市“五五”普法工作经验材料

我市开展“五五”普法工作的方法是多方面的，基本做法可概括为“五抓一落实”。

(一)抓长效机制建设，制定了《市法制宣传教育工作评估考核暂行办法》。

在总结“五五”普法以往考核评估工作经验的基础上，我们制定了《市法制宣传教育工作评估考核暂行办法》。《评估考核暂行办法》采用百分制的考核标准，对普法工作评估考核的内容、方法、考核结果的运用都做了明确详细的规定。评估考核的内容涵盖四大部分，(1)保障机制包括组织领导、人员到位、经费落实、设施建设，共计6项，分值占20分；(2)工作措施，包括责任明确、制度健全、资料齐备、普法对象、宣传形式宣传载体和工作创新，共计12项，分值占30分；(3)任务完成，包括普法对象法律素质，法律意识、司法行政执法部门公正司法、依法行政情况、依法治理工作，共计19项，分值占40分；(4)社会评价，包括群众评价、领导评价、基层单位干部职工评价，共计3项，分值占10分。考核评估的工作方法，明确规定实行半年督查和年度考核相结合，考核评估采取听、查、看、问、评的方法进行，即听取被检查单位的工作汇报，看有关资料和制度建设，查阅干部职工的学法笔记、心得体会、理论文章，开展问卷调查、综合评估等办法进行。考核等次分为优秀(90分以上)，合格(70分—89分)，基本合格(60分—69分)和不合格(59分以下)四个等次。同时强化工作措施，确保评估办法贯彻落实。一是坚持定期研究。市委、市政府每年都要听取两次以上的普法依法治理工作的专题汇报，研究解决工作中存在的具体问题和困难。二是强化督促检查，做到年度检查和日常检查相结合。一年至少督促检查两次，随时提出改进的措施和办法。三是严格奖惩兑现。对各县区和市直各部门普遍建立了普法工作台帐制度，每次考核结果均进入优秀等次的列入普法工作先进县区、先进单位和先进集体评选范围，有一次不合格的即取消评优选先的资格。同时市委、市政府还将普法工作纳入全市目标管理责任制考核之中。

(二)抓学法制度落实，保证普法学习任务落到实处。

一是坚持各级党委(党组)中心组每季度学习一次法律知识制度，机关干部每月4小时学法制度和干部职工每人每年不少于2万字的学法笔记制度。二是坚持法制讲座制度。我们每年坚持举办1-2次县级以上领导干部法制讲座，至目前市上共组织县处级以上领导干部法制讲座3次，分别邀请省委党校、西北政法大学教授主讲了《实施十一五规划与法制保障》、《五五普法与构建和谐社会》、《《西部大开发与法制环境》专题法制讲座，还邀请省社会科学院院长范鹏做了十七大精神专题辅导报告，参加学习1102人次，进一步增强了领导干部的政策法律水平。三是落实学法用法考试制度。市县两级都能按照“集中考试、独立答卷”的原则，坚持每年对干部职工进行一次法律知识集中考试，市上四大班子领导成员和其他部门的副地级以上领导干部38人还参加了省上组织的法律知识考试，考试成绩均达到了优秀等次。四是建立中小学校法制副校长制度。至目前，中心小学以上各级各类学校共聘请兼职法制副校长1168名，指导学校师生积极开展法制讲座、法律知识竞赛、法制专题班队会活动，协调有关部门整顿学校周边的小摊点、/！/经营性网吧等，有效地推动了青少年学生法制宣传教育工作的深入开展，净化了学校周边教育环境，五是建立了市县普法讲师团(组)和政府法律顾问制度。市上从公、检、法、司、 工商、党校等部门推荐，成立了18名具有一定实践经验和较高法律理论水平的同志，成立了市普法讲师团，巡回各县区、市直单位开展法律宣讲活动。各县区也都成立了普法宣讲组。市政府还成立了法律顾问团，服务政府依法决策。

(三)抓“法律六进”活动，提高社会法治化管理水平。

根据“五五”普法规划要求，我市积极开展了法律进机关、进社区、进乡村、进企业、进单位、进学校活动。

在农村，认真实施“四进农家”工程和农民工维权宣传活动，广泛培训农村“两委”干部，大力培养“法律明白人”，并依托乡镇司法所、法律服务所普遍建立了法律辅导站和法律图书角。以来，市委每年都组织“送法下乡”活动，散发宣传资料3余份、接待咨询群众4500余人次，各县区免费发放《农村实用法律手册》，制作播放法制专题片，开展“法律广场”、“法律大集”活动，也取得了良好的效果。同时，我市还结合新农村建设试点工作，深入开展“民主法治示范村”建设活动。

在机关，督促各部门、各单位普遍建立健全了普法学习制度，制定了普法学习规划，做到五年有规划、年度有计划、月月有落实的普法学习工作制度。镇原县推行了领导干部法律知识考试及四大班子会前十分钟学法制度。市纪委在向全社会公开招考选拔副处级纪检监察领导干部考试中，法律知识的考试内容占到60%。在社区，积极建立法律志愿者队伍，创办社区居民学法制度，设立社区法律宣传橱窗，定期不定期的开展社区法制宣传活动，在主要公共场所张贴法制宣传画；设立法制宣传栏，为居民提供了方便快捷的法律学习服务。在学校，继续深化法制副校长的主导作用，采取法制主题班队会、模拟法庭、法制文艺演出和组织学生参加公捕公判大会等形式，开展灵活多样的法制宣传。镇原县从司法、公安、教育等部门抽调35名同志，深入全县10多所中小学开展青少年学生违法违纪调研活动，在掌握大量第一手材料的基础上撰写了《加强学校法制教育，预防学生违法犯罪》、《加强法制宣传，依法维护权益》、《如何预防青少年犯罪》、《青少年犯罪与学校教育》等法律讲稿，到全县27所中小学巡回开展法制报告，在部分学校还邀请学生家长参加讲座会，形成了学校、社会、家庭、学生共同参与的法制宣传教育互动。目前各学校普遍做到了教材、师资、课时和内容“四落实”，学校、社会、家庭三位一体的青少年法制宣传教育格局已基本形成。

在“企业，我们制定下发了《关于讲加强企业经营管理人员和个体经营者学法用法工作的实施意见》，对企业学法用法的指导思想、学法内容、学法方式等都作出了明确要求；同时结合我市企业改制的实际，按照“谁主管谁负责”的原则，指导企业建立学法用法制度，开展争创诚信守法企业活动，目前工商部门已向182户企业颁发了诚信守法企业证书。

在法律进单位中，各单位结合工作实际，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，尤其要求主管公园、车站、影剧院、青少年宫等部门，在所辖范围内开展社会公益性法制宣传教育活动，采取悬挂横幅、张贴标语、开设橱窗、展出图板等形式开展法制宣传教育活动。

(四)抓普法阵地建设，积极开展主题法制宣传。

一是创新宣传载体，与甘肃日报每日新闻网站合作，签订协议，开办了“奋进中的普法”网页，及时宣传报道普法工作中的先进经验、工作动态和安排部署。9月，对建立的“法治网站”进行了全面的升级改版，为群众提供了一个良好的网上学法平台。市气象局利用兴农网、团市委利用局域网开展行业法律法规和宣传教育。在人民广播电台开设了“普法天地”专题栏目，播出时间为每周三、四下午19：40分，每期10分钟，及时宣传国家新颁布的法律法规及市上的重要法制宣传教育活动。二是坚持主题法制宣传教育活动。3月在全市范围内开展了大型的《公证法》宣传活动，召开了《公证法》宣传座谈会。市人大常委会结合《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》的颁布施行，翻印《条例》4000余册，免费向各行政执法部门、西峰油田作业区发放，同时组织市环保局等十四个部门在西峰城区开展了大型的宣传活动。去年8月份，市依法治市办与长庆采油二厂合作，开展石油天然气管道保护法律法规宣传活动，在电视台播放保护石油管道法制动漫专题广告片，并在市广播电视台开设法制专题栏目，进行了全方位的宣传。在“6.26”国际禁毒日，市、县(区)出动流动宣传车，召开公捕、公判大会，展出禁毒法制展板进行宣传。

(五)抓专项整治和社会治安综合治理工作。

一是开展社会治安综合治理。组织开展了“打黑除恶”、“春季风暴”、“命案必破”、以及打击“偷盗自行车违法犯罪”等专项行动，集中侦破了一批刑事犯罪案件，严厉惩处了一批严重刑事犯罪分子，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。二是开展专项整治活动。各行政执法部门为了突出普法教育工作的实效，不断加强对各类市场的专项整治工作，严厉查处和打击假冒伪劣、欺诈行骗等违法违规经营行为，开展市场秩序、市容市貌、交通秩序、违章违规建筑等专项治理活动。据统计，两年多来，全市共立案查处各类经济违法案件624起，案件总价335万元，查处偷逃税案231起，罚缴补缴税款360万元，查处食品餐饮违法违规经营户1052户，行政处罚510户，依法取缔60户，捣毁制假窝点47处收 缴盗版书刊8000多套(册)，依法取缔非法接纳未成年人上网的网吧18家，停业整顿32户，查纠工程质量问题71件，依法103起。通过一系列的专项整治活动，既宣传了法律知识，维护了法律尊严，也净化了市场经济秩序，推动了社会的全面发展。三是加强了矛盾纠纷排查调处工作。、连续两年开展了千名干部下基层集中开展矛盾纠纷排查调处活动。抽调的工作人员，在当地党委、政府的统一领导下，紧密结合实际，扎实开展工作，有效地排查化解了一大批矛盾纠纷。共排查出各类矛盾纠纷3871件，调处3802件，调处成功率为98、2%。通过集中排查调处活动的开展，化解了大量的矛盾纠纷，提高了普法学习的针对性和实效性。

(六)全面落实督促检查和通报制度，激励先进，鞭策后进

为了确保普法工作各项任务落到实处，我们始终坚持安排部署与督查落实相结合，每年对全市的普法工作进行两次督促抽查，并通报抽查结果，鼓励先进、鞭策后进。