“五事”着意化为桥

前些年，位于开县丰乐街道的黄陵村是全县有名的“村”。

为何？原因出在黄陵村特殊的村情上――黄陵村是开县最大的移民村，矛盾纠纷较多。

近几年来，黄陵村“两委”勇于担当，敢于作为，创新出一种党群工作方法，让黄陵村彻底打了场翻身仗。从2012年至2015年底，黄陵村成功解决各种问题238个，成功化解积案25件，处理矛盾纠纷98起，全村总量下降了98%，实现安全事故零发生。因此，黄陵村创造的这种工作方法在开县全县推广。

什么方法这么神奇？答案是：“五事工作法”。

群众说事――针对的问题：群众有事找不到干部说事，就算说了也往往“石沉大海”，没有回音。

在黄陵村，村民现在最高兴的就是，无论遇到什么事，总能第一时间找到村干部。

但过去并不是这样。遇事要么找不到人，急得团团转；要么说了等于白说，得不到回应。

“矛盾、纠纷、问题太多，乱成一团麻，可问题总是躲不掉的，如果不解决，小问题会拖大，大问题会拖炸。”黄陵村党支部书记刘建民对村情了然于心。

既然问题躲不过，那就选择勇敢面对。黄陵村“两委”决定主动面对和收集问题。

为此，村里先是完善了村级便民服务中心，然后在便民服务中心专门设立了受理村民反映问题的“说事岗”。

为保证“说事岗”有人值班，黄陵村“两委”安排村干部轮流值班听事，收集村民反映的问题及建议，并公布了说事热线电话、电子邮箱及村干部的电话。

为保证群众的意见不“石沉大海”，村里建立了说事备案销号制度。能解答的问题，当场作出解答；不能当场答复的，做好记录，提交村“两委”集体讨论；村里不能解决的问题，通过群工系统提交给上级部门处理。无论哪种情况，均要做好备案。

干部问事――针对的问题：干部只顾小家，不管大家，不接近群众，不主动关心村民的需求。

2015年11月3日，黄陵村七组村民赵家惠正在家里忙活。

突然，一阵敲门声传来。赵家惠打开门一看，门口站着的是村党支部书记刘建民。

“老人家，我们又来看您了。”刘建民笑着说。

刘建民主动走进村民家门，是黄陵村变被动为主动，变群众上访为干部下访的具体行动。刘建民说：“村干部不能光坐在办公室里等群众上门，要经常主动登门入户，到群众家里去问事。”

怎么个问法？会不会一问了之，只走走形式？

为防止这样的情况发生，黄陵村建立了村干部随访工作制度，规定每名村干部每周登门入户问事不得少于五户，主动了解群众所思所盼。同时，不能避实就虚，要针对群众的困难问题问事，尤其是遇到移民搬迁、土地流转、矛盾等问题时，要把事情问清、把原因问明、把需求问实。

因此，村干部登门入户问事，问得最多的还是村民发展增收、面临困难、矛盾纠纷等问题及其所盼所想。

“这些才是群众最关心的东西。只有把这些问题解决好了，才能做好对群众解惑释疑、政策宣传、心理疏导和矛盾排解工作。”刘建民说。

这天，在赵家惠家里，刘建民问赵家惠：“你对村里有什么意见和建议？”

“那我就实话实说了，我觉得村里的卫生条件太差了。”赵家惠说。

集中议事――针对的问题：对群众反映的困难或走访发现的问题，高高挂起，不研究、不作为。

与赵家惠一样，村民刘选超也对村里的环境不满意。

“有人反映过这个问题，看来大家对这个问题都很关注，我们一定尽快处理。”在刘选超家问事时，刘建民作出承诺。

说归说，但村里的承诺能否兑现，刘选超心里没有底，赵家惠也持观望态度。

令他们没有想到的是，没过几天，黄陵村村容村貌整治工程就开始了。

原来，他们的意见很快就被提上村“两委”会议讨论。

这就是关键的一环――每旬集中议事。

所谓集中议事，就是对群众说事和干部问事收集到的问题，由接事人、问事人提出初步解决方案，每旬召集“两委”成员、党员群众代表进行集中研究。整个议事过程严格按照程序进行，并公开决策过程和结果。

在集中议事过程中，黄陵村特别重视公开这个法宝。

为何？由于过去村里很多事项不公开或公开不及时，一些村民便认为其中有猫腻。

现在，黄陵村坚持日常事项主动公开，尤其是涉及到惠农政策与项目、村级财务、低保评审等跟群众切身利益相关的事项，更要详细和及时公开。

如此一来，既给了群众明白，也还了干部清白，一举两得。

合力办事――针对的问题：纸上谈兵，事情落实不到位，不能切实解决村民关心的问题。

1958年修建的开县黄陵村响水水库，是村民生活、生产用水的唯一来源。由于年久失修，水库出现了一些安全隐患。令人担忧的是，在水库下游还有1000多亩良田，居住着2000多户人家。

为了解除水库的安全隐患，2014年9月，黄陵村决定对水库进行除险加固。

不料，村里的决定却遭到一些村民的反对，原来是加宽水库泄洪道占用了他们的土地。

黄陵村“两委”迅速组织干部深入田间地头了解情况。

“不会这件好事又办不成了吧。”一些村民开始担心起来。

在县农委、县国土局的协助下，经过反复协商与沟通，问题最终得到解决。

一年后，水库除险加固工程顺利完工，村民们对这件事赞叹不已。

为了提高办事效率和成效，黄陵村还在便民服务中心设立一般事项全程免费代办点，对需要上级组织办理的事项，由村文书全程免费代办；建立街道部门和社区干部联席会制度，疑难事项联动办。同时，将每月最后一天作为督办日，对当月群众说事、干部问事及集中议事确定的事项，明确办理时限，督促办理。

此招一出，干部跑腿多了，群众省事多了。

民主评事――针对的问题：事情办得好不好，干部自己说了算，不注意听取群众意见。

工作干得好不好，不能全由干部说了算，还得听听群众的声音。

黄陵村村容村貌整治工程启动以来，赵家惠和刘选超看着村子一天天干净起来。

村容村貌变好了，人的心情也跟着好起来了。

村“两委”干部更是经常来征求他们的意见建议，为什么？

这还得归因于民主评事的大力开展。

黄陵村开展的每季民主评事，邀请群众代表、“两代表一委员”等参加评事会，对群众事务办理情况进行民主评议，其结果作为村（社区）干部年度考核的重要依据；满意率不及80%的，扣除听事、问事干部当季20%的误工补助。

至此，干部考核的“指挥棒”作用被发挥得淋漓尽致。

“五事工作法”让群众事务有人听、有人问、有人办，实现了基层党组织联系服务群众制度化、常态化、长效化，搭建起了干群“连心桥”。