乌苏市农机科技项目推广应用中存在的问题及建议

乌苏市推广农机科技项目，主要依照《新疆自治区科技兴新纲要》《新疆自治区农机化技术推广项目申报指南》和乌苏市“四区一区”产业化布局要求，围绕“农业增效、农民增收”这个中心，以国家购置补贴优惠政策为载体，通过试验、示范、宣传、培训咨询、服务，把农机科研新成果、实用技术应用于农业、特色农业、畜牧养殖业、林果业生产的关键环节，不断提升综合机械水平。如棉花气吸式精量机械作业技术推广，番茄移栽机械作业技术推广，牧草打捆机械作业技术推广，多位挤奶机械作业技术推广，秸秆粉碎还田残膜机械作业技术推广，水稻、玉米、番茄全自动机械化收获作业技术推广等，部分项目的实施填补了自治区或塔城地区机械化作业技术的空白（实施期），取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益，为乌苏市连续2届荣获《国家科技进步县（市）》和落实科学发展观做出了积极的贡献。但项目实施过程中也存在着很多问题亟待解决。

1项目立项后存在的问题

（1）农机项目实施的前期资金无着落。农机科技项目申报主要通过市科技局。立项后正常的试验、示范费用，宣传、培训费用、差旅费用、租车费用、场地租赁费用、演示会费用及项目组参加人员培训费用等一般由乌苏市农机局拨少量资金。新机具的演示也只能在农机户享受国家30%的购置补贴后进行，给项目实施、技术改进、创新造成极大的困难。

（2）缺乏推广试验、示范检测仪器设备。乌苏市农机局农机推广站（包括基层乡镇农机推广站）参加和承担多项自治区、地区、县（市）农业机械科技推广项目。但常用的新技术试验、示范检测仪器如土壤养分速测仪、土壤水分测量仪、土壤水分温度测量仪、多参数土壤水分记录仪、土壤墒情与旱情管理系统、农业信息采集系统、土壤硬度计、土壤紧实度仪、便携式土壤水势测定仪、GPS面积测量仪、土壤容重测定仪（环刀法）、土壤振筛仪、土壤酸度水分计、土壤酸度水分汁、土壤盐度分析计、土壤肥力、pH值测试计等推广试验、示范检测仪器设备几乎为零。技术培训设备除市农机局有多媒体投影设备和拖拉机模型外，其他设备只能依据《自治区财政2011年农机服务体系建设项目资金管理》《自治区农机项目资金管理办法》争取自治区财政2011年农机服务体系建设项目资金来实现。2005年乌苏市农机局示范、推广的《大功率轮式拖拉机及配套农具作业技术推广》项目，部分农机户要求退换与大马力拖拉机配套的1LFGT-435型翻转犁，因其重量与主机不配套，而其配套的重量要求无依据，检测设备空白。2007—2009年示范、推广的市农机局申报的新技术、新机具示范、推广项目《棉花一膜八行/（六行）超宽膜高密度机械作业技术试验、示范》采用2.00、2.05 m的超宽膜，出苗快，苗期长势旺盛，可明显提高地温，解决乌苏市春播时气温反常、地温低造成烂种的问题。但因无检测仪器，无法测定地温提高的度数，给农机新技术、新机具的推广应用、科学管理带来极大的困难。

（3）专业技术人员参观、学习机会较少，知识面不广，知识更新慢，视野狭窄，不能适应农机科研新成果快速发展的步伐，事业单位专业技术人员很少有外出学习的机会。

（4）项目评审连续性差。乌苏市科技项目2年评审1次，但2006—2007年市农机局申报的项目《水稻插秧、收获机械机械作业示范、推广》《加压微灌机械作业技术示范、推广》《大马力轮式拖拉机及配套农具作业技术推广》《玉米收获机械作业技术示范、推广》等，因种种原因，没有进行成果鉴定和科技进步奖评审，相关材料只能存入档案，无法发挥其应有的作用。

（5）项目评奖后奖金发放迟缓。乌苏市农机局2008—2009年度申报的农机科技推广项目，于2010年8月通过乌苏市专家评审团（市科学技术管理局在项目评审时抽建）及项目领导小组成果鉴定和科技进步奖评审并在乌苏市科技网公式。2011年3月28日，依据《乌苏市科学技术进步奖励办法》和《乌苏市科学技术进步奖奖励办法实施细则》文件精神，下发了乌政发〔2011〕61号文件《关于奖励乌苏市2008—2009年度科技进步奖获奖单位和个人的通报》，该通报指出乌苏市农机局申报的科技推广项目《棉花一膜八行/（六行）超宽膜高密度机械作业技术试验、示范》荣获乌苏市科技进步一等奖，奖金1万元；《棉花双膜气吸式精量播种机械作业技术推广》获乌苏市科技进步三等奖，奖金5 000元；《番茄高产综合机械化试验、示范》荣获乌苏市科技进步三等奖，奖金5 000元，并荣获塔城地区行署科技进步三等奖，得到专家评审团和地区行署、市委科技进步奖评审领导小组的认可和肯定。但因种种原因，到2012年1月6日市科技局召开2011年年终总结大会时，才发放2008—2009年项目奖金。《番茄高产综合机械化试验、示范》荣获塔城地区科技进步三等奖，奖金2 000元，而三等奖奖金不足以支付项目鉴定费、科技进步奖评审费、差旅费等。

2建议

（1）专业技术人员职称评审时，人事部门与农机系统相关人员，依据《县（含县）级以下中、高（中）级专业技术职务资格评审量化赋分参照标准》进行初审打分，业绩成果主要以获奖项目为主，共占20分左右。规定自治区或地区级获奖项目，一等奖：第1、2、3、4位加分;二等奖：第1、2、3位加分；三等奖：第1、2位加分；但自治区农机科技项目数量较少，主要以县（市）级项目为主，项目主要参与人员的从第4位开始其业绩成果将不得分。乡镇农机管理站技术人员得分较低。可通过改革将县（市）级推广获奖项目纳入《县（含县）级以下中、高（中）级专业技术职务资格评审量化赋分参照标准》，使主要参加人员和实施乡（镇）农机站人员。

（2）按照《全国科技进步县（市）》标准，加大科技推广金费占全市生产总值的比例，并落实到位。已立项的科技项目前期费用包括项目正常的试验、示范费用，宣传、差旅费用，租车费用，场地租凭费用，演示会费用等。在项目经费中人员培训费是一项重要开支，而组织部门把领导或者部门领导外出学习、培训、考察作为重点，对专业技术人员的培训反而较少，造成技术人员专业技术知识面不广，知识更新慢，视野狭窄，不能适应农机科研新成果快速发展的步伐。这一现象不但与落实科学发展观、尊重科学、尊重人才形成了极大的反差，也影响专业技术人员的工作积极性、主动性和创造性，不利于项目的开展。建议组织部门把专业技术人员外出学习、培训、考察作为重中之重，有计划地组织、多形式地开展专业技术人员的培训、学习、考察，提高专业技术人员的业务水平、政策水平、创造性和开拓精神，以适应农机科研新成果、实用技术快速发展的步伐，提高农业生产中的科技含量和科技贡献率，实现农业增效、农民增收，为建设现代农业做出贡献[1-2]。

（3）积极引进项目实施的试验、示范仪器。有效开展农业、农机新技术、新机具的试验、示范、宣传、培训、咨询、服务工作，实施科学管理，为广大农牧民提供方便、快捷、优质的服务[3-4]。

（4）项目评审结束，应及时召开科技大会，表彰新技术、科研成果应用先进单位、先进个人，大力推广科研新成果、新技术，按时发放奖金，提高办事效率。

3参考文献

[1] 王平.辽阳县农机化发展过程中存在的问题及解决办法[J].现代农业装备，2010（12）：50-52.

[2] 冯舟.开展农机标准化工作促进退款区农机化又好又快发展[J].现代化农业，2010（5）：37-38.

[3] 王社和.基层农机推广中存在的问题及其对策[J].湖南农机：学术版，2010（5）：17，22.

[4] 施顺权.浅析基层农机队伍建设[J].中国农机化，2010（1）：102-104，107.