“四五”普法依法治理工作纪实

××*位于××*中南部,××*市西陲，与××、××、××三市毗邻，属××革命老区，总面积18万平方公里，人口98万，农业人口占85%，是一个农业大县。该县自2001年开展“四五”普法工作以来，紧紧围绕"四五"普法规划所确定的"两个转变、两个提高"的目标和任务，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，按照依法治县、依法强县的工作思路，不断探索新形势下普法依法治理工作的新路子，不断创新形式，增强宣传效果，有力地推动了普法依法治理工作向纵深发展，为全县的政治安定、社会稳定和经济发展营造了良好的法制环境。

一、组织参与各类法制培训。2003年，该县制定印发了《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》，健全了党委中心组学习和领导干部学法日、法制讲座、培训等制度。五年来，共举办全县科级以上领导干部法制讲座20余次，1万余人次听讲。为了进一步提高领导干部的法律知识水平，举办了2期领导干部法律专业学历教育培训班，全县年龄在45岁以下、副科级以上、没有取得法律专业大专学历的党政领导干部基本上都参加了法律大专班学习；在巩固党政领导干部法律专业学历教育的基础上，成功将学历教育向农村干部、青少年和个体工商户延伸，在全县范围内连续举办了13个法律中专班，招收学员近700人。广大领导干部、农村干部依法办事的能力得到了很大提高。公务员、司法和行政执法人员的学法用法得到加强。在公务员队伍中，制（请登陆政法秘书网）定了培训计划，将公务员的普法任务对口落实到有关部门和单位，规定每年学法不少于40小时，并定期检查公务员学习法律法规和培训的情况，努力提高公务员依法行政的能力。司法、行政执法部门也建立了学习培训、考试考核、持证上岗制度，通过学习培训，司法、行政执法人员的业务素质和执法水平有了很大提高。该县安全生产监督管理局在省市安监系统组织安全法规知识竞赛中名列前茅，该县水利局的水利法规普及受到省水利部门的表彰。

二、成立普法讲师团。该县从政法、法制、民政、国土、建设、计生等部门抽调得力人员组成了庞大的普法讲师团，每年都到全县各乡镇、单位、学校等巡回举办法制讲座，系统地为全县干部群众讲解法律知识。五年来，普法讲师团共举办法制讲座300余场次，受教育人数达到12万余人次。并且普法讲师团成员随着干部人事调动及时进行调整，确保了人员的稳定性。

三、组建义务普法宣传队。该县组建了由退休老干部、老艺人、中青年戏曲爱好者等20余人组成的义务普法演出团，编制了《田头法官》、《打假卫士》、《将心比心》、《千金是福》等丰富多彩、喜闻乐见的法制文艺节目，在车站、广场、公园、厂矿以及乡镇农村进行巡回演出。“四五”期间，共演出160余场次，约有10余万人次观看了演出，寓教于乐，生动活泼，深受广大人民群众的欢迎和好评。该县＊＊乡、＊＊乡还相继组建了庄户剧团，他们自带乐器，以身边人，身边事为题材，编成故事情节，以群众喜爱的快板、相声等文艺节目，在农闲季节向村民进行演出，宣传国家《宪法》、《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《公民道德建设纲要》等法律法规，使群众在家门口就受到生动的法制教育。“四五”普法期间，该县每年还邀请＊＊艺术警官文艺演出团来该县进行法制教育演出，干部群众都积极观看，受益匪浅。

四、送法下乡“结对子”。结合开展保持共产党员先进性教育活动，该县由司法、普法、建设、国土、计生、安监、药监、广电等单位骨干党员组成了“＊＊法律服务团”，深入开展“送法下乡”等社会实践活动，依法为乡镇政府、村委会、经济组织及弱势群体提供法律服务。以实际行动密切党群关系，实践“立党为公、执政为民”的要求，努力为基层单位和群众办好事、办实事。法律服务团成立以后，与多数乡镇政府、村委会、个体私营企业等经济组织结成了服务对子。每逢集市，“法律服务团”就把法律常识印制成宣传资料，向赶集的群众发放，同时解答群众提出的法律方面的问题。几年来，法律服务团共进行大规模的宣传活动26次，悬挂条幅32条，宣传图版162块，发放宣传材料20万份，播放法制宣传磁带30合，现场解答群众法律咨询5000人次。

五、广泛开辟普法专栏。该县充分利用广播电视、报纸等，开辟了各种形式的普法专栏，深受观众、读者喜爱。该县公安局、交警队在县电视台开辟了法制宣传专栏---《＊＊警坛》。每周的星期六、星期日晚在黄金时间向全县电视观众播放，讲述发生在身边的真人真事，以案释法，讲案学法，深受全县人民的厚爱，收视率极高，使人们在潜移默化中受到了深刻的法制宣传教育。五年来，共播放《＊＊警坛》248期，近百万人次受到了教育，基本是家喻户晓，人人皆知。另外，县工商局开辟的《＊＊红盾》，县计生局开辟的《人口月谈》，县司法局、普法办开辟的《普法掠影》等节目也深受观众喜爱。县委宣传部、县司法局、县普法办还在《＊＊日报》、《＊＊大众》等报刊开辟了“四五”普法依法治理专栏，定期刊发法律知识问答、普法经验等，基本达到了家喻户晓。

六、多措并举促青少年法制教育。2004年，该县综治办、司法局、教育局、团县委联合印发了《关于进一步加强青少年法制教育的意见》，建立了法制教育试点并进行推广，初步形成了以课堂教育为主，学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局。根据学校的实际情况建立了课外法制教育基地12个，有效地利用社会法律资源对全县青少年进行法制教育。在搞好课堂教育的同时，采取走出去、请进来的办法，开展了丰富多彩的校园内外法制教育活动。该县＊＊中学定期开展的“模拟法庭”，＊＊中学开展的“法律在我心中”演讲比赛，县城驻地中学组织学生到看守所和拘留所现场警示教育，请法律专业人士作法制报告等，使广大青少年学生在接受科学知识教育的同时，也受到了深刻的法制教育。

总之，上述普法形式的创新与开展，改变了以往形式单一、单打独斗的做法，丰富了“四五”普法依法治理工作宣传载体，调动了广大干部群众的学法、用法积极性。尤其是广大法律工作者深入到最基层单位送法、普法的做法，使最需要法律知识的人群受到了实惠；通俗易懂、寓教于乐、生动活泼的法制文艺节目，使广大人民群众在烦劳的工作之余受到了深刻的启发。

五年来，该县社会稳定、政治安定、经济发展、政通人和，整体工作走在全市前列，单项工作多次受到中央、省、市有关部门表彰奖励，有2个村被命名为省级“民主法治示范村”，17个村被命名为市级“民主法治示范村”特别是在今年的文明城市创建中，该县以第一名的成绩获得通过。干部依法决策、依法行政、依法办事能力大大提高，群众遵纪守法、依法维护自身合法权益现象明显增多，案件、违法违纪行为明显下降，城市综合治理效果明显。目前，该县社会稳定，政治安定，经济发展，政通人和，呈现出一片繁荣景象。