灌南县村庄绿化栽后管护存在问题及对策

摘要：针对灌南县村庄绿化及栽后管护现状，分析当前栽后管护存在问题，提出符合灌南县情的合理对策，为灌南县以后村庄绿化栽后管护提供参考。

关键词：村庄绿化；成效；栽后管护；问题；对策；灌南县

村庄绿化是建设社会主义新农村的重要内容之一，是加快社会主义新农村建设，提升和优化农村生态居住环境重要举措之一，近年来，各地都在大搞村庄绿化，笔者调查灌南县近几年来村庄绿化成效，就调查情况来看，村庄绿化取得了一定的生态景观效果，但村庄绿化栽后管护现状，还存在许多问题。

1.村庄绿化成效

灌南是海河相通的水绿新城。按照“优质精品城镇、水绿生态新都、现代宜居家园”的规划发展定位，多元化投入，城镇形象现代靓丽，环城路网纵横交错，多条河堤风光带，2013年规划实施面积建成近4km2的硕项湖景区，彰显“苏北水绿新城”的旖旎风光。灌南还素有“杨木之乡”美誉，林木葱郁，空气清新，堪称一座森林公园和天然氧吧。是全省6大速生丰产林基地县之一。全县拥有林地面积2.52万hm2，活立木总株数3000万株，林网化率90%以上，森林覆盖率26.95%。灌南县从2008年开始，开展村庄绿化规划并于以实施，开展县级绿化合格村、省级绿化示范村创建工作，灌南县辖11个乡镇222个行政村，16个居委会，目前已实施近100个行政村，村庄绿化包括村部绿化、村内主要干道绿化，河塘绿化等。每实施一个行政村，做到有图纸、有预算、有具体栽植方案，从规划到施工都很顺利，此项工作由县林业部门牵头实施；施工完成后，交付所在乡镇、村后进行管护，就笔者工作过程中调查情况来看，目前村庄绿化栽后管护工作均存在着问题；先前实施好的村部绿化、道路绿化，由于疏于管理，成活下来的苗木很少有冠型优美的，要么歪斜、要么冠型损毁严重，村内绿地景观绿化多荒草丛生，很难体现当初设计的景观效果，道路两侧栽植的小乔木、常绿球类植株上爬满草等蔓生植物，绿化保存率低。

2.存在问题

2.1老百姓重经济效益轻生态效益

村庄绿化属于公益事业，老百姓对其认知度不高或没有认知度，只顾眼前得失，不清楚生态效益的重要性，有些村民私自挖除实施好的草坪，改种蔬菜；路两侧的行道树当做丝瓜、豆角等蔓生菜类的攀援支撑。不少村干部绿化主体意识也不强，先期绿化规划及实施均为政府投入，村里没有拿出一分钱，后续管护也不当回事，没有把村庄绿化当做村里一项公益事来来抓。

2.2缺少总体规划

基础设施建设时漏掉或未考虑绿化规划，造成了多数村缺少绿化建设用地或对绿化工作无从着手的被动局面。实施村庄绿化时只能因地制宜，缩减栽植株行距，或征占老百姓的耕地；绿化不但不能带来固有的生态景观效益，还影响老百姓日常生活，导致后期老百姓的蓄意破坏。如道路车流、人流量大时，会车、让道时导致路两侧绿化树种损毁严重。

2.3重栽轻管

“三分栽、七分管”，村庄绿化后续管理主要靠村级来实施，然而不少村级干部对栽后管护熟视无睹，认为树栽下去“前期浇点水，后期望天长”，没有后续的绿化管护工作。导致杂草藤蔓满株，树苗长势差，缺株死株现象严重。

2.4无专项管护经费来源

村庄绿化，财政下拔的经费一般用作采购苗木，预算里并无整地、栽后管护费用。政府默认为需绿化所在乡镇、村来承担此项费用，就目前调查情况来看，未发现乡镇拿出专门养护经费，也未配备专人养护。更有甚者，连栽植之前的整地费用都不愿拿或拿不出。

3.对策

3.1加大或合理分配资金投入

村庄绿化单靠政府投入，从长远眼光来看是不科学的，需动员多方力量加大投入力度，如积极引导社会各界和农村先富裕起来的群体捐资助绿，逐步改变投资资金主要靠政府投入的局面；几年来，从村庄绿化保存情况来看，由于栽后管护的缺失，导致形成“有人栽，没人管”的局面，村庄绿化资金投入的分配上也应考虑到把栽后管护费用纳入统筹当中。

3.2科学规划，顺应民意

政府在做新农村建设规划时，应把全县村庄绿化的总体规划和各行政村的绿化规划纳入其中；村庄绿规划时，要根据各行政村经济实力和基础条件，有针对性地分类规划：经济条件较好、管理水平和文化层次较高的村庄，可以考虑增建标准较高的休闲性村民健身小游园，公共绿地；经济状况一般的村庄，应把工作重点放在绿化整治、补绿增绿上；对经济基础落后的行政村，应结合村庄环境整治，适当增加经济片林和林业相关产业的扶持力度。

规划初期，征求村民意见，让群众参与村庄绿化规划，最终设计方案应充分体现新农村绿化特色，体现大多数村民的意愿。树种选的择上应以适地适树为原则、坚持生物多样性原则，优先采用本土树种，发挥本土树种先天自然优势，配以适宜本地区的常绿、彩色叶树种，增强植物多样性和景观效果。

3.3组建乡村级绿化管护队伍

村庄绿化是一项民生工程，规划、实施过程中做好宣传引导工作，引导村民投工投劳，提高村民绿化意识，使广大村民认识到村庄绿化是一项改善村容村貌、家居环境、美化家园的民心工程，也是直接受益者，让村民意识到保存绿化成果的意义，积极参与到养绿护绿的工作中来，对下一步组建乡村级绿化管护队伍打下坚实基础，以乡镇为单位组建乡村绿化管护队，每个行政村选派1～2名村民，县林业部门负责村庄绿化栽后养护知识培训；培训合格的养护员负责本村境内绿化工程的日常管护。