民主评议基层站所工作方案

根据国务院、省政府的工作部署和《县2011年民主评议政府工作部门及基层所站工作方案》文件要求，我镇将在全镇掀起一场“大评议”活动，以期加强我镇政府工作部门及各基层所站政风行风建设，使群众诉求渠道更加畅通，行业监管明显加强，群众满意度有较大幅度提高。现就镇实际，制定具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动政府工作部门及基层站所切实解决不正之风问题，不断加强作风建设，提高服务水平，为推动经济社会各项事业较好发展和实现我县“一线四区三中心”战略发展目标提供重要保障。

二、组织领导

为加强对此次民主评议工作的组织领导特成立镇民主评议工作领导小组和镇民主评议小组

（一）镇民主评议工作领导小组

组长：（镇委副书记、镇长）

副组长（镇委委员、纪委书记）

成员由全镇开展民主评议部门及各基层站所、单位的主要负责人组成。

领导小组下设办公室在镇党政综合办公室，负责组织、协调、监督等工作。办公室主任由担任。办公室工作人员为镇党政办工作人员。

镇民主评议小组负责对各被评单位进行明察暗访通过发放调查问卷等有效途径了解各被评单位的政风行风情况；对被评单位的民主测评打分；了解和监督被评单位落实整改情况；对民主评议工作的各个环节进行监督；还要加强与县民主评议小组的沟通学习，不断推进我镇政风行风建设。

三、评议对象

评议对象包括：镇农业服务中心、镇社会事务服务中心（计生办公室、民政）、司法所、国土所

四、评议代表的构成及职责

建立全镇民主评议代表资料库，人员由各村（居）委会、各基层站所、各单位以及镇各界各行业代表组成。通过个人自荐、单位推荐相结合的方式确定具体组成人员。根据各被评议单位具体情况，从该资料库中确定20位与该单位有业务联系、服务对象以及对该单位存在工作质疑的人员作为该被评议单位的评议代表。

评议代表主要职责有参加评议大会发表评议意见并进行民主测评打分。

五、评议内容

主要从信息公开、依法办事、廉洁自律、服务质量、制度建设等五个方面进行评议。

（一）在政务公开方面，是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。

（二）在依法办事方面，是否按照法定的权限、程序和实现履行工作职责，是否存在不作为、乱作为等问题。是否严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；是否存在执法不公、执法违法等行为。

（三）在服务质量和效率方面，是否做到为民、便民，在解决群众办事难上见成效；是否存在推诿扯皮、办事效率低，不主动、不及时、不认真解决顺害群众利益问题；是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听和刁难群众、作风粗暴等问题。

（四）在廉洁自律方面，是否存在、和“吃、拿、卡、要、报”等问题。

（五）在制度建设方面，是否建立和完善内部管理和监督制约机制，是否落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度，是否建立对群众反映问题及时受理、整改和反馈的机制。

六、评议的方法和步骤

今年民主评议工作时间从6月份开始，至9月底全部完成评议工作。

（一）动员部署阶段（6月1日至10日）。制定工作方案和有关制度；公开评议对象、内容和方法；选聘评议小组成员，培训评议人员；被评部门向社会公开服务承诺、政风行风建设目标；通过悬挂横额、宣传栏等有效载体，广泛宣传民主评议政府工作部门及基层站所工作，动员社会各界积极参与评议和监督，营造评议活动的浓厚氛围。

（二）查找问题阶段（6月13日至7月4日）。被评单位开展自查自纠，通过召开座谈会、发放调查问卷、设立投诉电话和投诉信箱等方式收集群众特别是服务对象的意见和建议。镇评议小组进行明察暗访，了解被评单位政风行风建设情况，重点了解存在的问题。

（三）公开评议阶段（7月5日至20日）。召开评议大会。评议代表根据被评单位的政风行风建设情况进行评议，可采取“开门评议”及“关门评议”相结合的方法。“开门评议”即对被评单位的政风行风建设情况进行面对面评议；“关门评议”即把被评单位的人员请出去，只留下评议人员对被评单位评议。评议过程要求被评单位的主要领导及负责人要在公开评议大会上进行述职述廉并报告本单位开展自查自纠工作情况。评议小组和评议代表要对被评单位的政风行风情况进行全面客观的评议，重点评议存在的问题。

（四）落实整改阶段（7月21日至8月15日）。被评单位将各方面反映的问题进行梳理，并针对评议小组和评议代表提出的问题深刻剖析原因，制定整改方案及整改情况以书面的形式上报镇民主评议工作领导小组办公室，镇民主评议办公室将上报县纠风办监督落实。对于暂时不能解决的问题要说明情况，承诺解决落实期限。

（五）民主测评（8月16日至9月6日）。在充分评议的基础上，采取随机抽样方式，以镇委镇政府、评议代表、以服务对象为主的普通群众等为对象进行民主测评。民主测评主要是对被评单位政风行风建设情况进行打分，得出民主测评分数。评分设“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”4个等次，对应分值分别为90至100分、76至90分、60至75分、50至59分。民主测评采取现场集中问卷测评的方式，测评表要在监督人员的监督下启封发放，当场填写、当场回收、当场统计结果，统分的人员由被评单位评议代表和服务对象各一名组成，统分结束签字确认后当场公布测评分数。

（六）检查评估（9月7日至21日）。镇民主评议工作领导小组要在组织查找问题、督促整改落实等工作的基础上，对被评单位民主评议工作情况组织检查评估，得出检查评估分。检查评估分主要围绕民主评议各阶段工作落实情况进行，侧重评估存在问题的整改落实。

（七）集中统分（9月22日至28日）。镇民主评议工作领导小组对民主测评和检查评估的具体情况进行统分。分数统计按一下方法进行：采取百分制，民主测评总分：民主测评分×80%+检查评估分×20%。

七、评议结果的运用

镇民主评议工作领导小组根据集中统分结果确定被评单位排名，将结果报告镇政府和县纠风办，同时向被评单位的主管部门通报。

镇政府将被评单位的评议结果作为本年度全镇年终考核奖励及评先评优的重要依据。对测评工作排名第一及排名最后的的单位均进行全镇通报。对测评结果靠后的单位领导进行诫勉谈话并取消本年度参加全镇考核奖励资格。对群众满意度较低、社会反应强烈、不正之风问题得不到有效解决，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位，按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任。

八、工作要求

（一）狠抓工作落实。一是全镇各有关被评单位主要负责人要充分重视本次民主评议工作，要深入研究镇民主评议工作方案，根据本单位具体实际制定好本单位接受民主评议等相关工作计划及方案，切实做好民主评议工作部署。二是要求全镇各被评单位要认真梳理本单位存在的相关问题，及时采取有效措施，并及时落实整改。三是要求全镇各单位要配合好镇民主评议领导小组做好这评议代表的推选工作。切实把思想道德好、社会责任感强、公道正派的人选进评议代表队伍，并加强对评议代表的管理，定期培训，定期考核。

（二）严肃评议纪律。镇民主评议小组要加强对各被评单位民平工作各个环节的监督，确保评议客观公正。坚持定期到被评单位对民评工作的进展情况进行监督和巡查。一是严禁评议工作人员接受被评单位的礼物和宴请，想被评单位拉赞助、高摊派，或以任何不正当方式影响和更改评议结果；二是严禁平代表利用评议之便向被评单位谋取不正当利益，严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计名次或评议名次；对违反评议纪律的取消代表资格并通报其所在单位。三是严禁并评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议。对违反评议纪律的直接列为评议不合格单位，并追究有关领导责任。