浅谈如何控制电网建设项目工程造价

【摘要】本文分析了影响电网建设工程造价的主要因素，并分别从投资决策、设计、以及施工等阶段阐述了对电网建设项目工程造价的控制措施。

【关键词】电网建设 工程造价 控制措施

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

一、影响电网建设工程造价的主要因素：

1、原材料价格上涨

近几年铜、锌价格不断攀升,特别是铜的价格成倍上涨,从最初3 万元/t,上涨到7 万元/t,直接造成主变压器价格大幅度上涨。以220 kV 主变为例：2006 年1 台150 MVA三卷主变压器价格为730 万元/台,2007 年上涨到900 万元/台,2008 年上涨到1050 万元/台,最近则涨到1200 多万元/台。导线价格从2004 年的16 000 元/t,上涨到现在21 000 元/t。设备材料价格的上涨成了工程造价上升的主要因素。

2、电网建设工程环境造成的建设费用逐年增长

电网建设环境越来越严峻,致使项目征地费、线路通道补偿费越来越高,造成其它费用占总造价比例不断增加。变电站的建设场地征用及清理费用从2006 年3～5 万元/亩增加到2006 年10～15 万元/亩,涨幅近500%。线路通道补偿费从2003 年的2.5～3.5万元/km 增加到现在的4.5～6.5 万元/公里,涨幅达到200%。随着人民生活水平的提高与经济发展,征地拆迁赔偿政策趋严,林木砍伐费及房屋拆迁费的标准也越来越高,征地拆迁赔偿的工程量和费用逐年增加。

3、国家对基本建设投资的宏观政策以及法律

法规的规定致使政策性取费呈上升趋势。在国家经济迅速发展、法律制度不断健全的大背景下,对于建设项目的环境保护、水土保持、矿产压覆、地质灾害、地震安全、职业病危害、征地、文物保护、林业保护、拆迁等方面的政策不断完善,不同程度的导致了工程造价的增加。随着《物权法》的颁布和实施,征地费和通道补偿费将越来越高,这两年国家为了控制工程建设投资,几次提高了建设期年贷款利率,从原来的5.64%上涨到现在的6.55%,也使工程造价的建设期贷款利息不断提高。

4、电力安全、电力生产标准及社会环境要求

电力服务标准越来越高。由于电力安全、生产标准要求越来越高,基建建设标准也相应提高,例如线路中防坠落装置、防鸟刺装置、防盗标准、线路通道标准等要求的提高。变电站采用GIS 设备也逐渐增多,均引起造价上升。

5、定额水平相对于施工水平、管理水平的滞后

目前现行定额规定为2006年版,而最近几年设备及施工水平都有很大的提高,许多电气设备附带了设备支架、设备基础螺栓等,定额安装中已考虑此部分主材和辅材,造成定额安装费高于现行的实际安装费,同时土建工程定额含量也过高。

二、在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理

据统计研究发现，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大的影响，特别是确定建设规模及建设标准、选择建设地点、选用工艺设备等，都直接影响工程造价的高低。据有关资料统计显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到 70％～80％。因此，本阶段的造价是决定各阶段工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。因此，工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是：

1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集并整理有关资料，为编制项目可行性研究报告提供基础数据。

2、配合设计咨询单位确定合理的站址及路径方案，争取早日拿到路径协议，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，切实编制好项目可行性研究报告。

3、编写具有强说服性及可行性的项目核准报告，争取早日通过项目核准。

4、对项目进行科学的效益分析，并配合设计咨询单位编制工程投资估算。编制投资估算要有依据，且尽可能全面细致，从实际出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素的影响，充分考虑市场情况变化等预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，为控制项目总投资提供依据。由此可见，只有增加项目决策研究的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，准确合理地编制投资估算，才能实现投资控制目标，避免出现“三超”现象。因此，必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。

三、设计阶段对工程造价的控制

电网建设项目设计阶段的造价控制和管理是电网建设造价控制的关键环节，一个良好的设计方案既要能满足工作要求又能节省投资。因此，设计人员一定要做好本阶段的工作，具体可从以下几个方面来完成。

1、推行限额设计。推行限额设计有利于强化设计人员的造价控制意识，促使他们进行项目全寿命费用的分析。

2、提高设计单位水平，切实提高设计质量。设计单位要经常组织造价人员进行培训、学习和考核。同时，设计人员和造价人员在实际工作中要紧密配合，相互协调，既反对片面强调节约、忽视技术，又要克服重技术、轻经济、设计保守等现象。设计单位应让设计人员承担相应的责任，对设计节约和浪费制定明确的奖罚标准，鼓励设计人员提高自身道德素质和业务素质，增强为业主控制投资成本的意识。

四、工程施工阶段对工程造价的控制

电网建设项目实施阶段是项目实体形成的阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。项目法人要从全方位加强这个阶段的工程管理和监督，以提高电网工程建设质量，控制工程造价。

1、严格按基建程序办事，加强对开工前的各项准备工作的管理

项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。首先，加强对征地、动迁等工作的管理。电力建设工程一般占地较多，工程征地、施工用地费用较高，项目法人在征地工作中应严格把关，按批准文件确定的用地规模，不能擅自突破。

要合理安排各个施工单位的施工场地布置，优化施工总平面管理。尊重科学，尽量减少施工占地，合理土方调配，避免施工设施反复搬迁、土方往返运输、地下设施反复开挖等浪费现象。同时也要认真地审查施工单位的施工组织设计，

严格施工措施的编制和审核，在保证施工质量、施工安全的基础上，优先采用成本较低的施工方案，以有效地控制和降低工程造价。设计变更必然引起工程量的变化，往往造成工程造价提高，使工程投资失控。

施工图纸经会审确定后，在施工时要严格按图施工，监理单位和项目法人要严格按施工图进行监督和管理，尽量减少和避免设计变更，这样有利于保证工程质量，加快建设进度，也有利于控制工程造价。

在电网建设项目工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择工程材料。物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。

在电网建设工程中实行监理制，可使监理单位协助项目法人对整个工程质量和造价进行监督、控制，并运用自身拥有的丰富知识和特长以及大量的工程实践经验，帮助项目法人避免决策失误，力求决策优化，确保项目目标的最佳实现。

五、结论

总之，电网建设各级单位应层层落实，从各个阶段做好工程造价管理与控制工作，最大限度降低工程造价，使有限的资金发挥最大的经济效益。

【参考文献】

[1]徐琳关于电网建设项目工程造价管理的探析[期刊论文]-现代经济信息 2011(1)

[2]李德明电网建设项目工程造价管理的重要性[期刊论文]-价值工程 2010(34)

[3]余立强．电网项目的工程造价管理m．中国电力教育，2009(10)．