关于提高招标工作的思考与研究

摘要：本文主要从制度、人员、文件资料、设备等有关方面就如何做好招标工作进行详细的阐述,借以抛砖引玉,共同提高招标服务质量。 本文是个人的一些见解，望能为同行提供一定的参考价值。

关键词：招标； 投标； 招标机构； 服务；

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

前言

招标是一般是指具备相关资质的招标机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。它可以帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。依据招标过程，可以把工程项目招标分成招标准备阶段、招标阶段和和招标后期阶段。招标过程复杂，技术含量高，为了保证工程项目招标的高质量，必须对各个过程进行严格的控制。

一、有关内部管理制度要求分析研究

招标机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务，在业主及招投标政府行政主管部门的监督下，为业主的建设工程选择服务信誉良好、管理水平过硬、承包价格合理的承包商，把好建设工程实施的第一关。如何才能在招标服务过程中做到高效、专业、合法及业主满意，完善的企业内部管理制度是关键。自开展招标业务以来，就把“不断完善招标内部制度、力争达到顾客满意百分之百”作为我们的工作目标，根据国家有关的法律法规及政策规定，从员工职业道德守则、工作纪律、部门分工、审批手续、操作程序、文件管理等几个方面，以公司规章制度文件形式对从事招标人员的工作行为进行约束，要求做到“公正、规范、廉洁、守法”，并已形成招标管理制度、招标作业指导书等文件汇编，力求通过不断的完善招标内部管理制度，达到以制度的形式去规范员工的行为。

二、有关工作人员要求分析研究

为规范招标采购技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家职业资格证书制度的有关规定，制定《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》但在招标实操过程中，对招标工作人员的职业道德、工作能力、业务水平、专业知识等方面要求都较高，如何才能逐步完善招标工作人员执业资格要求，2007 年 4 月30 日，原人事部、国家发展改革委联合印发了《招标师职业水平考试实施办法》对我国招标采购专业技术人员职业水平评价制度及招标师职业水平考试作出了全面安排。为提高招标采购专业技术人员职业素质，加快推进招标采购从业队伍建设提供了制度保障。

三、有关文件资料及设备要求分析研究

建设工程招标活动，关系到国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，同时，建设工程招标活动的成功与否，还将对社会造成较大的影响，这就要求招标机构必须认真研究工程项目的实际情况，合理设置资格预审条件，编制严谨、合理、全面、详细的招标文件，组织好各种招标活动，整理、收集招标过程中的有关资料和证据等。

1、在编写招标文件前，充分了解工程的特点。这些特点包括工程中的设计特点、现场特点、承包办法特点以及业主要求等。设计特点主要指工程的结构特点、工艺特点、适用规范、是否有超常规要求等；现场特点包括现场的地质特点、施工环境、现场条件、气候情况等；承包办法特点是指工程的承包内容、可接受的分包方式及分包范围、分包的认可方式、主要设备、材料的供应方式等；业主要求主要是指业主对工程的质量、进度、投资的控制目标的要求。充分认识这些特点，并分析这些特点对工程质量、进度、投资目标的影响，可以提高招标文件对工程要求的符合性。

2、采取适应当前建设市场特点的方式进行资格审查。资格审查文件是招标投标的基础，一般来说，资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是在投标后（一般是在开标后）对投标人进行的资格审查。无论是预审还是后审，都是主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利；具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；以往承担类似项目的业绩情况；没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；在最近几年内没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。此外，如果国家对投标人的资格条件另有规定的，招标人必须依照其规定，不得与这些规定相冲突或低于这些规定的要求。如国家重大建设项目的施工招标中，国家要求一级施工企业才能承包，招标人就不能让二级及以下的施工企业参与投标。在不损害商业秘密的前提下，潜在投标人或投标人应向招标人提交能证明上述有关资质和业绩情况的法定证明文件或其他资料。

3、招标答疑前要及时与业主沟通思想。纠正双方在招标中的不切实际的或不适当的想法，统一认识，以此来加强对业主在工程招标和发包内容等方面的要求的理解，进一步完善招标文件，使之全面体现业主意图及符合法律要求。

4、充分做好评标前的准备工作。在开标前，招标工作人员按公司相关制度及工程的实际情况，准备相关的文件资料及表格，供评标专家使用，以便快速、公开的完成评标工作，选定中标单位或中标候选单位。

5、设备方面。设备方面至少需要电脑、移动硬盘、交通及通讯设备等。

四、有关项目招标后期的跟踪服务分析研究

在中标通知书发出后，机构的工作并没有就此结束。首先，在招标人与中标人签定合同的过程中，招标人由于处于主动地位，将招标文件以外的一些条件强加给中标人，产生不平等的协议，使招标流于形式；另一方面，中标者有时也找各种理由拒绝或拖延签订合同。上述问题如果没有一个中间人从中协调处理，有时是很难解决的，由于招标机构是招标的组织者，很适合承担此角色。在合同的执行过程中，由于对合同的理解不一致，招标人和中标人也难免会发生纠纷。同时，由于社会政策、不可抗力等原因而导致合同欠缺或与法律相抵触时，合同本身也必须加以修正。这时就需要机构的跟踪服务，需要机构充当招标人和投标人的协调者，解决两者的争议。

五、提出自己的一些建议

建设工程招标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、公正、科学择优”的原则，对控制工程造价、确保工程质量、缩短工程工期、提高投资效益有着积极的作用，同时，建设工程招标又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建设市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义，做为招标机构，只有通过不断的实践、总结，依法办事，不断强化内部管理，培训和聚集一批优秀的招标专业人员，才能真真正正做好招标工作。

六、结语

在招标工作的实践中，有许多不确定的因素，需要提前对工作中可能出现的问题进行判断和分析并作出规定及预案。工程招投标工作技术含量高，综合性强，涉及到经济、工程技术、管理及法律等方面, 要求机构人员有较高、较全面的专业知识及丰富的实践经验。因此，招标机构只有在招标的全过程进行严格的质量控制，才能为工程项目的实施带来可靠的保障。