健康教育与加强实施意见

一、指导思想

以提高群众素质和社会文明程度为目标。形成健康教育工作长效机制，以科学发展观为指导。建立健全健康教育网络体系。通过持续不懈地健康信息传播、认知教育和行为干预，帮助群众掌握卫生保健知识和技能，改变不健康行为，建立健康生活方式，全面提高人民群众生活质量和健康水平。

二、基本原则

各行政主管部门负责。各级健康教育机构提供技术支持的原则；坚持广泛宣传，坚持政府领导。社区、单位具体组织实施。全社会参与，条块结合，以块为主，属地管理，分级负责的原则，全面推进健康教育与健康促进工作。

三、工作目标

一）建立健全健康教育组织与网络体系。配备急需的工作人员、经费和设备。成县、乡、社区（村）部门（单位）网络体系与长效管理机制。

二）力争在2至3年内。使全县人民防病保健意识普遍得到增强。农村居民健康知识知晓率达到60%以上；健康行为形成率达到50%以上；住院病人相关健康知识知晓率达到80%以上；农村自来水普及率提高10%卫生厕所普及率达到60%无害化卫生厕所普及率达到30%;沼气普及率达到16%适宜农户普及率达到25%健康水平得到显著提高。中、小学健康教育实施达到80%行业职工、政府公务员健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%以上；普通（城区）居民的健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到70%以上。

四、组织机构和职责划分

一）组织机构

二）职责划分。

1乡、镇人民政府：组建健康教育组织机构。制定本乡镇健康教育与健康促进三年规划和实施计划，负责辖区居民健康教育与健康促进的领导、组织和实施工作。将健康教育与健康促进纳入政府目标管理。落实健康教育人员和经费；制定本乡镇健康教育与健康促进实施方案并组织实施、督促检查、年度考核和效果评价。

2县卫生局、爱卫办：技术指导和考核评估工作；制定健康教育三年规划和年度计划。督促公共场所经营单位的健康教育工作；制定健康教育与健康促进任务分解，负责各部门、行业、企事业单位开展健康教育与健康促进的组织协调。组织卫生系统开展健康教育。开展健康教育培训，组织健康教育考核和效果评价。

3县编办：落实人员编制3-5人。负责落实县健康教育所组建批复。

4县教育局：负责学校健康教育与健康促进的组织领导。开展健康教育培训。加强学校传染病防治和学校食品卫生安全管理。监督检查和考核工作。

5县工商局：负责个体工商户做好健康教育工作。负责城区无烟草广告。组织开展工商户健康教育培训。

6县财政局：负责按有关规定落实和保障健康教育与健康促进工作经费。

7县委宣传部、文明办、广电局：负责大众传媒健康教育宣传。报道健康教育进展情况。组织实施全民素质教育计划。

8县爱卫办：组织开展无烟单位创建。负责做好控烟健康教育。

9县交通局：负责汽车站健康教育工作。开展相关人员健康教育与健康促进培训。督促建成候车吸烟室。

10县建设局：负责公共场所、公园、街道健康教育专栏、健康教育知识文化墙、健康教育宣传长廊等阵地规划和健设。

11各行业主管部门：负责本行业健康教育与健康促进的组织实施工作。组织本行业、本单位健康教育检查评估工作。开展健康知识培训。

五、工作任务和责任部门

一）宣传发动阶段

1完成县健康教育所的组建。落实人员编制、配备健康教育器材（电脑、打印机、投影机、摄像机、照相机等）交通工具、办公用品和办公经费（按有关规定健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%建立健全健康教育网络体系。落实健康教育人员，设置各级健康教育机构。配置健康教育设施、设备，做到机构、人员、经费、设备、用房、工作六落实，形成完善的县、乡镇（办事处）社区（村）部门（单位）健康教育网络体系。

2开展健康教育与健康促进宣传动员和工作培训。召开动员会。建立工作台帐；组织开展健康教育与健康促进工作宣传动员，围绕县健康教育与健康促进实施方案。启动健康教育与健康促进工作；开展健康教育与健康促进现状调查。制定宣传计划，落实宣传任务；分级分层次开展健康教育工作培训，建立县、乡（镇）社区（村）部门（单位）健康教育与健康促进工作队伍，提高健康教育工作整体水平。

3开展健康教育示范单位建设。完成1个机关、1所学校、1个社区和1家厂矿企业示范单位建设任务。农村在临江铺和何家堡乡的10个村开展联合国儿基会健康教育项目取得经验后在全县推广。制定健康教育与健康促进工作规范。组织城区机关、学校、医院、社区和企事业单位开展健康教育与健康促进。

4制定县健康教育与健康促进三年规划与年度工作计划。纳入县、乡（镇）政府工作内容。落实健康教育经费，健全健康教育工作机制。确保健康教育与健康促进工作有计划、有措施、有考核、有结果。

5制定健康教育宣传培训计划。编印健康教育与健康促进读本。全面开展健康知识培训。组织培训活动。

6学校、医院、社区、公共场所、机关、企事业单位和大众传媒全面启动健康教育与健康促进工作。制定工作计划。组建工作机构，明确分管领导。开展各种形式健康教育与健康促进活动。

1城区及周边乡镇中、小学校全部开设健康教育课。

2城区所有医院门诊候诊厅、住院部各设置一至两块永久性健康教育宣传栏。住院病人卫生知识知晓率达到50%以上；组织对医护人员进行健康培训。定期开展疾病防治知识讲座。培训覆盖率达90%以上；县人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健站要开设健康教育大讲堂。

3城区主要街道和公共场所完成健康教育宣传栏设置。启动健康知识文化墙和健康教育宣传长廊建设。

4社区、机关、企事业单位健康教育工作启动。居民健康知识知晓率达到50%以上。职业卫生、女工保健知识培训率达到80%以上，居民健康行为形成率达到50%以上。知晓率达到60%以上。

5电视、广播电台、均设立健康教育与健康促进专栏。

6汽车站、商场、宾馆各设立1-2块健康教育宣传栏。

二）组织实施阶段

1制定实施阶段健康教育与健康促进任务分解。完善健康教育与健康促进体系。县健康教育科室健全，县健康教育所正常运行。县卫生局、乡镇（办事处）社区（村）部门（单位）健康教育有领导分管、有专人干事，有钱办事。

2继续开展健康教育工作培训。健康教育工作人员培训履盖率达100%初步形成结构合理的健康教育工作人员队伍。

3继续开展健康教育知识培训。全面落实健康知识培训计划。居民人均持有读本率达90%干部职工，组织开展多层次、多形式的健康知识宣传活动。发放健康教育与健康促进居民读本。居民群众健康知识培训率达60%以上。

4全面推进学校健康教育与健康促进工作。

1各级各类学校全面开设健康教育课。学生基本健康知识知晓率和健康行为形成率达到80%以上。加强学校健康教育与健康促进师资培训。中、小学校健康教育机制形成。

2按照《学校健康教育评价方案》组织学校开展自评。学校健康教育评价综合得分在85分以上。

3县一中及中、小学校。要开展健康教育讲座。季节特点，设立校园健康教育宣传栏；根据学生年龄。利用主题班会、校园广播、知识竞赛、电化教育、宣传栏开展各种形式健康教育，帮助学生了解生理卫生、心理卫生、青春期卫生、五病（沙眼、脊椎弯曲、蛔虫、龋齿、近视）知识，解卫生法律法规，生活中卫生常识、从小提高学生卫生意识、健康观念、养成良好的卫生习惯。

4校园内公共场所设立“禁止吸烟”标识。

5学校做好健康教育活动记录、文字图片、影像资料收集整理。

5全面推进医院健康教育与健康促进工作。

6开展无烟医院创建。城区医院按照国家卫生部、全国爱卫会《无烟医院标准》开展无烟医院创建活动。面向社会开展“吸烟有害健康”宣传工作。

7全面推进行业健康教育工作。设立健康教育专栏。每半年开展1次健康知识讲座，1各乡镇、企事业单位、厂矿企业健全健康教育组织。每季度更换一期健康防病知识内容。组织1次健康教育活动，公共场所、会议室等有禁止吸烟标志，政府公务员、企事业单位职工相关健康知识知晓率、行为形成率均不低于70%按规定更换健康教育内容。建立健全健康教育机构。开展健康知识培训，2汽车站、商场、超市、宾馆等公共场所建成健康教育专栏。指定专人负责健康教育工作。组织健康宣传活动。开展健康知识宣传。驾驶人员相关健康知识知晓率达到80%以上。3以交通工具和公交车站为载体。组织公交车和出租车驾驶员培训。

8推进大众传媒健康教育工作。结合各自实际。定期宣传卫生防病知识，县广电局、电视台、教育局、各乡镇政府要有专人负责健康工作。开设健康教育栏目。采取组织专家访谈、讲座等形式传播卫生常识，报道卫生防病动态，反映公共卫生热点问题，正确引导居民养成良好的卫生习惯。广电局、电视台每周至少在黄金时段播出1期健康教育节目。

9全面推进控烟健康教育工作

1制定《城区公共场所禁止吸烟管理办法》。2开展无烟医院、无烟学校、无烟车间、无烟商场创建活动。广泛开展控烟教育。县城各部门、单位会议室均成为无烟会议室。宣传吸烟危害健康。3加强检查。确保城区公共场所无烟草广告。

10完成健康教育公共宣传阵地建设。完成进出县城路口、滨河路、长征路、等路段健康教育宣传栏建设。结合实际。

三）自查提高阶段

1各乡镇、各单位按照要求。及时组织开展健康教育与健康促进督查、检查、使用卫生部门制定的健康教育与健康促进效果测评问卷进行测评。

2根据督查检查结果、对未完成的工作任务、未达到目标的部门、单位、行业、社区进行突击整改。建立健全健康教育与健康促进长效工作机制。巩固提高已完成的项目。

3规范工作档案。档案规范。完善资料收集整理。所有涉及健康教育与健康促进的各乡镇政府、部门、单位、行业、社区、窗口单位资料保存齐全。

4组织开展健康教育与健康促进自查。

六、基本要求

一）加强领导。加强对健康教育与健康促进的组织领导。落实人员专门负责健康教育工作，各乡镇、各单位要高度重视健康教育与健康促进工作。落实健康教育机构、人员和工作经费。要结合实际组建专门工作班子。定期研究解决工作中存在困难和问题。要根据本实施方案制定本乡镇、本社区（村）本部门（单位）本行业健康教育与健康促进工作计划，分解细划工作任务，层层落实责任。县双创健康教育与健康促进领导小组办公室要根据本实施方案明确目标任务，把健康教育工作分解到每个部门、每个单位、每个行业，分解到每个包抓片区，明确责任部门、责任领导、责任人员和完成时间，全面落实健康教育与健康促进责任。

二）协同作战。各乡镇、各单位、要按照职责分工要求。形成合力。抓好落实。采取包干责任制办法，建立政府领导，行业负责，定期检查的工作机制，保证健康教育与健康促进工作目标任务的完成。

三）建立台帐各乡镇、各单位要按照健康教育与健康促进任务分解。明确每一项工作目标任务。逐项建立工作台帐。

四）抓点示范。抓好机关、学校、医院、健康教育与健康促进示范单位的基础上。带动整个健康教育工作落实。各乡镇、各单位要采取抓点示范、典型引路的办法。重点抓好一批健康教育示范样板机关、学校、医院、社区、街道作为健康教育示范建设。通过示范建设。

五）督促检查。领导小组办公室每季度开展一次巡查。督促整改。加强健康教育与健康促进的年度考核工作。鞭策后进，建立良性激励机制。加强对健康教育工作督查，定期通报督查结果，对健康教育与健康促进工作不重视、任务未落实、影响双创工作进度的各乡镇、部门、单位进行公开曝光、通报批评。