洛阳发展电子商务探讨

电子商务，作为一种新的经济模式也走进了我们的生活之中，它已经成为推动世界经济快速发展的新动力，成为我国建设社会主义和谐社会的强大推动力。洛阳因地处古洛水之阳而得名，如何发展洛阳的电子商务，成为当前的一个重要的课题。

一、洛阳电子商务发展态势

工业：洛阳不仅是牡丹的故乡，也是中国重要的工业基地，“一五”期间，全国156项重点工程有7项安排在这里，为洛阳工业打下了很好的基础。经过几十年的大规模建设，洛阳已拥有5300多家工业企业。“七五”和“八五”期间，洛阳市被列为国家利用电子信息技术改造传统产业试点城市，“九五”期间被确定为国家传统产业改造和企业内部网络建设试点城市，“十五”期间是国家制造业信息化示范市。上世纪八十年代，由国家树立的信息化试点企业在洛阳开始了信息化探索，洛阳也因此而获得了信息化试点城市称号。

花卉：众所周知，洛阳是牡丹的故乡，牡丹产业的核心竞争力主要集中在以下几个方面：地域优势、传统文化优势、丰富的种植资源优势、价格优势、科研优势、公司经营优势。除此之外，洛阳牡丹产业化的比较优势还体现在政府政策、一定的人才等方面，所有这些为洛阳牡丹产业的国际化提供了坚实的基础。但客观地说，目前洛阳市的牡丹产业化仍然处在发展的初期，最主要表现是牡丹产业开发的深度和宽度十分有限，产业的规模和经济效益都有待提高，电子商务的进一步发展将会使牡丹产业做得更大。

旅游：洛阳作为中华文明历史长河中的一颗璀璨明珠，曾为十三朝古都，文化底蕴丰厚，历史、人文、自然景观迷人。拥有这些宝贵的资源，洛阳旅游业自改革开放以来一直蓬勃地发展着。如今，电子商务也不可避免地、悄悄地进入了旅游业的市场，一场新的变革又开始了。

二、制约洛阳电子商务发展因素分析

（一）网络基础设施薄弱。电子商务是基于信息网络通信的商务活动，其特点是实时、快速，电子商务的发展从一定程度上可以说取决于信息基础设施的规模。为此，需要建设必要的信息基础设施。但洛阳网络基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络质量离电子商务的要求还相距较远。另一方面，上网用户相对较少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益低，严重制约着电子商务的进一步发展。因此，如何加大基础设施建设的力度、提高投资效益、改变网络通信方面的落后面貌，应是促进电子商务应用普及的首要问题。

（二）缺乏健全的信用机制。不健全的市场信用机制是阻碍洛阳电子商务发展的瓶颈。美国现在已经形成了一个完整的框架体系，他们设计了一整套调查和评估消费者个人信用的指标。包括可靠性、信用等级、偿付能力、人品以及一般信誉。由于信用机制基础牢固，持卡人可以通过信用卡消费，风险小而且方便、快捷。他们以银行为商务交易的核心，和买卖双方建立起一种三角形的稳定关系，以相互制约和相互监督的形式，把交易建立在以信用、担保为基础的平台之上。就目前而言，洛阳无论是企业还是个人，还未普遍建立完善的信用体系，也没有统一的信用认证机构，现金交易仍然占主导地位。

（三）网上支付渠道不畅。电子支付是解决电子商务的关键环节，也是电子商务最终得以实现的关键，任何一笔交易最终都要归结到资金的支付与结算上来。发展电子商务如果没有相应的网上支付手段，就会大大降低电子商务交易的效率。虽然近年来洛阳市网上银行发展较快，一些商业银行纷纷建立了网上银行，提供网上支付业务，但其业务仅限于电子银行业务的初级阶段，并且限制条件多、确认时间长，效率低下。洛阳各专业银行网络选用的通信平台不统一，目前全市还没有统一的网上支付清算体系。无法实现各银行的联网通用和跨行支付，并且缺乏适合网上交易使用的支付工具，这些都限制了洛阳市电子商务的发展，至今洛阳市尚没有真正解决电子交易的网上支付问题。

（四）亟须制定法规政策。电子商务是一个全新的领域，是在虚拟社区中进行的商务活动，具有不同于传统商务活动的特殊性。相对于电子商务的发展，其立法相对滞后。洛阳发展电子商务的有关政策不够明朗，尤其是专门用于保障企业电子商务发展的相应的法律法规尚不健全，特别是电子支付安全、隐私权保护、电子签名、商业合同认证、纠纷调解、网上打假等问题的解决还缺乏相应的游戏规则和制度。因此，完善相关的法律、法规及税收政策已成为当务之急。

（五）缺乏专业化物流管理。一个完整的电子商务应该是信息流、资金流、物流三位一体的商贸活动。完整的物流系统则由采购、仓储、分拣和配送四部分组成。物流是电子商务运作过程的重要组成部分。它在电子商务中起着重要的作用，在任何一笔交易中。如果没有物流，信息流和资金流也就不可能真正实现。高效率的物流配送是不可缺少的，网上交易离不开网下配送活动的支撑。随着电子商务快速的发展，对物流配送的要求也越来越高，而洛阳物流却出现明显的滞后。

三、加快洛阳电子商务发展应采取的对策

（一）加速基础设施建设。洛阳的电子商务尚处于发展阶段，要搞好发展电子商务所必需的基础设施建设，当前尤其要改善上网条件。首先，应采取多种融资渠道和优惠政策，进一步加快信息基础设施建设的步伐；其次，更要有效地利用现有的网络资源，打破行业分割管理体制，提高资源效益，有计划、有步骤地推进电子商务发展；再次，要改革现行收费制度，把过高的收费降下来，提高群众对电子商务的接受水平，这是促进洛阳市电子商务发展的前提条件。

（二）建立个人与企业的信用制度。信用是市场经济的基础。网上支付结算首先要解决电子商务活动中的信用问题，尽快建立个人与企业的信用制度。由政府牵头，各商业银行、中介机构和社会各界积极参与和响应，提倡实名交易、诚信交易，并借鉴发达国家经验，建立一套适合市情的信用体系，并由此建立起整个社会范围内的以信用制度为基础的交易、信贷和结算体系。这是市场经济条件下开展经济活动和商品流通活动的基础，也是开展网上结算最基本的制度前提。

（三）尽快建立统一的网上支付清算体系，解决好网上支付问题。网上支付是发展洛阳电子商务的重要环节。就目前而言，实现网上支付必须要建立一个全市统一的网上支付清算体系。建立洛阳市统一的网上支付清算体系应主要着重做好以下两方面的工作：一是由中国人民银行牵头组建全市统一的网上支付资金清算中心，主要承担跨行之间的网上支付信息交换和网上支付资金清算的职能；二是建立全国统一的支付网关和安全认证中心，而且要统一制定一套规范标准，确保硬件和软件、客户应用技术和系统以及网络通信协议的兼容性，以保证与全国其他地区同步，与国际支付系统接轨。

（四）加强立法工作，制定EDI标准体系。新的贸易环境需要新的贸易规则。为此，洛阳的电子商务立法应尽快行动起来，以融入全国乃至世界的电子商务浪潮。要及早制定与电子商务活动相关的法律法规，使电子商务行为能够有法可依、违法必究。

（五）加快物流建设，建立完善的现代物流配送体系。洛阳物流业现状的改变不可能是一蹴而就，它需要单个运输行业不断自我完善，需要建立物流系统的标准化体系，更需要在市政府统一规划和宏观指导下采取第三方物流模式，建立一个多功能、高层次、集散能力强、辐射范围广的大型社会化综合物流中心，并以此为依托，构建洛阳市物流配送网络体系。同时，还应改善现有配送渠道和技术，实现科学化和信息化管理，加快物流配送的现代化进程，使之为电子商务所用，促进洛阳电子商务的快速发展。

21世纪将进入电子商务时代，是社会发展的必然，我们将别无选择地生活在电子商务时代。洛阳电子商务虽起步较晚，但发展态势很好，只要采取合适的政策，并及时吸收他国和地区实施电子商务的经验教训，洛阳电子商务的发展指日可待。■