安置房建设工程质量控制要点分析

【摘要】随着城镇化的不断深入，房屋拆建现象正常，安置房的建设工程质量已经引起社会广泛关注。部分安置房质量低劣，导致回迁户的合法权益受到了侵犯。如何保证安置房的质量，是一个需要深入研究和探讨的问题。本文分析了当前回迁安置房在质量方面存在的问题，探讨了安置房建设工程质量控制的要点。

【关键词】安置房；工程质量；控制要点

1、安置房的质量现状及影响

目前，城乡一体化正在有条不紊的进行。各地的旧城改造、城中村改造、城市基础设施建设等不断深化。但是，在这个过程中，暴露了许多安置房质量问题。例如规划设计不符合城市进一步优化发展的要求、施工建设的质量不达标以及小区内的物业管理不完善等。在建设安置房的过程中对于外部环境也要综合考虑，主要包括周围的交通设施、便民市场等。其他问题还有建筑墙体墙皮脱落、管道渗漏、门窗破裂等，甚至也有房屋倾斜、阳台脱落、墙体开裂、天花板发霉等严重的质量问题产生。这一方面侵犯了被搬迁户的合法权益，另一方面也容易导致业主聚集，有一些虽然是质量通病，但由于所居住群体的特殊，更容易，扩大成为对政府不信任，成为影响社会安定的不稳定因素。与此同时，对于已有建筑出现的质量问题，如果进行修复加固，不仅难度大、成本高，而且大量损耗建筑材料。

2、工程质量控制要点

导致安置房出现质量问题的原因有很多，除了直接影响工程施工质量的施工单位的管理能力、技术水平等，另外与工程项目紧密相关的经济因素、政治影响和规划设计水平、观念差异、后期使用管理等外在原因也是不容忽视。

2.1规划设计工作

安置小区内的建筑设计要求要高，规划设计方案整体要和谐、经典，经得起时间和群众的检验，不能因为安置房就降低相应工程经济指标，一味追求高容积率。楼幢间距、绿化率等指标不能仅限于满足最低设计指标要求，甚至最低要求还达不到。小区内的物业管理用房、社区用房、公共服务用房等配套用房要配齐、配足、甚至配丰。项目绿化、景观、道路、停车等附属配套设施档次不能太低，形成与开发楼盘的明显差距。

2.2施工前期工作

在安置房建设的工程中实行实际产生公平竞争的招投标制度，显得尤为重要，可以将安置房建设交给具有较强资质的建筑团队，严格控制安置房的质量。他们拥有坚实的技术基础，有效的管理制度，同时讲求信誉，重视房产的质量。可以通过签订廉政协议，全方位履行协议内规定的权力和义务。同时可以选择有技术力量强、责任心重的监理单位。招投标工作也延续到后期的物业入驻，对资质符合、管理完善的物业公司可以进行公开公正的竞争，以保障后期的小区管理维护。

2.3工程建设过程管理

工程建设更多的受制于施工单位水平，但即使是再优质的施工单位也是经济体，更多的也从自身经济利益出发，建筑材料以次充好、施工过程偷工减料等对安置房质量产生致命影响，所以工程建设过程管理是核心。

2.3.1施工单位，实行安置房质量保证书制度。在建设安置房时，要求施工单位将其与商品房同等对待，实行安置房质量保证书制度，对于质量不合格的安置房不予安置。被拆迁居民与商品房购房者作为消费者，其利益也享受法律保护，应该得到同等重视或者要更为重视。因此，必须对拆迁安置房进行质量保证。2.3.2监理监管，是保证安置房质量的一个法定手段、也是常规手段。要建立专业的监理团队，规范监理工作的内容。监理工作的内容应当包括施工阶段的质量、投资数额、进度控制、安全生产以及对于合同与信息等的协调与管理。首先，监理工作要引起相关负责人的充分重视，把每一项监理任务都认真实行。其次，要优先选派具有丰富监理经验和较高专业知识，能够灵活协调处理工程施工中出现的问题，并且具有较强的工作能力、较强的责任心的国家注册监理工程师来担任总监理工程师。再次，对于监理团队人员的选择，要求其具有扎实的专业理论基础、丰富的工程管理经验、较强的责任心，同时，要保证专业的互补性。最后，监理公司可以建立相关记录表，记录监理人员的相关信息，对工程质量实行终身责任制，以此来提高监理人员的认真程度与责任心，进而为安置房质量提供保证。2.3.3职能部门监管。一般安置房用政府部门建设较多，除正常的规划、质检、安检等检查外，可以协调请相关职能部门提高对安置小区的监管频率和检查力度，对施工单位、监理单位等参建方形成更加高压的态势，以促进施工单位更加重视工程质量。2.3.4甲方监管。针对可能出现的施工单位和监理单位串通一气等问题，很有必要加强建设单位的工程监管，进一步突出主体地位。搬迁安置房质量投诉产生矛盾一般由建设主体进行协调，为避免质量投诉纠纷，避免产生很多更大范围的社会影响，建设单位在监管工程质量方面具有更强的责任感、使命感和主人翁意识，加强建设主体在工程施工过程是的监管作用，可以全方面监管、协调施工单位、监理单位及相关管理部门，在工程质量保证上更能发挥实效。2.3.5业主监管。安置房所居住的对象一般是确定的，组织具备一定素质的搬迁户代表参与工程建设监管，更有利于保证房屋质量。施工过程中，组织搬迁户代表进行质量监督。实行定期不定期的现场察看，参与各重要施工节点工作例会，全过程参与、了解工程管理。由自己来对自己将来的住房实施监理，必将使其责任感在很大程度上得到增强，同时也可以使回迁难度得到降低。

2.4工程后期管理

1、做好验收工作

防治拆迁安置房在质量方面的通病，要遵循“事前-事中-事后”的闭环管理原则。对于安置房的质量验收是保障质量、明确责任的关键环节。同时，验收工作也涉及多个方面，包括组织方式、形式的确定、抽样方案的确定以及制定检验标准等多方面的工作。其总思路将提高防治安置房建设通病的效果作为目的。同时，验收工作要秉承实事求是原则，其技术资料必须真实准确、完整及时，并具有可追溯性。在实际验收时，要根据当地具体规定，并结合工程实际情况制定项目分户的验收方案，对安置房进行逐户逐房间的专业检查验收。在查出问题时，要及时告知施工单位和安置房住户，并要求施工单位限期整改，将问题处理在竣工验收之前。

2、加强物业管理，保证房屋合理使用。如今有些安置房由于受物业管理收费等制约，没有引进物业管理部门，而安置房交付后相当一部分回迁户为实现自己的装修设想，实行管道改线；破墙开门、开窗而不顾是否是承重墙柱；装修过程中不注重卫生间等防水层的保护；搬运建材、家具等物品时碰撞墙体、撞裂水管；电梯使用不当等等现象屡见不鲜，加强物业管理对房屋使用的正确宣传和密切监管，对房屋后期质量维护和保养是不可或缺的。

总之，确保安置房建设工程的质量是一项民心工程。其不仅涉及国家和人民的生命安全，也影响着社会的和谐稳定。对于安置房建设施工质量的控制要贯穿工程建设的全过程，要进行全方位的管理。只有建设单位、施工单位和其他参与者能够增强责任感，齐心协力，做到标本兼治，才能使高质量的安置房工程成为现实。