人事局人才市场建设计划

**年是深入贯彻落实党的十六大及十六届四中全会精神和全国人才工作会议精神的重要之年。根据新的形势和任务，**年我市人事人才工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央经济工作会议精神，继续落实全国人才工作会议精神，大力实施人才强市战略，以能力建设为核心，加强公务员队伍和专业技术人员队伍建设；以《公务员法》出台为契机，完善公务员制度；以转换用人机制为重点，推进事业单位人事制度改革；以规范收入分配秩序为突破口，深化工资分配制度改革；以健全法制为保障，加强人才市场建设；以建立长效机制为目标，做好军队转业干部安置和企业干部解困维稳工作。按照这个总的思路和要求，**年要重点抓好以下八个方面的工作。

一、进一步健全完善公务员制度

以加强公务员思想、能力、制度和作风建设为核心，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

1．《公务员法》出台后，会同有关部门积极做好《公务员法》的学习、宣传、实施工作。

2．进一步健全完善公务员管理制度。完善考试录用制度，坚持“凡进必考”。加大检查清理违规进人工作的力度。认真落实《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，完善相关措施，提供配套服务，不断提高科学化水平。改进考核办法，健全考核机制，强化激励约束机制，切实解决考核流于形式等问题。

3．大力提高公务员能力素质。以提高公务员能力为核心，大规模开展公务员培训，深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识四类培训。依据《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，把培训目标、培训方法与能力建设紧密结合起来，创新培训形式，更新培训内容，提高培训效果。继续开展以公共管理、公共政策、公共服务和依法行政为核心内容的培训。

4．加强公务员作风建设。深入开展做“人民满意的公务员”活动，做好典型事迹的宣传工作，组织召开“做人民满意公务员，加强执政能力建设”座谈会。继续开展公务员行为规范教育活动，加强公务员思想作风建设，树立正确的政绩观，践行全心全意为人民服务宗旨。

二、继续推进事业单位人事制度改革

按照“统筹规划、突出重点、完善政策、分类指导、稳步推进”的思路，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，坚持分行业实施与整体推进相结合，进一步加快改革步伐。

5.对不同性质不同类型的事业单位，建立分类管理的用人制度。结合事业单位体制改革，对行使行政职能的事业单位，实行公务员制度；对转制为企业的事业单位，实行企业人事管理制度；其它事业单位要根据不同功能，实行符合其特点及其人才成长规律的人事管理制度。

6．继续深入推行聘用制度。完善事业单位工作人员聘后管理办法，加强监督检查，努力实现聘用制度的正常化和规范化；积极探索不同类型事业单位岗位设置的办法，强化岗位管理，在聘用制推行过程中，妥善处理好未聘人员安置问题，确保改革平稳推进。

三、加强专业技术人才队伍建设

遵循专业技术人才成长规律，以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，完善政策、创新机制、营造环境，着力抓好人才的培养、吸引和使用三个环节，完善人才评价体系，努力壮大专业技术人才队伍，统筹做好各部门、各层次专业技术人才队伍建设工作，推动人才队伍协调发展。

7．围绕市委、市政府工作重点，进一步优化和壮大重点行业、支柱产业人才队伍，继续贯彻执行《**市科技拔尖人才选拔管理办法》和《**市科学技术奖励办法》，认真做好学术、技术、学科带头人的培养、选拔、管理及使用工作。继续做好享受政府特殊津贴专家的管理及使用工作。

8．进一步深入落实省委、省政府和**市委、市政府关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见，并结合**实际，制定完善我市关于加快人才资源向人才资本转变的具体措施，坚持党管人才的原则，鼓励优秀人才向边远贫困地区和偏远乡镇流动，要敢于突破常规常格，打破传统保守的旧框框，在人才政策、体制、机制上大胆创新。

9．加大人才及智力的引进力度。积极用好国家实施西部人才资源开发的政策措施，围绕我市重点项目建设，吸引外地优秀人才来万创业。同时，在认真总结前几年引智工作的基础上，加强引智机构和队伍建设，加大引智工作宣传力度，不断探索引进智力的新路子、新方法。

10．加强专业技术人才队伍能力建设。继续做好《**省专业技术人员继续教育条例》的学习宣传工作，大力加强和全面推进人事培训和继续教育工作，扩大培训教育范围，拓展培训教育领域，促进各类人才素质结构、知识结构和能力结构的调整；开展以“高新科技知识”为主要内容的共同科目的学习培训，重点抓好以增强专业技术人才创新能力、提高业务素质和职业道德水平为主要目的的学习培训；继续做好各项培训教育的管理和证书的颁发工作。

11．深化职称制度改革。坚持客观、公正、透明的人才评价原则，抓好“技术创新”与“成果转化”人才的职称评审工作。做好高、中级专业技术人员评选推荐工作。坚持和完善专业技术职务聘任制。完善职称管理办法，重点研究解决因机制转换、结构调整及市场经济快速发展中出现的新问题。

四、进一步推动机关和事业单位工资制度改革

12．深化公务员工资制度改革。按照“建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度”的要求，完善公务员职级工资制度改革。

13．继续做好事业单位收入分配制度改革试点。按照事业单位整体改革的要求，研究拟定事业单位收入分配制度改革方案。根据事业单位性质、功能和财政支持程度，实行分类分级管理。健全事业单位收入分配的宏观调控体系。加强对事业单位搞活内部分配的指导和调研。

14．推动规范政策外津贴补贴工作。继续配合有关部门推动规范津贴补贴工作，加强对实施情况的跟踪调研，及时总结经验。正确处理规范津贴补贴对社会其他群体产生的影响，维护社会稳定。

15．继续抓好农村人才资源开发工作。认真贯彻实施《关于加强农村人才资源开发的意见》，总结推广农村乡土人才开发的经验和办法，立足本地，因地制宜抓好农村实用技能型人才的培训教育，建立有效的评价激励机制和工作网络。通过抓调研、抓典型、抓推广，以点带面推动全市农村人才开发工作向纵深发展，帮助农村人才提高素质，鼓励各类人才投身农村建设事业。

五、推进人才流动与人才市场建设

把握人才市场发展的现状和规律，建立和完善人才市场机制，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，不断完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。

16．继续加强人才市场体系建设，拓宽人事人才服务领域，为人才提供更广泛的社会化公共服务。按照《**省人才市场管理条例》的要求，逐步完善人才市场管理的配套办法，加大人才市场建设力度，努力推进以市场化人才配置、社会化人事、网络化信息服务、专业化人才开发为主要内容的人才市场服务体系建设。进一步做好大中专毕业生进入人才市场双向选择的服务、管理工作，完善适应社会主义市场经济体制的毕业生就业制度；不断拓展人事领域，为民营经济单位人事人才工作提供切实有效的服务；加强流动人员人事档案管理，探索建立社会化人才档案公共管理服务系统的途径；加强人事争议仲裁工作，切实维护用人单位和各类人才的利益。。

17．推动政府人事部门所属的人才流动服务机构体制改革。按照“管办分离、政事分开”的原则，因地制宜、积极稳妥地推进政府部门所属人才流动服务机构的体制改革，要有利于理顺政府与市场的关系，有利于提高人才市场服务水平，有利于人才市场的发展。要积极争取加大对人才市场的财政支持力度。

六、做好军队转业干部安置及企业干部解困维稳工作

18．明年是军队体制编制调整改革承上启下的第二年，要充分调动一切积极因素，拓宽安置渠道，缓解安置矛盾，认真完成安置任务。要坚持改革方向，进一步推进自主择业工作，通过宣传政策，宣传先进典型，宣传改革形势，引导更多符合条件的转业干部选择自主择业。

19．从维护改革、发展、稳定的大局出发，认真做好企业干部解困及维稳工作。

七、全力做好人才统计和其他工作

20．认真实施人才资源统计报表制度，积极开展人才资源统计，并及时总结经验，建立科学、规范的人才资源统计调查制度。

21．认真做好安全、综治、、群团、档案、保密、民族、宗教、扶贫、计划生育、人事工作大事记等项工作，积极支援城市建设管理。

八、不断加强人事干部队伍自身建设

22．抓好学习培训，加强人事部门能力建设。以开展保持党员先进性教育活动为契机，把加强人事干部队伍的能力建设摆到突出位置，努力提高人事干部的调查研究能力、学习创新能力、科学决策能力、依法行政能力和公共服务能力。

23．切实转变职能，提高依法行政和科学决策水平。要适应市场经济深入发展和建设社会主义民主政治的要求，进一步转变职能，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，突出管宏观、管政策、管服务、管监督。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，提高人事工作的法治化水平。

24．搞好统筹兼顾,处理好改革发展稳定的关系。在人事制度改革攻坚阶段，要进一步树立和谐发展的理念，更加注重统筹兼顾。畅通民意反映渠道，建立人事工作社会舆情汇集和分析机制，努力化解社会矛盾，促进人事工作和谐发展。

25．进一步改进工作作风。坚持以人为本，执政为民。接待办事人员和来访干部群众坚持做到“四个一”，积极推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制及跟踪督办制，大力实施精细化管理、层级化管理和人性化管理，坚持跟踪问效，强化责任追究。

26．加强党风廉政建设和人事干部职业道德建设，严肃人事工作纪律。认真开展党性、党风、党纪教育，增强广大干部职工的服务意识、纪律意识和大局意识。严格执行省政府行政执法“十不准”和人事编制部门“八不准”的规定，认真贯彻落实**市委办发[**]58号和**市委办发[**]7号文件精神，严格控制机关事业单位人员增长，加大对违犯干部人事工作纪律的查处力度，推动人事人才工作不断创新和发展。