科技产业合作科学发展观调研报告

根据自治区关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，20*年11月11日至13日，自治区科技厅蒋和生副厅长率领国际合作处、农村处、发展计划处等处室人员组成的调研组赴百色开展产业技术需求的调研活动。此次调研目的是调查了解百色市重点产业的发展现状和对外科技合作交流情况，掌握百色市重点产业发展的科技需求，共同探讨开拓科技工作的新思路和新举措。调研组在百色市召开了科技工作座谈会，听取百色市各相关部门和企业代表对科技工作的意见和建议；考察了位于百色市的*百色银海铝业有限责任公司、*信发铝电有限公司和*靖西县一洲锰业有限公司等企业，了解企业和产业发展状况和科技需求。现将调研的有关情况报告如下。

一、百色市科技工作基本情况

20*年，百色市生产总值完成349.42亿元，增长15.4%；财政收入达50.*亿元，增长25%；城镇居民可支配收入达6752元，增长23.4%；农民人均纯收入2465元，增长16.8%。在各级科技部门的大力支持和关心下，百色市科技事业快速发展，为百色市的经济和社会发展提供科技支撑。

（一）以百色国家农业科技园区为载体，努力打造亚热带特色农业基地，全力推进全市农业科技发展

*百色国家农业科技园区是科技部等国家六部委批准成立的全国首批21个国家农业科技园区之一，是*唯一的国家级农业科技园区。全年盛产粮食、蔬菜、芒果、香蕉、甘蔗等作物，成为我国为数不多的可大面积种植反季节水果蔬菜的重要生产基地之一。

近年来，百色国家农业科技园区在上级科技主管部门和有关部门的大力支持下，建成了全国重要的“南菜北运”基地、全国亚热带水果生产基地、中国“芒果之乡”、全国“双高”糖料和超级稻生产基地、西南最大的农副产品批发市场。20*年国家科技部、*壮族自治区人民政府建立“部区会商”制度，把百色国家农业科技园区列为“中国—东盟农业科技合作基地”。20*年12月，科技部授予*百色国家农业科技园区的百色市现代农业技术研究推广中心“国际科技合作基地”称号。目前，园区初步形成了具备现代农业展示、科技培训、推广、交流和服务等多种功能区域科技合作与技术转移平台，成为了面向亚热带、面向东盟的现代农业示范区。

（二）以铝工业基地为平台，全力打造百色市特色工业体系

按照*区党委、政府做出的把百色建成我国乃至亚洲最大的铝工业基地的战略决策，近年来，百色市全力打造中国生态铝工业基地，实施千亿铝产业工程。围绕铝电、矿电、煤电、林纸结合的工业发展路子，以技术支持产品创新为核心，加强引进、消化、吸收再创新，推进企业信息化建设来提升传统产业技术水平，发展高新技术及其产业，加强技术集成和攻关研究，解决电解铝生产和铝材深加工等关键技术问题，培育一批高新技术企业、科技型企业。目前，全市氧化铝产能90万吨，电解铝产能40万吨，铝工业提供的税收占全市财政收入近四分之一，铝产业在全市工业中的主导地位日益凸显。

（三）加大经费投入，进一步夯实科技进步基础

百色市政府20*年制定了《百色市本级技术研究与开发经费管理办法》，市财政每年按市级财政预算支出的1％额度来安排技术研究与开发经费，设立科技经费专户，由财政部门和科技部门统一管理。20*年市本级技术研究与开发经费预算数额达925万元，目前已全部到位，比20*年的50万元增加875万元，提高17.5倍。

（四）“以人为本”，全力推进全市社会发展科技进步

百色市科技工作围绕提高人民生活质量、健康水平及社会可持续发展，在公共安全、教育、医疗、环境保护等社会发展科技领域开展工作，取得一定的成效。几年来，全市下达社会发展科技项目138项，其中获市科技进步一等奖2项，二等奖6项，三等奖12项。

（五）国际科技合作取得新成果

20*年以来，在科技部、外交部的支持下，百色市先后举办了5期“亚热带果树栽培技术国际培训班”、1次“中国*百色亚热带现代农业技术研讨会”、2次“中国—东盟亚热带现代农业技术发展（百色）论坛”，共有130名东盟国家政府农业官员、专家学者参加活动。与东盟10国、日本、香港等14个国家和地区建立科技合作关系。20*年12月，百色市现代农业技术研究推广中心被科技部授予中国面向东盟国家的国际科技合作基地，是科技部在*设立的首个国际科技合作基地。

二、考察百色企业基本情况

调研组实地考察了百色市铝、锰等重点产业的3家企业，听取企业情况介绍，了解企业和产业发展状况以及今年金融危机对产业发展的影响。

（一）*百色银海铝业有限责任公司

*百色银海铝业有限责任公司创建于*年12月。是依托*丰富的水电资源和铝土矿资源，专业从事铝工业产品开发、生产的有色金属工业企业。企业由*投资集团有限公司、*桂冠电力股份有限公司、*地质矿产勘查开发局、*百色电力有限责任公司共同出资建设。企业旨在以建设氧化铝、电解铝、以及铝的深加工产品为目标，逐步形成铝工业产品的综合生产加工能力，成为具有联合生产能力的现代铝工业企业。

（二）*信发铝电有限公司

*信发铝电有限公司是山东信发铝电集团为实现全球化发展战略在百色市靖西县建设的一家大型集团化企业。公司创建于2006年，投资168亿元，职工6000余人，是一家集发电、供热、氧化铝、电解铝、碳素、铝塑扳、合金棒、汽车轮毂、铝扳、带、箔、铝深加工等产业链条于一体的现代化大型企业。首期完成总装机容量3×155兆瓦，年发电能力30亿千瓦时，供热460万吨，年产电解铝16万吨，氧化铝160万吨,碳素20万吨，铝塑扳年产144万平方米，合金棒年产20万吨，汽车轮毂年产200万套，铝扳、带、箔6万吨。预计实现利税50亿元。公司积极推进集团化战略，充分围绕“热、电、铝、板、块、粉、加工”七大产业做文章，走热电联产，铝电联营，铝粉配套，汽板结合，综合开发，可持续发展的路子，不断延伸产业链，增加产品附加值。充分发挥自身热能资源优势，形成热电平衡、铝电双赢的最佳产业模式，该产业模式被有关专家誉为中国铝行业的最佳生产模式之一。

（三）*靖西县一洲锰业有限公司

*靖西县一洲锰业有限公司是专业生产锰产品的企业。公司依托*丰富的锰矿资源和能源优势，投资2.6亿元，是集科、工、贸及采矿于一体的大型高新技术型民营企业，现有员工800余人，其中专业技术人员88人。占地23万余平方米，年销售收入5亿元，拥有四条电解二氧化锰生产线，年产电解二氧化锰3万吨，主要产品有电解金属锰、无汞碱性电池专用电解二氧化锰、普通碳锌电池用电解二氧化锰、锰酸锂制造用电解二氧化锰、天然放电锰粉。从20*年开始,公司又先后投入资金1亿多元拟建年产3万吨的电解金属锰生产线,一期1万吨的电解金属锰生产线于已于20*年8月份正式投产。具有完善的质量保证体系，已通过ISO9001：*质量体系认证。公司拥有三个自主开采的矿区，锰矿石储量1000万吨，可满足企业60年生产需要，为保障企业可持续发展打下坚实的基础。

三、存在问题

通过座谈和考察，调研组了解了百色市科技工作和企业产业发展状况以及存在的一些主要的问题。归纳起来主要有以下几方面：

（一）百色市科技发展不够均衡，石山区县份仍比较滞后。构造申报项目能力还比较弱，工业科技项目还比较少。企业构建研究开发项目意识不强，对科技项目申报信息了解不够。科技管理部门和企业对科技信息的掌握不对称，有待进一步引导。

（二）科技经费投入不足。百色还是贫困地区，财政困难，科技经费投入不多。此外，由于各市、各县（区）技术研究与开发经费管理办法实行不一致，存在技术研究与开发经费管理不规范，技术研究与开发经费使用效益不高的现象。

(三)科技人才奇缺，产业管理人才缺乏，人才流失现象严重。百色全市每万人口中拥有专业技术人才仅为158人，比全国和*平均分别少84人和7人。“十五”以来，一是国有大中型企业人才流入量每年以4.36％的速度递减，而人才流出量每年以7.83％的速度递增；二是市属科研院所流出的人才具有高职称的占62.3％，大学本科以上学历的占70.8％，主要集中在45岁以下，而流入的大部分都是大中专毕业生；三是全市大专以上毕业生回百色与招生回率仅为20.4％。

（四）企业自主创新能力总体还不够强，高新技术产业薄弱，人才、技术缺乏，产品研发链不长。相当部分的中小企业研发加工人才缺乏，产学研结合尚待加强，企业与区内外高等院校、科研院所联系、合作不紧密，企业的技术开发普遍极为薄弱，无法在竞争日益激烈的加工业担当快速发展的重任。

（五）铝产业发展速度较慢，资源优势未能很好发挥。目前，百色市铝产业的铝电解和铝深加工薄弱，产业链不配套，发展滞后。预计20*年底，百色市氧化铝产能将达500万吨，电解铝产能73万吨，而铝加工产能仅15万吨。三大氧化铝企业已建成，但电解铝没得到配套发展，只能成为原材料的供应商。由于资金、技术和人才限制，产品单一，高附加值铝加工产品产量极少，与需求差距甚大，向制造业延伸等尚待加强。此外，由于电价高、产品价格下跌、交通运输滞后等因素导致生产成本提高，也影响了铝产业和企业的发展。

（六）铝、锰工业节能减排任重而道远。在氧化铝和电解铝生产中，排污多、耗电大，环境保护和节能任务越来越沉重。锰矿的采、选、冶都是重要的污染源，在发展锰业的同时如何抓好环保治污工作，是关系到锰业能否可持续发展的亟待解决的问题。

（七）全球金融危机波及影响铝产业发展。我国是全球最大的有色金属生产和消费国，金融危机对我国有色金属行业构成负面影响。随着全球股市的重挫，国内金属市场也深受拖累，国内铝价下跌。我国铝产业是受金融危机影响最大的领域，生产经营在一定时期内陷入困境，行业亏损严重。据统计，1-8月份，国内电解铝产量893万吨，同比增长11%，电解铝消费量849万吨，同比增长8%，产量增长超过需求增长3个百分点。根据统计，1-8月份我国有色金属行业实现利润925亿元，同比下降3.7%，氧化铝和电解铝在内的铝冶炼行业利润下降了41.8%。期货交易铜铝金属相应跌至*年底以来的低点。如铝锭今年最高峰价格是2万元/吨，而当前跌至13800元/吨左右。国内10月底价格在13500-14000元/吨区间。从国内外经济形势来看，当前铝型材产业将进入调整期，小型加工企业将无法承受铝锭价格波动与市场需求减少的压力而不得不停产或倒闭，大中型企业将凭借品牌与资本优势，将获得更大的发展空间。调研组在考察期间看见铝厂大片堆积在厂区内的待售铝锭，深刻感受到了金融危机给铝生产企业带来的压力。

四、对策和建议

针对百色市科技工作、重点产业和企业发展情况及其存在的主要问题，提出以下几点对策和建议：

（一）加强科技管理和服务工作。科技管理部门要加强对企业技术需求的采集工作，帮助企业收集科技信息，协助企业构造科技开发项目。围绕加速发展铝产业，下大力气打造*千亿元铝产业工程目标，特别是加强铝加工这一薄弱环节，为百色的经济和社会发展提供科技支撑。

（二）扩大对外交流，拓展科技合作渠道。充分利用区内、国内和境外高校、科研院所等的人才资源和技术优势，以有色金属等资源型重点产业产品深加工技术研究与开发为主线，以产品创新为核心，组织和引导企业开展产业共性、关键技术的引进、消化、吸收和再创新，合作攻关开发新技术和新产品。深化产学研结合，加强企业技术开发能力，逐步提高企业自主创新能力。

（三）加大科技投入力度，制定实施引进人才、留用人才政策。加强企业和人才的引进力度，通过良好的政策环境吸引人才，依靠可持续的产业发展留住人才，要从人才引进、科技投入、招商引资等方面制定适合百色发展的相应政策，扶持铝等重点产业的发展。

（四）开发新产品，延伸产业链，用高新技术改造传统产业。围绕铝、锰产业开展重大关键技术攻关和新产品开发与应用，重点解决铝材深加工关键技术难题，研发铝工业下游产品，进一步形成有色金属及新材料产业集群。根据铝加工业的发展趋势，可开展以下工作：

1、加强节能降耗和减排环保新技术的引进和开发，降低生产成本，提升铝材产品品质。

2、与铝产品用户合作开展铝合金零部件的设计、加工与制造，共同开发铝材深加工产品，如汽车制造业的铝轮毂、保险杆、精密剪切的铝板材等产品。

3、积极开发铝材应用新领域新产品，如太阳能开发利用的铝材等。