一是建立运行机制。积极探索通过董事会、监事会和经理层中的党员领导发挥作用的途径和方法；通过对工会、共青团等群众组织的领导并支持他们独立开展活动；通过做好思想工作，培育企业精神，建设企业文化；通过发挥党支部、党小组及党员的作用来实现党组织的意图。二是建立保证机制。制订党委会议事规则、参与重大事项决策等制度，从制度上保证党组织发挥作用。三是建立约束机制。建立党组织负责人，特别是兼任行政领导职务的党组织负责人抓党建、管党建工作的责任制。四是建立动力机制，在增强专兼职党务干部的事业心、责任感的同时，创造便于他们开展党建工作、责任与利益对等的条件。

在活动方式上要强化四大原则：一是强化服务原则，坚持紧扣中心开展活动。始终围绕企业发展来谋划、推进、考核企业党建工作，把解决企业生产经营和改革中的问题作为发挥党组织和党员作用的重要舞台，把促进发展的业绩作为检验党建工作成效的根本标准，努力在服务发展中使党组织实现“有为、有位、有威”的目标。二是强化效益原则，坚持高效务实、小型多样，尽量利用空闲时间，避开生产高峰期和以分散活动为主，集中活动为辅的要求开展活动。三是强化法规原则，坚持依法开展活动。坚持党的一切活动在企业法定的制度和体制框架内进行，自觉支持、维护和保障企业法人治理结构的权威。四是强化创新原则，坚持与时俱进开展活动。党建工作要跳出自我循环的小圈子，融入生产经营大循环，在求新求变中强化发展自己，不断增强党组织和党员队伍的生机和活力。

2.4必须把握党建工作重点，积极发挥作用

一是参与重大问题决策，把握企业发展方向。混合所有制企业的党组织必须承担起参与企业重大问题决策的职责。要从制度和机制入手，探索建立董事会统一决策与党组织有效参与相结合的决策体系。比如实行党组织与董事会定期磋商沟通制度，明确党员董事在决策中体现党组织意图的政治责任及考核办法，普遍推行党政联席会制度，对重大问题事先共同商议，再由董事会表决等

二是加强“四好”班子建设，提升经营能力。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，坚持并改善理论中心组学习，进一步优化知识、专业和能力结构，大力推进学习型领导团队建设；要进一步加强民主集中制，完善党委会的议事规则和决策制度，健全集体领导下的个人分工负责制，增进团结，形成合力；要进一步完善班子结构，着重抓好班子成员能力的分析和选配，不断增强整体功能。要按照干部“四化”方针和德才兼备原则，加强干部队伍的日常教育、监督和管理，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系。

三是落实党管人才要求，营造良好创业环境。党组织既要支持董事会依法选择经营者和经营管理者充分行使用人权，又要加强企业经营管理者队伍的思想政治建设和经营能力建设，积极构建学习型企业，使其经营业绩受到投资者和广大职工的认可，加强对企业选人用人原则、标准、程序以及人事制度改革方法的指导，把党管人才与市场机制有机结合起来。同时要主动做好对企业内各类人才的推荐、培养特别是服务工作，不断优化企业人才发现、培养、激励、保障机制。

四是加强企业文化建设，充分凝聚力量。党组织要注意教育和引导企业投资者和高层管理人员充分认识员工对企业发展的决定性作用，牢固树立依靠全体员工办企业的思想，坚持以人为本。要以培养共同价值观为核心，大力推进多元利益主体在精神层面上的整合。切实关注困难员工，不断强化民主管理、民主监督，建立维护员工权益的利益磋商机制，帮助员工及时理顺情绪、激发干劲。

3.结束语

混合所有制企业党员、员工队伍构成的多样化，对企业党组织的凝聚力和影响力带来了新挑战。混合所有制企业资产所有者、经营管理者、职工、党员来源广泛，构成复杂，有着不同的利益地位、思想基础、从业心态，价值取向多元化。加强混合所有制企业党建工作的思考，勇于探索适合企业发展的党建工作，是混合制企业党建的当务之急。