科技局科技政策宣传半年总结

今年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在市科技局的全力指导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省科技工作会议精神，群策群力，团结协作，完成了半年科技工作目标任务，为全面和超额完成全年的年度工作目标任务奠定了良好基础。

一、上半年主要工作及成效

（一）、狠抓政策引导宣传，努力营造浓厚创新氛围

1.制订了多项政策措施。上半年，我局相继制订了《*区财政科技经费配套管理办法（讨论稿）》、《关于征集局协会商科技重大项目的通知》、《*市*区科技项目评审暂行办法（讨论稿）》等多个政策措施，为进一步规范科技经费管理使用，解决行业共性关键技术难题，提升产业层次，完善我区科技创新服务体系奠定了良好基础。

2.召开了多次培训座谈会。面对金融危机对企业带来的影响和冲击，我局认真贯彻落实区委、区政府“政企联动、克难攻坚”工作要求，从服务企业见实效出发，召开了科技帮扶促调培训会、企业技术研究开发费加计扣除政策培训会，阀门、不锈钢、人造革、鞋业、电镀等支柱产业龙头企业负责人座谈会等。通过培训使企业进一步了解和熟悉了有关优惠政策，通过座谈进一步了解了企业实际困难和创业需求，使我局的各项帮扶促调措施更有针对性的开展。

3.开展了各种科普宣传工作。围绕重大科技活动，主动设计，精心安排，及时报道全区科技工作的亮点。组织参加全市防震减灾知识电视竞赛，获得三等奖；组织有关老师在龙水一小等多所学校开展了防震减灾知识主题班会活动；5月12日在永中二号横街开展了“防灾减灾日”宣传活动，发放宣传资料2000多份；5月26日，开展了以“携手建设创新型城区”为主题的科普活动周活动，举行了10多项大型科普活动，举办了科普报告会；开展了以“科技下乡帮扶，服务社会民生”为主题的科技三下乡活动；在全区醒目的地方和主要路口设置了2个大型宣传牌和多个科普宣传栏，进一步普及和提高了全区人民的科学意识和科技素养。

4.加强了科技宣传刊物编印和发行。重点办好*科技信息网和《*科技信息》，依托*科技信息网和《*科技信息》这些宣传平台，我局强化政务信息公开，着重报道国家、省、市科技政策法规、我区科技工作主要做法和取得的成效。编发了《*科技信息》5期，*科技信息网已成为我区科技宣传的重要窗口，使自主创新的政策得到进一步宣传。此外，我局还加强了与各新闻媒体的联系，结合大型活动的开展，以新闻报道、政策解读、专题专访和网络互动等多种形式，全方位、多层次进行科技宣传。通过各种媒体的科技宣传，使广大市民加深了对我区科技政策和科技事业发展的了解，进一步营造了科技创新氛围。

（二）、加强科技管理工作，努力推进科技创新进程

1.做好了全国科技进步考核和省党政领导科技进步工作目标责任制考核工作。在接到科技部和省委办有关考核的文件要求后，我局高度重视，一把手亲自负责，抽调精干力量专门负责该项工作，认真做好定性部分的撰写和定量指标的校对，于5月底完成并及时上报。

2.深化了科技项目管理。一方面，我局根据《*区科技发展计划项目管理实施细则》要求，对重点、重大项目进行了中期检查，对已到期的所有项目进行了验收、清理。截止5月底，共完成重大、重点科技项目中期检查6项，完成验收项目56项，终止项目12项；另一方面，我局积极组织企业申报国家、省、市级各类项目，截止5月底，共申报国家科技型创新基金项目9项，获批8项，占全市的二分之一（全市仅16个），创我区近年来最好成绩。申报省级科技计划项目23项，省级新产品39个，市级科技计划项目29项。第一期区级科技计划项目中，共有77个项目列入我区科技计划项目的初审名单，其中工业类项目39项，农业类项目15项，社会发展类项目19项，软科学项目4项。

3.开展了局协会商重大科技项目工作。该项工作采取行业协会推荐、专家评审、区科三经费重大项目审定小组审定、区科技局组织管理、企业负责具体实施，每个项目将给予10-100万元的科技经费支持。通过调研和座谈等形式，目前共征集局协会商项目20个，行业分布广泛。通过科技部门与行业协会的沟通与协商，发挥了行业协会的优势，使科技项目不再仅仅是某个产品技术的攻关，某个企业科技创新发展的需要，使科技项目由单一产品技术提升转变为行业整体提升发展。通过解决一批产业关键共性技术难题制约产业发展的瓶颈问题，产业整体技术水平上实现了新的突破。

4.强化了高新技术企业培育。上半年我区高新技术企业发展势头不减，截止到5月底共申报17家，现通过认定的10家，通过初审的2家。目前我区高新技术企业总数已达到29家，数量跃居全市第一。推荐上报浙江省创新型试点示范企业4家、浙江省科技型企业15家。今年1至4月份，全区19家高新技术企业实现工业总产值6.86亿元，同比增长了6.84%；实现销售收入6.08亿元，同比增长5.24%；实现利润5136万多元，同比增长7.67%。这些企业产值、销售和利税的增幅要比规模以上企业分别高出20.84%、19.74%和20.67%，在不利的经济环境中仍然保持了平稳增长。尤其是五洲阀门等一批高新技术企业仍保持50%以上的高速发展，成为我区经济转型升级的典型。

5.落实了科技特派员工作。设立了科技特派员办公室，加强了后勤保障工作，全区五位科技特派员半年来共开展了22次科技培训，培训农民2100余人次，发放科普资料7013份，带动17472人，带动周边受益农户1512户，带支贫困人口数770人，带动农民增收幅度16%，建立了2家创业服务型企业，其中无偿型1家。

（三）、完善区域创新体系，努力提升自主创新能力

1.加快了区域科技创新平台的创建工作。采取股份制、理事会、会员制等多种形式跨地区、跨单位整合科技资源，建设公共创新平台。自去年获得了“中国食品制药机械产业基地”国字号金名片以来，我局不断加强了与省科技厅、市科技局、浙江大学、*大学、*市食品制药行业协会等单位的沟通协调，召开了平台筹建工作座谈会。多次率队到省、市科技部门进行平台筹建工作专题汇报，陪同浙大专家到企业走访调研，听取、了解企业对平台创建的想法和建议，成立了浙大技术转移中心，为下一步平台的创建打下了坚实的基础。总投资1千万元的*阀门行业科技创新服务中心已向*市科技局正式提出申请。积极鼓励制笔、合成革等其他支柱产业筹划相应的公共创新平台建设，*制药食品机械区域科技创新平台创建工作进一步加快。

2.加快了科技创新中心建设。科技创新中心大楼建设已经列入我区2009年重点工程，我局对该项工作高度重视，确定班子成员专门负责工程建设。召开了相关部门的协调会，并及时提交了科技创新中心大楼土地划拨的申请报告，目前该项工作正在有条不紊的进行。该中心大楼建筑面积20000平方米，总投资约7500万元。目前相关前期工作进展顺利，力争2009年全面启动大楼的工程建设，2012年投入使用。该中心建成后，将成为我区科技研发中心、科技成果展示中心和人才集聚中心。

3.促进了企业战略联盟重组。高新技术企业成为我区第一批实施重组兼并的企业，为我区今后经济发展指明了一个方向。五洲阀门为进一步扩大生产规模兼并了同行业6家小企业。凯喜姆阀门公司则凭借强大的科技实力主导重组了其他17家阀门企业，新成立的凯喜姆科技集团。合成革行业正计划重组合并为若干个大型集团，科技创新研发力量将得到整合，高新技术改造力度将进一步加大。

4.加快了*阀门国家火炬计划特色产业基地创建工作。阀门行业是我区规模较大、科技含量较高的产业，经济前景广阔。2008年我区阀门行业实现了工业总产值超百亿元，占全国阀门市场四分之一。我们通过召开阀门行业骨干企业会议、下企业调研，请专家分析指导等方式，积极开展*阀门国家火炬计划特色产业基地创建工作。《*区阀门国家火炬计划特色产业基地发展规划》已经专家讨论，即将发文，创建申报材料已经完成，即将向省科技厅申报。

（四）、加强科技合作交流，努力集聚优质创新资源

1.认真做好科交会筹备工作。我局高度重视该项工作，成立了科交会工作领导小组，制订了实施方案，明确了工作职责。截止到5月底，共有20家企业报名参展，参展产品32个，收集技术难题43个，项目对接签约企业20家，项目21个。较好的完成了既定目标，各项工作得到了市科技局的肯定。

2.加强大院名校的合作交流。进一步加强了与国内一流科研院校的全面合作，重点引进能对接我区产业并具有学科优势的大院名校在*设立院点，为中小企业提供行业关键共性技术攻关、应用基础研究、成果转化和人才培养等服务。兰州理工大学*泵阀工程研究院（*）在去年11月19日正式签署合作协议后，各项筹建工作开展顺利，拟定于6月19日在2009中国（*）科技成果交易会开幕式后举行授牌仪式；与哈尔滨工业大学初步达成了在我区引进设立院点的合作意向，将进一步推进我区信息化和工业化建设；与中科院的合作交流进一步加强，与浙江大学的合作更加深化、全面。浙江五洲阀门有限公司、江南阀门有限公司等多家高新技术企业与大院名校的合作进一步加强，目前*100多家高新技术企业都与大院名校建立合作关系。

3.加强项目产品的合作交流。4月份兰州理工大学夏天东副校长带队一行11人到*企业调研生产情况、科技需求。5月，我局组织6家企业到四川绵阳与中国工程物理研究院、四川长虹集团公司、中国兵器工业第五八所等军工企业专场开展科技经济对接活动，25个技术需求项目也亮相对接现场，需求解决途径和技术支撑。我区凯喜姆阀门、宇球阀门、永盛电子等企业与有关院所对接成功。这些项目将进入科交会的集中签约仪式。5月我局还组织8家企业到北京与中科院自动化研究所等院所开展科技项目对接。扩大了我区企业的影响力，使政府和企业在对外科技合作中形成了良好的互动。

（五）、加强知识产权工作，努力构建自主创新防火墙

1.积极开展知识产权宣传和培训工作。利用“知识产权月”、“科普活动周”等，重点宣传知识产权战略、《专利法》、《专利实施细则》等。在各镇（街道）、主要路口悬挂大幅标语，在机场大道租用活动大型广告牌进行宣传，发放宣传资料2500多份，接受群众知识产权有关问题咨询500多人次。协助*市知识产权工作年度例会在我区顺利召开。组织召开了企业负责人知识产权战略培训班，举办了*区首届知识产权知识竞赛。通过各种活动的开展，进一步增强了企业的知识产权意识和创造、管理、运用和保护知识产权的能力。

2.大力开展专利行政执法工作。市知识产权局已批准我局知识产权办为委托专利行政执法单位，已有2人取得全国知识产权执法证书。积极联合公安、工商、质监等职能部门，对*区几家重点专利企业进行了知识产权工作调研和专利执法检查，查获商标侵权案件5件，进一步加强了政府各部门联合执法力度，为今后专利执法行动奠定坚实基础。

3.认真开展专利示范企业申报工作。按照省、市要求，积极组织企业申报省、市级专利示范企业，认真做好区级专利示范企业申报和评审工作。截止5月底，已经组织申报省级专利示范企业2家，市级4家，区级专利示范企业4家，市专利产业化项目3个，区级专利产业化项目5个。目前我区有省级专利示范企业5家，市级专利示范企业15家，区级专利示范企业22家，进一步推进了我区企业的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

（六）、深化学习实践活动，努力提高科技队伍素质

根据区委、区政府的统一部署，区科技局结合工作实际，深入扎实地开展学习实践科学发展观活动。针对单位实际情况，领导班子成员多次召开专题会议研究讨论，先后制定实施方案、实施意见等文件和各项学习规章制度，扎扎实实地做好各项工作，确保了这次活动取得实实在在的效果。

1.学习调研抓得细。坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的始终。首先，制订详细的《学习调研阶段计划安排表》，发放了学习资料，明确了具体活动内容，推动活动的有序开展。其次，采取集中学习和自学相结合的方式，确保了学习时间和效果。开展了“大宣讲、大走访、大化解”活动，召开了“自主创新——经济转型升级的原动力”典型案例剖析会和“实现*科学发展新跨越”解放思想大讨论活动。围绕*经济科技发展现状、面临问题和具体情况，进行认真分析，确定了《加快区域科技创新体系建设促进*经济转型升级的对策研究》调研课题，集中力量进行深入调研，进一步创新发展思路，破解发展难题。

2.征求意见抓得活。把查找影响和制约科学发展的突出问题作为活动的重要环节，采取多种形式。首先，设立意见箱。其次，在网上发放征求意见表。第三，召开座谈会，邀请科技型企业老总、高级专家、科技联络员和镇（街道）分管领导、科技联络员等进行座谈，面对面征求意见和建议。特别是在如何做好我区人才环境、知识产权、创新平台合作交流等方面提出了很多宝贵的意见和建议，同时也进一步增进了政企之间的联系。

3.宣传舆论抓得好。利用多种形式，积极做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。制作了学习园地，对学习实践科学发展观的指导思想、目标要求、着力解决的突出问题制作成展板，及时向区活动办公室和上级部门报送信息，总结宣传好的经验做法。发放学习实践科学发展观专用笔记本，每位党员人手一本，要求大家撰写学习心得，不定期的对学习笔记进行抽查，以确保学习效果。

二、存在的问题及不足

从总体上看，我区科技进步明显加快，科技整体实力明显增强，科技工作取得了长足的进步，但离创新型城区的目标还有一定差距。主要体现在以下几方面：一是科研基础依然薄弱，大部分企业尚未形成自主创新机制，缺乏实力强的科研合作平台，总体研发能力亟待提高，科技创新体系和中介服务体系还不完善。二是全社会对科技的投入不足，政府有关部门科技投入的协同机制尚不健全，对推进科技自主创新还没有完全形成合力。三是高新技术产业整体规模仍然偏小，尚未形成区域特色的高新技术产业群。四是科技对经济发展的支撑引领作用不突出，公共创新平台建设相对滞后，高科技人才相对少，难以支撑产业技术发展的需要。

三、下半年的重点工作

下半年，我们将以党的十七大精神为指导，认真实施省委“创业富民、创新强省”战略，贯彻落实省、市科技工作会议精神，深入学习实践科学发展观活动，进一步加大工作力度，积极采取有效措施，全力推进科技工作再上新台阶。着重抓好以下七方面工作：

（一）、切实加强区域科技政策体系建设

最近国家为了鼓励创新，鼓励高新企业发展，建设创新型国家，出台了一系列的科技法规政策，我们必须要贯彻落实好，不要在基层出现断档脱节，走样失效。在创新政策方面，我们要全面落实好《关于增强科技自主创新能力促进创新型城区建设的若干规定》；在投入政策方面，我们要认真落实*区落实企业技术开发费税前扣除政策的实施办法；在税收政策方面，我们要全面实施高新技术企业所得税优惠及技术转让税费减免政策。在金融政策方面，要积极引导金融机构支持企业发展高新产业，同时在条件具备下，积极建言出台政府采购政策和消费政策，助推我区高新产业的发展，以此进一步建立全方位、全覆盖的科技创新政策体系。

（二）、切实加强区域科技设施体系建设

我们作为科技职能部门，要组织力量、集中精力，积极实施好区委、区政府提出的科技三大创新计划、三大创新基地、三大创新平台的建设。要实施高新技术新兴产业培育发展计划，传统优势产业改造提升行动计划，农业、商贸、社会事业和谐发展行动计划，通过三大创新计划实施，不断地推进我区产业升级换代，我区经济又好又快发展和我区社会和谐进步；要抓好*民营经济科技产业基地建设，*科技创新中心建设，高新技术特色产业基地的创建和巩固工作，通过三大创新基地建设，不断地拓宽科技中小型企业发展空间，科技初创型企业的孵化发展和高新特色产业群的集聚壮大；要创建行业创新平台，强化企业创新平台，完善科技合作平台，通过三大创新平台建设，不断地强化企业新产品的研发能力，技术难题的攻关能力和高端产品的生产能力；同时，我们还要积极开展科技三下乡、科普宣传、知识产权宣传等活动，为我区科技事业发展创造更好条件和环境。

（三）、切实加强区域科技投入体系建设

多渠道、大幅度增加对区域科技工作的投入，建立多元化的科技投入体系。首先要加大用于区域基层公益性重大科技信息网络、基础设施的建设和运行费用，不断提高科技成果转化和产业化的能力。其次应切实提高财政科技投入效率，解决好财政投入资金的有效利用和管理问题，使其真正发挥作用。要加大落实企业技术开发费税前扣除、高新技术企业所得税优惠及技术转让税费减免等政策力度，积极引导金融机构支持企业发展高新产业，逐步形成以政府资助为引导、企业自主投入为主体、金融机构信贷投入为支持，全社会参与的多渠道、多层次的科技投入体系。

（四）、切实加强区域科技服务体系建设

科技服务体系是国家和区域创新体系的重要组成部分，在科技资源的供给方和需求方之间起着桥梁和纽带作用。加强科技服务体系建设，是深化科技体制改革的重要目标，发挥政府的扶持、引导作用和市场导向作用，鼓励探索，大胆实践，推动社会各方面力量按照服务专业化、组织网络化、功能社会化的发展方向，大力兴办各类科技服务机构，促进我区科技服务业的大发展。建立起有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育一批服务专业化、运行规范化、发展规模化的骨干科技服务机构，造就一支具有较高专业素质和具备相应资质资格的科技服务业从业人员队伍，初步形成符合社会主义市场经济体制和我区区域创新体系建设要求，努力实现科技为我区经济产业转型升级服务，为我区节能减排服务，为我区农业增效、农民增收服务，为我区生态*、和谐*建设服务。

（五）、切实加强区域科技合作体系建设

继续完善企业与大院名校的科技合作平台，鼓励我区龙头企业、重点高新技术企业，与国内外大院名校、科研院所共建研发中心、产品中试基地等多种形式的科技创新平台，大力引进核心技术等优质科技资源。举办一次高规格的科技对接洽谈会，邀请国内外具有高水准科技水平的大院名校和科研机构与我区有关企业开展技术合作。以*与浙江大学、上海科技合作交流中心等国内知名大学、科技中介机构合作为契机，构建政府与大院名校、科技中介机构的科技合作创新平台，力争在人才培训、人才引进、区域关键共性技术难题攻关等方面取得新进展。

（六）、切实加强区域科技人才体系建设

要进一步强化科技人才支撑体系建设，全面建立和进一步完善人才引进机制，人才培养机制，人才使用机制和人才激励机制，尽早制订出台政府在引进消化吸收再创新方面的实施细则，完善创新人才动态考核评价机制，建立以能力和业绩为导向的人才选拔机制与评价体系。建立鼓励科技人才柔性流动的政策法规体系。激发企业和科技人才合作的积极性，加快推进吸收引进再创新。做好*区第二届十佳科技人才突出贡献奖的评选工作，组织企业科技联络员的培训工作，进一步做好企业科技联络员工作，做好年度优秀企业科技联络员评选工作，做好科技型民营企业科技人才津贴补助申报及奖励工资，为实现我区科技事业跨越式发展，加快建设现代化滨海城区建设步伐做出更大努力和贡献。

（七）、切实加强区域知识产权体系建设

加强前置服务，将工作重心由知识产权管理转移到知识产权服务上，通过培训、与专利事务所对接等方式，进一步完善服务手段，提高服务水平，促进全区专利申请量和持有量。同时在科技项目扶持倾斜，专利政策引导等手段提高企业专利发明创造的积极性。