教育评估之高等教育论文

1高等教育评估机制的两个基础要件

1．1牢固树立“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则

以评促建是指以教学质量评估促进优质教学建设，这是教学评估的宗旨。以评促建统领了整改、管理创新、评建兼顾，关键在“促”即促进，重点和难点在“建设”。“建设”是围绕着提高教学质量进行教学建设和教学改革而展开，贵在平时抓得很紧，才能够出成效，才能够迎评来临时不着急，从容应对，正常晋级，获取一个较好的评估结论。评估不是目的，不能图优秀的虚名，评估的原则就以评促建，以评促改，以评促管，由此要更加重视建设和改革的过程［4］。

1．2确立和完善科学的评估理念

评估是评价学校人力、物力、财力资源作用的效域和效度。高等教育评估(评建)工作领导小组必须以科学发展观统领评估理念，准确定位，脚踏实地，大力促进落实、规范、细节以及内涵建设，促进总结经验、提炼特色，促进院校持续、健康地发展。学校评估数据、自评报告要及时上网公布，积极地接受教师、学生、社会的监督。确立和完善科学的评估理念体现在评价学校领导办学和组织教学的效能，评价学校办学指导思想和教学改革思路的效益，评价学校办学条件和办学设备的效用，评价学校教学运行机制的效率，评价学校人才培养模式的效果，评价学校办学传统与特色的效应等［5］，建立健全完善、高效、合理、科学的评估体系与先进的评估理念。

2建设高等教育有效评估机制的基本思路

2．1公众、社会及政府部门有责任和义务参与、监督高等教育评估全程，增强其公正性、透明度

培养人才是高等院校的根本任务，不断提高教育教学水平是院校持续发展的根本。评估本身不是目的，重点是促进教学建设和改革，不断提高教育质量;促进院校建立内部不断完善的教学质量保障体系，建立自身可持续、健康发展的长效机制。高等教育评估具有集约效应性，院校即使愿意参加评估，机遇与压力并存，以评估为切入点，促使院校进行教育创新，诸如完善教改思路、教改措施，调改教学组织和教学制度，更新教学内容和教学技术，优化整合教学条件和教学设备，积极探索教学模式和教学特色，那么这些评估指标也是院校所希望的，通过评估，准确、快捷、有效地整改，能够提升高等院校的办学质量和社会地位。因此，公众、社会及政府部门有责任和义务参与、监督高等教育评估全程，逐步充实评估主体，多方位、多视角开展评估工作，建立社会参与的多元化评估渠道，促使高等教育符合社会经济科技文化发展的需要。

2．2注重和谐，必须“以人为本”

教师队伍建设是一项重要的评估指标。高等院校以专业师资队伍建设为基本单位，按照高等教育特点，充实、调整师资队伍，尤其加强了专业负责人队伍建设。创新的关键是重视人的价值和作用，坚持“以人为本”的人本思想。院校管理者要敢于不拘一格、大胆引进人才，强化教师队伍建设，更重要的是留住人才，坚持创新，改革分配制度，全面实施人事分配制度改革，改善原有的以课时作为主要计酬依据的分配制度，开展以“淡化身份，强化岗位，竞争择优，增量拉开”为原则的人事分配制度改革，实行岗位管理，竞争上岗，以岗定薪，建立了有效的激励机制和约束机制。同时，不能忽视学生的作用。高等教育评估强调学生的参与性，组织学生充分利用学习过程中的环境或情景，围绕着学生的知识需求而进行意义建构。在教育教学评估过程中考察学生建构的意义在于学生对评估的性质、规律、与其他学科知识之间的内在联系进行深入理解。学生积极参与教学评估互动，采取“亲自直接参与”的方法，参与高等教育评估全程，能够充分体现学生的主人翁意识。由此可见，高等教育评估只有确立了人本的出发点，才能确保评估宗旨的实现即为了提高人的素质和水平。

2．3进一步改革与完善评估体系

2．3．1尝试充实评估主体，实现评估渠道和方法多元化教育牵涉办学者和受学者的责任和利益，而更多的却是为社会培养人才，与社会和公众利益密切相关，公众、社会及政府部门有责任和义务参与到评估中来，逐步充实评估主体，多方位、多视角开展评估工作，建立社会参与的多元化评估渠道，使高等教育更好地满足社会多层次需要。

2．3．2构建以“四化”为特征的教学评估体系评估最为关键的作用就是完善自评机制。院校以评估为契机，进一步健全了以“四化”为特征的教学质量保障体系，即评价对象的全面化、评价主体的全员化、管理组织的系统化、管理手段的现代化，力争建立良性、长效的机制，使人才培养工作更加科学化、规范化、制度化。“迎评”不是“应评”，不是应付检查，敷衍了事，而是充分利用迎评工作“促落实，促规范，促细节”。在高等教育评估过程中，促进院校找出差距，弥补不足，进一步加强教学管理制度建设，重申、部分修订、新制了教学管理规章制度，促使教学管理有章可循;建立了明确的对系、专业、教师的评价标准和考核机制，形成了重视教学质量的氛围;制订人才培养工作水平考核指标及实施办法，规范、指导各系的人才培养工作，鼓励各系创新、出特色，做好提高人才培养质量的一线工作。

2．3．3建立科学合理的评估指标体系科学合理的评估指标体系需要顾及物质、制度、思想、绩效的诸多指标。科学合理的评估指标体系应突出不同层次的高等院校结合区域、行业特征，形成特色优势，增强自身的核心竞争力。同时从强调量化评估转变为注重定量与定性分析相结合的多类型、多层次评估，强化其科学性［6］。

作者：张菊芳 单位：常州大学