海南省体育旅游发展对策研究

[摘 要]海南省体育旅游发展具有独特优势，但海南省体育旅游发展过程中也存在管理体制不健全，缺乏高素质专业人才，体育旅游产业化程度低等问题。提出了完善体育旅游管理体制，做好整体规划与协调，提高产业化程度，培养和引进高素质专业人才，加强宣传等发展对策。

[关键词]旅游产业；海南；体育旅游

[中图分类号]F062.9 [文献标识码]B [文章编号]2095-3283（2012）10-0067-02

作者简介：鲍彩莲（1972-），女，辽宁对外经贸学院副教授，研究方向：高校旅游教育、旅游管理。

一、海南省发展体育旅游的优势分析

（一）自然优势

海南省位于我国的最南端，陆地总面积3.54万平方公里，是我国海域管辖面积最大的省份。北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与我国台湾相望，东南和南面在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。

海南省属热带季风性气候，有“南海上的明珠”之美称。这里夏无酷暑，冬无严寒，四季温暖，终年湿润，无明显季节之分；年均气温为23.8℃，最冷的一、二月份平均气温也可以达到17.2℃；年均日照300天以上，光热充足，气候宜人、空气清新。

（二）交通优势

海南省已形成一定规模的海陆空立体交通网，包括海口与三亚四通八达的客运码头、国际花都美兰机场与凤凰机场、无收费站的环岛高速公路以及2012年开工建造的跨海大桥，跨海大桥建成后将为国内外进出岛的游客提供了极大的方便，而环岛高速公路已全线贯通。

（三）体育基础优势

在2010年中国体育旅游博览会上，海南省签订了一批诸如国家体育总局训练基地等建设项目，亚太旅游联合会、中国体育休闲文化发展协会以及2012年第十五届国际房车露营联盟大会也均落户海南省。2011年总投资16亿元的国家飞碟训练基地及其配套项目落户海南省保亭黎族苗族自治县，此基地将极具文化与体育特色，并将成为本地著名的景观型建筑群。另外，海南省也是中国足球冬训和春训基地之一。

二、海南省体育旅游发展过程中存在的主要问题

（一）管理体制不健全

海南省关于体育旅游的管理规章制度还不健全，管理过程中缺乏制度依据。同时，旅游管理部门的行业监管能力、协调能力以及服务能力不强，在项目规划和管理、市场分析预测以及信息服务等方面缺乏有效引导，对违规旅行社、导游等相关企业和人员的监督和处罚力度也不够。

（二）从业人员整体素质不高，缺少高素质的专业人才

目前，海南省持有旅游行业岗位资格证书的人数仅占全部旅游从业人员总数的17.4%。在全部旅游从业人员中，具有中专或高中学历的占49.5%，具有大专以上学历的仅占13.3%，整个旅游行业缺乏高素质的专业人才，而兼具体育专业知识的综合性旅游人才更是寥寥无几。

（三）体育旅游产业化程度较低

一是体育旅游供给结构和产品比较单一，体育旅游仅局限在少数几个项目上，对休闲体育旅游及趣味体育旅游等项目的综合开发程度较低。二是产业结构同化现象严重。很多地区不考虑市场的容量与当地的实际情况，在借鉴其他地方的发展经验时，“照葫芦画瓢”，导致同类产品过多，资源浪费严重。三是配套设施与服务相对落后。一些体育旅游区的交通、食宿、通讯、购物、娱乐和休闲等配套行业部门未能形成一条龙式综合供给即完整的产业链条，基础设施落后、服务质量差等问题比较突出。

三、发展海南省体育旅游的对策

（一）完善体育旅游管理体制

1.有效发挥政府的监督管理职能。政府的监督管理应贯穿于体育旅游市场开发及运营的各个环节，对体育旅游开发项目建设的标准和范围要作出具体统一的规划，对开发项目进行跟踪检查和推进，对违反规定的要严肃惩处等。应通过一系列的行政手段和法律手段不断加大对体育旅游的监管力度，从而保证体育旅游持续健康发展。

2.政府应加强体育旅游相关法规、条例的制定与实施。体育旅游项目本身带有一定的刺激性、挑战性和危险性，因此开展体育旅游项目必须具备良好的专业设备和安全保护设施。为此，除应制定旅游行业的一般管理规范外，还需建立行业工作标准化法规，按照国际上对体育旅游业管理的通行做法，建立健全海南省相关法规和单行条例。同时完善监督管理工作，做到执法必严、违法必究，创造一个良好、安全的旅游环境，树立海南省体育旅游强省的形象。

3.引进先进的国际旅游管理体系和管理方法，建立健全旅游市场竞争机制和服务体系。重点要实施强制性的国际游客安全措施，构建国内外游客安全保障体系，以保障游客安全。

4.实现旅游企业管理的制度化和科学化。可以设计游客满意度测评表，通过游客对导游员、接待人员的直接评价，掌握实际情况并据此作出整改；制定导游接待制度、游客投诉（反馈）制度、保险制度以及岗位责任制度、卫生环保制度、营销制度、安全预防制度和产品保护制度等，加强旅游企业的制度化、规范化和科学化管理，确保海南省体育旅游的健康、有序发展。

（二）做好整体规划与协调，综合开发体育旅游项目

一是海南省政府以及相关部门要高度重视体育旅游的发展，加大宏观调控力度，坚持先规划、后开发的原则，防止盲目开发、重复建设。制定科学的中长期发展规划和具体实施办法措施，完善法规及相关政策，为体育旅游经济发展营造良好的体制和政策环境。

例如，目前海南省的高尔夫球场密度已位居全国前列，市场已几近饱和，应适当暂缓发展这种体育旅游形式或结合其他旅游形式进行开发。

二是借鉴国外先进经验，适度超前发展体育旅游产业。这是大多数国家在发展旅游产业初始阶段采用的普遍做法，在发展中国家更为普遍。政府应在政策以及资金投入方面适当向体育旅游产业倾斜，使其发展速度比其他产业更快。同时，应用先进的知识和技能来武装体育旅游的从业人员，使其能够为旅游者提供专业、高质的服务。

（三）提高体育旅游产业化程度

一是要以体育旅游示范基地建设带动海南省体育旅游产品质量的提升，并不断地开发新的体育旅游产品，逐步形成海南省体育旅游特色，打造海南省体育旅游品牌，将海南省体育旅游市场做大做强，为推动海南省体育旅游产业化进程和提高产业水平提供支撑。

二是要加强体育产业与旅游产业的结合，体育旅游不是旅游部门或体育部门独立发展的结果，体育与旅游联姻互动，两个产业紧密结合才能开拓体育旅游的发展空间。目前海南省的体育和旅游的相关部门应共同制定出海南省体育旅游发展战略规划，在此前提下整合海南省旅游资源，不断开发体育旅游新产品，加强各体育旅游区的规划建设。还要加强体育旅游基础设施及配套设施的建设，提高体育旅游的服务质量，进一步做大做强海南省体育旅游产业。

（四）培养和引进体育旅游专业人才

体育旅游主管部门应充分发挥旅游协会、各类旅游院校和培训机构培养体育旅游人才的作用。可举办多种形式的业务培训班，对现有的体育旅游从业人员进行业务培训，达到体育竞技资源与旅游管理资源的有效整合；培养出一支道德素质高，同时又懂体育与旅游专业知识及技能的体育旅游服务队伍，实现体育旅游服务人才的专业化、特色化、本地化，从而促进海南省体育旅游经济的高效发展。应逐步建立高层次人才引进的常态机制，为海南省体育旅游的持续发展提供人才保证和智力支撑。

（五）加强体育旅游宣传，打造海南省体育旅游品牌形象

目前海南对体育旅游的专项宣传力度不够，与体育旅游发达地区存在一定差距。据香港旅游协会的调查显示，每增加1美元的旅游宣传投资，可增加123美元的旅游收入。因此，海南省一定要加大体育旅游的宣传力度，增加宣传投入。同时，应制定完整的宣传计划，充分利用主流媒体，提升对海南省体育旅游的宣传效果，进而树立海南省体育旅游的独特形象。海南省正处于发展关键期，把握好这一发展契机会对海南省旅游业和当地经济发展将起到巨大的促进作用。

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