“过路费”的终结时代?

沪嘉高速公路于1984年12月21日开建，1988年10月31日建成通车，长约18公里。据上海市建交委介绍，为适应城市发展需求，完善上海市西北地区路网结构，方便周边市民出行，S5沪嘉高速公路调整为城市快速路，于2012年1月1日起停止收费。不只是沪嘉高速，浙江省61个公路收费站点停止代收杭州、宁波等7地城市道路通行费，潍坊2处收费站停止收费，截止到2011年底前山东还撤销了10个收费站……

“终于听到高速公路不收费了”

“期待很久了，终于听到高速公路不收费了。”这是有车一族喜不自禁的心声，期待已久的他们终于迎来了过高速公路不需缴费的这一天。一直以来，民众苦于高价过路费以及乱收费的窘境，全社会的物流成本也受此影响逐渐增高，甚至有网友调侃：“若是再不调整高速公路通行费规定，大家出门都应改成步行了。”虽然话这么说，但是高价“过路费”确实给广大民众带来了一定的负担。网友“顶铃铛”说：“我每天上下班都要经过那个收费站，一天来回两次就是20元，一个月就将近五六百元，停止收费后，一个月便能省好几百。”其他网友对这一说法纷纷表示赞同，还有网友分析，目前的菜价、物价这么高，与高速公路高收费引起的高物流成本有脱不开的关联。

关于停止收费后会不会造成交通拥堵的担忧，记者从相关部门了解到，沪嘉高速将从双车道拓展为三车道，功能定位也由高速公路变为城市快速路，并且，停止收费为车辆通行节约了很多时间，通行状况不用过于忧虑。还有对停止收费后工作人员的服务质量会不会打折扣表示怀疑，相关部门责任人表示，停止收费不会成为服务质量下降的原因。通过采访获悉，在春节临近前，沪嘉高速公路段交警部门为防止拥堵浪费市民时间，为路过车辆提供了多个绕行方案，目前看来，这些顾虑都是多余的。

仅没有收费站

据统计，截至2010年底，我国的高速公路通车里程已达7.4万公里，仅次于美国，位居世界第二。但同时我国部分高速公路收费高的问题也比较突出，在网页中输入“收费站”进行搜索，你会看见地图上标示着密密麻麻的红色收费站，从地图上看，国内只有没有收费站。

尽管高速公路的快速发展对我国经济发展起到了至关重要的作用，但高速公路收费高、乱收费等现象引起了不少民众的不满。由于过路过桥收费多而且高，大大增加了运输成本，反而成为妨碍经济发展的新因素，特别是在当前经济增长放缓和物价上涨等压力并存之下，路桥收费过高对经济发展的负面影响凸显，近年来，要求降低或取消高速公路收费的呼声不绝于耳。

取消收费站的方法行得通吗？2009年4月30日，吉林省取消了全省123个二级公路收费站，公路里程约7600公里，占全省二级公路总长的70%。吉林省交通运输厅副厅长介绍，表面上客运公司每年减少1亿元的支出，货运每年减少5.6亿元支出，但取消诸多收费站后改善了投资环境，给当地经济创造的收益远远超过上述“收费收益”，实际上有利于区域经济的发展。因此，从长远利益考虑，取消收费站更为合理。

根据我国的国情以及发展高速公路的巨大经济支出来看，目前完全取消收费站是行不通的。为此，有学者建议向高速公路上市公司收取暴利税。不过笔者认为，这对减轻过路百姓的负担并没有实际意义，若真要收取暴利税，最终也还是百姓为其买单。

要致富 先修路

上个世纪80年代初期，由于国家投入有限，于是开辟了一条“贷款修路、收费还贷”的公路建设方式，使得我国短时间内扭转了落后的交通状况，可以说，收费公路对我国的经济发展功不可没。但现如今，很多高速公路已经收回了当时建筑公路的成本，贷款也已还清，按照规定，取消是应该的。根据相关资料，高额的高速公路收益早已超过当初建筑公路所用的成本。据《成都晚报》报道，“不显山不露水的高速公路上市公司，其毛利率早已不声不响地逼近了茅台。”广深珠高速公路有限公司的资料显示，按照每年15亿元收入保守估算，广深高速30年收费，如今年限刚过半，收费已经超过300亿元，是投资的两倍多。

究竟这些巨额的过路过桥费，都进了谁的口袋？毫无疑问不是老百姓的口袋。有人算过，从成都出发，途经陕西、河南、河北到北京，货车的高速路收费将近5000元，可占近半成本，这就不难理解超载现象屡禁不止的原因。几年前，“要致富，先修路”是我国在发展经济中的一个响亮的口号，现在，我国的交通状况基本满足了我国的发展和国民的生活需要，也是到了致富的时候，不过，富起来的不应只是上市的高速公路公司或机构。修路本身就是为民谋福，而不是为了收取高额“过路费”。广东政协一位委员提出，在还清贷款获利丰厚的情况下，高速公路应该调价，减少不合理收费，如果已达到两倍于成本的收益时，我们认为政府可以适当考虑和企业商谈是否可以让利于民，减短收费时间。

公路的本意为“公共道路”

公路，本意为“公共道路”，归根到底是具有公益性质的公共资源，是为大众提供便捷服务的设施。由于我国目前没有公路通行费的收费期限和标准统一规定，就导致一些公路超期收费、通行费标准过高及不合理收费的现象。针对这一现象，交通部等五部委联合于2011年6月14日召开了全国收费公路专项清理工作会议。此次沪嘉高速等一系列公路停止收费措施的出台，都是专项清理工作推动的结果，但是我们看到，停止、降低收费的公路还只是少数。

客观地看，要从根本上改变我国目前“高价公路”的现状，使总体上的经济利益、社会效益和公众利益趋于一致，一方面，要从体制入手，使高速公路早点回归到公益属性上来，让那些已经还完贷款的高速公路尽早取消收费。与此同时，政府部门要从行政和法律上来管制高速公路收费，让那些不尽合理的高收费、乱收费，尽早退出历史舞台。

现实地看，仅仅一两条高速公路停止收费，意义实在有限，是不是“过路费”终结时代的到来，现在仍言之尚早，不过沪嘉高速公路的彻底免费，确实给了公众一个“免费行车”的希望。沪嘉高速公路停止收费虽然事小利轻，但这是政府开展惠民工作的又一个进展，是政府顺应民意的政策方向。2012年，道路或许还将继续拥堵，但这些减免、撤销收费的消息，无疑让人们心中少了一些不快，让中国社会前进的车轮多了一点欢快，“免费行车”愿望的实现或许就在下一个元旦。（资料来源：中新网，新华网，《人民日报》）