如何防范继承公证中存在的风险

摘要：办理继承公证程序相对比较复杂，如何防范办理继承公证存在的风险是每个公证人员面临解决的问题。

关键词：防范 继承公证 风险

公民如果死亡，继承人要想取得其遗产，登记部门会要求当事人去公证处办理继承公证后才给予办理更名过户手续，房产、银行、证券交易所、工商行政等部门对公证处出具的继承公证书是认可的，如中国人民银行的《执行的若干规定》规定：“存款人死亡后，合法继承人为证明自己的身份和有权提取该项存款，应向储蓄机构所在地的公证处申请办理继承权证明书，储蓄机构凭以办理过户或支付手续”；建设部、司法部《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》规定：“继承房产，应当持公证机关出具的继承权公证书和房屋所有权证到房地产管理机关办理房屋所有权转移登记手续”。如果没有公证，是不能进行更名过户的，因此，公证机构应把这项业务做好，以维护当事人的合法权益。因为办理继承公证程序相对比较复杂，有的当事人为达到其目的而设置许多陷阱，给公证人员办理继承公证带来较大风险，如何防范办理继承公证存在的风险是每个公证人员面临解决的问题。

一、继承公证中存在的风险及产生的原因

一是有些公证员业务水平不高。不可否认有些公证员水平比有经验的律师有过之而非不及，法律知识渊博，社会经验丰富，办证严谨。而有些公证员平时不爱学习，尤其是对新颁布的法律、法规知之甚少，以至于业务底蕴不足，不能向当事人详细告知办理公证事项的内容和办理公证所要注意的问题，执行程序把关不严，责任心不强，该调查的没调查，该取证的没取证，该核实的没核实，仅凭印象或经验办证，对材料的真实性、完整性和证据的确凿性不够重视，仅凭当事人口说，一味相信当事人，更有甚者，与当事人串通一气，故意造假，帮助当事人制作假证。

二是公证机构的核实方式落后。按照《公证程序规则》第二十七条的规定，公证机构的核实方式比较落后，基本上还是通过到当事人的单位调查被继承人或继承人的人事档案，走访被继承人生前住所地、生前工作单位，来核实被继承人的亲属关系、有无遗嘱、遗赠扶养协议。现在结婚、离婚、死亡、出生都不需要通知单位，所以单位很难完全掌握职工的婚姻和亲属关系现况，至于有无遗嘱、遗赠扶养协议更难以核实，这就容易使公证机构办理继承公证时难以完全查清被继承人有无遗嘱、遗赠扶养协议和所有继承人的详细情况。

三是当事人诚信观念缺失。这是造成继承公证风险的主要原因，办理继承公证不仅需要当事人提供被继承人的死亡证明、亲属关系证明、婚姻状况证明、被继承人遗留财产的权属证明，同时还需要被继承人的所有继承人全部到场，程序相对繁琐，有的当事人感觉麻烦，出现做虚假证明的情况：有的被继承人还活着，当事人提供死亡的假材料；有的继承人已经死亡或者行动不便，却找人冒名顶替；有的被继承人已婚，却出具其未婚证明；有的被继承人有多个子女证明材料却说只有一个子女或部分子女；有的单位不了解具体情况，碍于情面，只是根据当事人的述说而出具证明，有的直接在当事人提供的资料上盖章。虚假证明可谓花样百出，防不胜防，此类公证一旦被曝光，违法失信当事人可以用种种理由进行辩解，出具证明材料的单位也可以一推了之，媒体舆论的箭头多指向公证机构、公证员，他们成为最终的受害者。《公证法》第四十四条规定当事人以及其他个人或者组织“提供虚假证明材料，骗取公证书的”给他人造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这个条款在现实社会中没有发挥其应有的作用。

二、如何防范继承公证存在的风险

面对难度越来越大、风险越来越高的继承权公证，公证行业必须找出应对办法，针对继承公证存在的风险，有必要做好以下工作：

一是提高公证人员的业务能力。加大对公证人员的学习、培训力度，定期举办公证人员培训班，请有关专家对经常性和容易存在风险的公证业务进行分析和讲解，公证人员自身要不断加强学习，勤勉进取，努力钻研，熟练掌握办理继承公证所涉及的法律法规，公证人员之间要多相互交流办证经验，探讨公证业务。另外公证人员要加强修养，培养良好的个人修养和品行，提高公证人员的业务水平和依法诚信执业的能力，努力做一名“坚持信念、精通业务、维护公平、恪守诚信”的公证人员。

二是提高公证人员的核实调查能力。核实能力的高低，直接关系着公证质量的高低，核实权未充分行使，没有履行核实的义务，就难免会出现错、假证，公证人员要熟练掌握各项与核实有关的法律、法规，对公证主体、收集的材料、事实的真实性、是否具有法律意义等多方位多层面切实履行核实的程序，要能辨别常见证件的真伪，掌握核实书证、人证和询问的技巧。公证处要加强硬件设施建设，引进虚假证件识别系统、摄像监控系统，对一些公证事项采取摄像、拍照、录音措施，使不法当事人望而却步，没有空子可钻。

三是履行告知义务，完善谈话笔录。告知义务已经成为公证人员办证过程中的法定义务，公证机构受理公证申请后，应当告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果，并将告知内容记录存档。在继承公证办理过程中，除了常规告知，还应当告知因继承而取得的财产是否是夫妻共有财产，放弃继承权与放弃具体遗产的法律后果，对于涉及房地产、机动车辆、存款继承，应告知及时到有关登记机构、银行办理相关手续。履行详细的告知义务既是维护当事人及利害关系人合法权益的有效手段，也是有效减轻和避免公证人员法律责任的重要保障。

谈话笔录记述应尽量详细。全面细致的谈话笔录可以从客观上最大限度地确认继承内容，以及是否是继承人的真实意思表示。公证机构都在推行网络化办证系统，公证员在办证时常常直接套用系统中的笔录模板，但不同情况的当事人不能统一套用一个模板格式，要根据每个当事人的具体细节，根据当事人年龄上的差别、知识层次上的差别以及对被继承人财产情况等方面的差别而定，要仔细询问继承的财产是否有共有人，要查明被继承人有无遗嘱或遗嘱扶养协议，在询问时，力求做到单独进行，笔录单独制作，确保当事人意思表示的真实性，并最大限度保护当事人隐私，充分发挥公证询问笔录“准公证书”的作用，将公证做得更完善。