FDI对湖北省经济发展的影响与政策建议

摘要：随着经济全球化的不断加快与我国投资环境的不断改善，外商直接投资（FDI）对我国区域经济发展的贡献巨大。本文在深入分析湖北省经济发展状况的情况下，研究了FDI对湖北省经济发展的一些影响，并提出在当前情况下政府应当采取的相关政策。

关键词：FDI；经济发展；政策建议

一、研究背景

FDI（Foreign Direct Investment）即外商直接投资，指一国的投资者跨国境投入资本或其他生产要素，以获取或控制相应的企业经营管理权为核心，以获得利润或稀缺生产要素为目的的投资活动。FDI作为一种对全世界各个国家最具吸引力的投资活动，其对各国或者各地区的经济发展的推动作用极其显著。

随着经济全球化步伐的加快，促进世界经济发展的重要要素之一的外国直接投资（FDI）所发挥的作用越来越大。近年来，FDI在我国的规模越来越大。随着我国投资环境的不断优化，FDI对我国经济各个方面的溢出效应也越来越明显。随着“中部崛起”战略的实施，FDI的引进与整合问题，是湖北省现行经济发展时期的机遇同时也是挑战。一方面FDI可以给发展中国家带来更多的储蓄和投资，从而增加资本积累。同时随外资一起进入的还有先进的管理经验和生产技术，这就可以增加本土企业优化创新意识；另一方面FDI在产业集聚方面也有较强的影响，通过引进外资，可以有效促进该地区的产业结构升级，与此同时也提供更多的就业机会，让当地的就业压力得到缓解。

改革开放以来，湖北省凭借其优越的地理位置和资源优势，经济得到持续快速健康的发展，在中部崛起的经济战略中，湖北省的整体经济实力位于中部六省之首，起着主力军的作用。目前，湖北省 FDI主要集中在基础设施良好、经济实力较强、具有优越地理位置的中东部地“九省通衢”的便利交通、现代化的深水港口、丰富的人才资源、雄厚的科技实力，建立了强大的工业、制造业和高兴技术产业。武汉周边城市也积极吸引外资，利用有利自然资源和人力资源促进配套产业链的形成，这种产业分工既突出各城市的产业特色，又避免了资源浪费。

外资的涌入，无疑为湖北省的经济发展注入了新的活力。近年来，湖北出口产业结构有了明显的改善，湖北省基本形成以光电子信息产业、生物技术与新医药、光机电一体化和新材料产业为主导的高新技术产业群，开发了一批科技含量高、市场占有率高的产品。同时，湖北省积极引进科技含量高的产品和技术，大力培养研发能力，使得技术得到巨大进步。

外商投资给湖北带来了新产品、新技术、新的管理模式和新的国际市场，但是也带来了许多问题，如FDI区域发展不平衡，对湖北经济结构优化升级的影响、区域资源危机和对湖北省企业的冲击等等。因此在研究湖北省引进外资和经济发展之间关系时，不仅要考虑到外资对湖北省经济发展有利的影响，还要考虑到可能导致的问题，这对增强湖北地区竞争力，提高湖北地区经济战略地位有着重要的意义。

二、FDI对湖北省经济发展的影响分析

从产业的角度来看，FDI主要集中在第二产业上，其次是第三产业，很小一部分FDI流入到第一产业。库兹涅茨通过产业间劳动力和国民收入的分布结构演变的研究中得出，产业结构高级化是一般规律：“资源从第一产业向第二产业，再向第三产业不断转移，即使得第一产业比重不断下降，第二、第三产业比重不断上升”。而湖北省的产业结构就遵循这一规律。而湖北省FDI对其经济的刺激正是作用于第二产业上，第一、第三产业则对FDI反应迟缓，并没有很大的变化。

从行业的角度来看，FDI主要集中于制造业。而其他行业引进的FDI则非常少。这种FDI在产业和行业上分布不均衡以及过于集中的现状，非常不利于湖北省的产业结构调整和优化。

由库兹涅茨产业结构高级化一般规律，进一步可推出就业结构应与之有着极大的相关性。由于FDI的引进导致产业结构的变化，同时也会造成就业结构的极大影响。也即是，FDI的大量流入总体上使得湖北省就业人数显著增加。其中由于湖北省第一产业劳动力在向第二、第三产业转移的过程中存在非常大的困难，故而就业结构的变化会滞后于产业结构的变化。这种情况会造成资源的大量浪费，而FDI的引进则在产业结构调整上带来巨大福音。

故而，FDI的引进促使湖北省的产业结构高级化和就业结构优化上的效率更高，更加促进了湖北省的经济健康和谐发展。

FDI的引进也有其不利影响。比如，湖北省各城市利用外资的情况存在较大的差距与不一致性，FDI主要集中在武汉市，其次是黄石和宜昌这样的大城市，而其他相对小的城市利用外资的情况则较少。武汉、黄石、鄂州的FDI利用率较高，说明政府在招商引资工作中取得了良好的成绩。现阶段，湖北城市化进程加快，城市居民消费倾向高，农村需求强盛，而其中的佼佼者武汉，则存在着巨大的市场潜力。武汉在利用外资的经济优势远远超出湖北省其他城市。由于投资环境的巨大差距以及政府引资政策的倾斜，湖北省内其他城市的FDI引入状况差强人意。这种现状则加剧了地区经济发展的不平衡，进而影响到整体经济发展。

与此同时，湖北省的GDP与外商投资之间存在着长期均衡关系。近年来，外商直接投资对于湖北省整体经济的增长有着不可磨灭的贡献。因此湖北省对于FDI的吸收和利用应该制定较为长期的政策，并不断改善投资环境。

三、政策建议

1.完善FDI相关政策

首先，湖北省政府应给予减免税之类的优惠政策。近年来，湖北省FDI主要流向第二产业中的传统制造业，而在大力扶持金融等服务业的时期，对这样的外资企业可以在税收方面给予一定优惠，使得流入服务业的FDI大大增加；其次，政府应简化外资企业审批程序，也即是提高政府部门办事效率，从而最大化吸引外资。

2.通过FDI加快产业结构升级

湖北省政府应该大力倡导FDI，在经济高速增长的今天，政府应采取动态的视野来看待FDI。对外直接投资有利于湖北省现阶段的经济发展，优化产业结构以及转移劳动密集型产业。为提升湖北省优势产业，大量的资金是必不可少的，这样就要求筹集大量投资，故而FDI之于湖北省技术密集型等优势产业是非常有必要的。在竞争异常激烈的今天，大力引进外资，发挥FDI的溢出效应，加强优势企业的创新能力，从而进一步深化产业升级和结构优化。（作者单位：海南大学经济与管理学院）

参考文献

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