副市长部署旅游工作讲话

同志们：

全市旅游产业发展会议，在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，取得了预期的效果，今天就要结束了。会上，市委书记同志就我市加快旅游产业发展作了《开拓创新、扎实工作、努力实现旅游发展新跨越》的重要讲话，的重要讲话，站在实践“三个代表”重要思想和实现全面建设小康社会目标的战略高度，深刻阐述了加快旅游产业发展的重大意义，分析了国内、国际旅游发展形势，明确了加快旅游产业发展的指导思想、基本思路和目标任务，对今后一段时期的旅游工作提出了具体要求。

市长同志作了题为《突出特色、打造精品，做大做强旅游产业》的重要报告，熊市长的重要讲话，站在全国、全省旅游发展的高度，对“九五”以来我市旅游业发展作了全面的总结分析，找出了当前我市旅游业发展中存在的主要问题，围绕加快旅游产业发展的基本思路、目标任务，提出了加快发展旅游产业的具体措施，对加快旅游产业发展作了总体部署。、熊市长的讲话深入浅出、高屋建瓴，大家一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实到实际工作中去。

昨天下午，与会同志实地考察了官房花园五星级大酒店、和顺侨乡景区和杜鹃王旅游开发公司，参观了外宣品展览，观看了旅游服务技能表演。今天上午，与会同志围绕两位领导的讲话和拟将出台的《中共市委、市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，进行了认真的分组讨论，提出了许多好的意见和建议。刚才，五县（区）分管旅游的领导又分别作了很好的表态发言。

下面，我就如何贯彻落实会议精神和抓好当前旅游工作，讲三点意见。

一、会议的主要收获

这次会议是我市进入全面建设小康社会新的发展阶段召开的一次十分重要的会议，是市委、市政府深入贯彻党的大和届三中全会以及全国、全省旅游工作会议精神，紧密结合实际，高度重视旅游业发展的具体体现。年初召开的市委一届五次全会、市一届五次人代会上，“把旅游业建成支柱产业”的总体目标，在充分准备的基础上，市委、市政府召开这次会议，专题研究加快旅游产业发展问题，充分表明了发展旅游业在经济社会发展中的重要性，也充分表明了市委、市政府对加快旅游产业发展的高度重视。参加会议的同志普遍反映，这次会议主题鲜明，目标明确，规格较高，内容丰实，收获较大。归结起来，主要收获有：

一是统一了思想，提高了认识。会议期间，与会的同志围绕、熊市长的讲话精神和《中共市委、市人民政府关于加快旅游业发展的意见》，就如何全面加快旅游业发展，做大做强旅游产业，进行了热烈深入的讨论。大家畅所欲言，各抒己见。许多同志表示，这次会议就是要解决我市长期以来在旅游业发展上存在的一些模糊认识和认识不到位的问题，从根本上解决“不敢想、不敢干、不会干、不愿干”这些问题，集中全市干部群众的智慧，在全市上下牢固树立旅游经济是我市国民经济的重要组成部分的思想，强化开拓创新、突出特色、优质服务、创造亮点、树立名牌、形成合力六大意识，进一步坚定建设旅游产业的信心和决心，树立科学的发展观，采取强有力的措施，坚定不移地加快旅游产业建设步伐。通过认真学习和讨论，大家进一步加深了对我市加快旅游产业发展步伐的紧迫性、必要性和重要性的认识，增强了加快我市旅游业发展的责任感和使命感。大家普遍反映，这次会议是一次统一思想、提高认识、鼓舞人心、增强信心的会议，必将推动我市旅游业发展取得新突破。大家表示，回去以后，要结合本县区、本部门的实际，认真贯彻落实好会议精神，全面开创我市旅游工作的新局面。

二是认清了形势，理清了思路，明确了任务。会上，市委、市政府根据党的大和全国、全省旅游工作会议精神，结合旅游发展实际，实事求是地提出了当前和今后一段时期我市加快旅游产业发展步伐的基本思路、奋斗目标和任务、工作重点和措施。当前，我们正面临加快发展旅游产业的良好机遇，也面临着旅游市场竞争日趋激烈、旅游产品单一、规模和档次低、总体竞争能力不强、产业发展环境有待进一步改善等新的挑战，形势逼人，不进则退，慢进也是退。会上，有的同志提出，目标任务制订得偏高一些，这是从与全省同步实现小康社会这一总体目标来考虑的，形势要求我们在旅游业发展上必须采取超常规的措施，实现跨越式发展，才能赶上全省发展水平。只有这样，我们才将更加有利于抓住主要矛盾，明确主攻方向，采取有力措施，解决重点和难点。与会同志表示，今后一定要坚决按照市委、市政府的安排部署，结合县区情况认真抓好落实，全面加快旅游产业发展步伐。

三是鼓足了干劲，增强了信心。讨论中大家一致认为，加快旅游产业发展的目标任务宏伟、思路清晰、措施得力，令人鼓舞。虽然我市旅游业发展与全省、全国旅游发达的地州相比存在较大差距，需要我们奋发努力，但我们有基础、有优势，面临着良好的发展机遇。通过这次会议，大家感到对加快旅游业发展的认识更深了，思路更明确，发展的劲头和信心更足了。面对机遇、困难和挑战，只要我们认清形势、坚定信心、统一认识，按照这一既定思路和目标任务、齐心协力、开拓创新、敢于超越、心往一处想、劲往一处使，就一定会不断取得新的成绩。

二、贯彻会议精神的意见

《市委、市政府关于加快旅游业发展的意见》，与会同志以高度认真负责的态度提出了许多好的修改意见。会后，我们将根据大家提出的意见，尽快修改审定，早日下发实施。《意见》以及、熊市长的讲话是当前和今后一段时期我市旅游业发展的重要指导性文件，与会同志要认真领会精神实质，抓好会议精神的贯彻落实。

（一）把握实质，认真学习传达好会议精神

这次会议对加快我市旅游产业发展意义重大。因此，各县区、各部门的同志回去后，要在领导班子内认真组织传达和学习，把思想统一到这次会议精神上来，并就本县区、本部门如何贯彻落实会议精神进行研究和部署。为加快旅游业发展步伐，做大做强我市旅游产业，各县区、各部门要在认真学习领会和准确把握这次会议精神的基础上，结合各自的实际和职能，抓紧制定、出台本县区、本部门的贯彻实施意见和办法，使全市旅游业发展更具有针对性和可操作性。各县区要结合自身的资源特色和区位优势，坚持实事求是、因地制宜、规划先行、量力而行、稳步推进的原则，大力发展各县特色的旅游项目，开发具有竞争优势的旅游产品。

在抓旅游业发展上，要注意不能从一个极端走向另一个极端，不强求每个县都要开发建设多少个景区景点、建多少个旅行社和旅游饭店，要实事求是，要遵循旅游经济规律和市场规律，在景区景点开发建设上不能遍地开花，要突出特色、突出重点，创建精品，研究旅游市场发展趋势和消费者需求。各县区要及时把会议精神向广大干部群众进行传达和宣传，使他们及时了解我市加快旅游产业发展面临的新形势和新任务，了解市委、市政府的决策和方针，充分调动广大人民群众参与旅游建设和发展的积极性和主动性。要通过广播、电视、报刊杂志等多种形式，宣传好这次会议精神，把全市广大干部群众的思想、认识、行动统一到这次会议的精神上来，广泛调动各方面的力量投入到加快旅游产业发展上来。

（二）狠抓落实，加大督促检查力度

为把会议精神贯彻落实到具体行动上，要着力从四个方面抓落实：一是加强理论学习。要深刻学习领会邓小平旅游理论、党的大和届三中全会精神，做到提高认识，把握实质，全面加快。二是加强旅游知识学习。要在全市干部中掀起学习旅游经济知识的热潮，采取请进来、送出去等各种办法，向书本学习、向发达地区学习、向成功的旅游企业家学习，使我们的干部进一步树立旅游意识，从认识旅游、熟悉旅游到会抓旅游和善抓旅游上来。三是注重旅游人才队伍建设。要不拘一格地选拔和培养一大批懂旅游、善抓旅游的人才，充实到各级旅游队伍中来，优化旅游队伍结构。四是建立目标责任制。各级党委、政府和有关部门要切实加强对旅游业的领导，各县区尤其是旅游重点县区要相应成立旅游产业发展领导小组，层层建立目标责任制，把旅游发展任务落实到具体部门、企业、产品、项目上，把旅游发展列入干部考核的重要内容，任务分解到人，责任落实到人。

市委办、政府办要切实履行督促检查的职能，加大督促检查的力度，对会议确定的目标任务、工作重点，要进行立项督查。各县区、各部门要将贯彻落实会议精神的情况于年5月底以前书面上报两办。

三、当前旅游工作的重点

今年一季度，全市旅游业发展势头良好，主要旅游经济指标均呈平稳增长的态势。一季度，全市共接待海内外游客96.6万人次，同比增长15.46%，旅游业总收入2.27亿元，同比增12.44%。其中：接待海外游客1.08万人次，同比增长4%，旅游外汇收入250.15万美元，同比增19.14%；接待国内游客95.52万人次，同比增15.62%，国内旅游收入2.5亿元，同比增10.62%。随着假日旅游的升温所带来的旅游业良好发展势头，给我市旅游业发展带来了新的机遇和广阔发展空间，但更要看到我市旅游业发展面临着严峻形势，我市旅游客源市场大都属远程客源市场，加之周边地州旅游业快速发展带来的巨大客源市场压力，市场竞争更趋激烈。年要完成接待350万人次，实现11.50亿元的旅游综合收入，任务艰巨，必须认真研究，拿出得力措施，确保目标任务的实现。为此，当前要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）依托节庆活动，扩大对外影响，千方百计增加客源。在宣传促销上，要探索“政府引导、社会参与、市场运作”的机制，不能墨守成规，必须打破框框，推陈出新，抓住重点客源市场，举全市之力，联合出击，精心策划包装文化旅游产品，举办各类大型节庆活动，大造声势，吸引旅游者。首先要精心组织好第五届昆明国际旅游节分会场、热海旅游节、啤酒狂欢节、首届中国云南南方丝绸古道商贸旅游节等几个重大节庆活动，要探索逐步走市场化运作的路子，提高办节质量，打造节庆品牌。同时，要认真组织参加国际、国内两个旅游交易会，要发挥“团队”精神，全市上下一致，重拳出击，市旅游局要精心组织安排，各县（区）和旅游企业积极参与，重彩亮相，扩大宣传效果。其次要依托各种现代媒体，搭建旅游宣传平台。充分利用媒体种类多、传播广、时效快、信息灵的特点，通过媒体提升旅游的影响力。在主流媒体上进行形象宣传，开展网上促销，推出旅游信息，拍摄旅游宣传片，展现精品，尽快制作完成旅游图片库建设。年内要完成大保高速公路、320国道主要交叉路口旅游标示牌的设计制作，按照属地管理原则，由各县区具体负责，旅游主管部门要搞好指导、协调。

（二）依托项目建设，带动旅游产品开发上档次、上规模。要积极实施项目带动战略，加快旅游产品开发建设步伐，通过项目建设，调整产品结构，逐步实现我市旅游产品类型和空间布局的合理化，推动全市旅游业可持续发展。首先要加大项目实施力度，各县区要在市政府确定的重点项目、旅游国债项目的基础上，确定2—3个重点项目，重点组织开发实施，要落实项目责任制和主要领导项目负责制，制定具体项目进度表，加强检查监督，确保项目的实施。其次是要挖掘潜力，在搞好老产品改造提升的同时，尽快启动高黎贡山、松山、龙王塘、光尊寺、腾密边境旅游等一批新项目，大力开发多元化旅游产品，满足不同层次、不同需求的旅游者。加快旅游投融资体制改革，大力培育多元化投资主体，加快项目招商引资力度，提高项目包装、策划水平，提高项目招商的成功率，大力推进项目开发的市场化进程。第三，要切实做好旅游商品开发工作，努力提高旅游产业综合效益。旅游、经贸、乡企等相关部门要密切配合，尽快研究拿出具体的开发方案，积极组织推出一批设计新颖、有纪念和观赏价值，有市场前景的旅游商品，加大扶持开发力度，要按照市场化运作方式，使我市的旅游商品生产、销售向规模化、品牌化、效益化方向发展。

（三）依托文化建设，全力打造旅游新形象。要大胆探索旅游与文化的结合，走出一条依托文化发展旅游的新路子，要以创新的思维，结合建设“文化新”，大胆尝试，寻找旅游与文化的结合点和突破点，努力探索旅游与文化的结合形式，推动旅游文化产业的发展，必须在体制上、内容上、形式上有所创新，增加旅游产品和节庆活动的文化品位。各县（区）要将打造文化旅游产品作为今后旅游工作的一项重要任务，投入人力物力，争取有新的突破。

（四）依托队伍建设，促进旅游经济可持续发展。

今年要做好全市旅游人力资源的普查工作，为编制全市旅游行业人力资源开发规划打好基础。要以旅游干部队伍培训为重点，以职工服务技能培训为基础，认真组织好全市旅游经济发展研讨班的培训活动，提高各级干部的管理水平，年内要组织全市首届导游服务技能大赛，提高导游人员的整体素质。同时，认真抓好旅游人才教育工作，积极协助党校、电大、职校等校搞好旅游大中专的教育管理，拓展旅游人才培训渠道，为我市培养更多的合格的旅游人才。

（五）依托行业管理，推动旅游产业发展。针对我市行业管理滞后，目前尚未与全省同步的实际，今年要尽快建立启动行管网络化、旅行社年检、导游IC卡管理、星级饭店信息管理等系统，尽快实现与全省同步接轨，全面提升管理水平，提高工作效益，尤其是旅游重点县（区）的、隆阳、龙陵要加强导游IC卡管理，尽快与全市全省同步。要大力开展创建“中国优秀旅游城市”活动，进一步推进旅游区质量等级评定工作，全面提升城市旅游综合配套服务功能，努力提高旅游区管理和服务水平。要大力开展旅游城信建设，各类旅游经营单位和从业人员，都要切实树立诚信意识，把诚实守信作为基本行为准则，各级旅游管理部门要把旅游行业信誉监督机制落到实处。并研究成立市旅游行业协会，发挥协会作用，开展行业自律，促进行业的协调发展。继续做好旅游“黄金周”工作，坚持安全、秩序、质量、效益四流一的原则，加强组织协调，确保三个旅游“黄金周”热而不乱，做好假日经济文章。要认真开展“先锋”创建活动，加强旅游行业行风建设，开展“树旅游形象、做旅游产业建设标兵”活动，全面推动工作作风的转变，增强服务意识，提高工作效率，进一步抓好抓实旅游工作。

同志们！加快旅游产业发展，做大做强旅游产业，是全面建设小康社会的根本要求，把“旅游业建成支柱产业”的重任已经落到了我们的肩上，责任重于泰山，使命光荣而艰巨。我们要认真贯彻落实全市旅游产业发展会议精神，认清形势，与时俱进，开拓创新，突出重点，狠抓落实，全面开创旅游工作新局面，为实现我市经济社会的全面发展做出新的更大的贡献！