浅谈市场运作下的济南东联供水工程

【摘　要】建设节约型社会和市场运作的原则。实现了长江水、黄河水、地表水、地下水多种水源的并用，提高了供水保证率，实现了水资源的优化配置。

【关键词】建设节约;市场运作;多种水源;优化配置

济南是山东省省会，素有“泉城”之称，但人均占有水资源量只有351m3，仅为全国平均水平的1/6。目前，济南市城区、西部地区基本实现了地表水、地下水和黄河水资源的联合调度，基本满足了生产及生活用水的需要；而大中型工矿企业密集的东部地区需水量大，却仍以地下水作为唯一的供水水源，岩溶水超采区面积已经超过300多平方公里。地下水的长期集中过量开采，恶化了当地生态环境，制约了经济的可持续发展，开辟新的工业用水水源，是东部地区重点大型企业的迫切需求，也是节水保泉的必要措施。济南市委、市政府提出“分质供水、节水保泉、优水优用”的战略决策，决定实施济南市东部地区水源置换工作，在此基础上，济南东联供水工程应运而生。

济南东联供水工程是以鹊山水库、杜张水库、朱各务水库为供水水源，联合向济南钢铁总厂和章丘发电有限责任公司等重点企业供应工业生产原水。鹊山水库以向济钢及周边大型企业供水为主；杜张水库和朱各务水库拦蓄的明水泉水和地表水以向章丘电厂供水为主；枯水年份，调引鹊山水库的黄河水供给章丘电厂；丰水年份，在满足章丘电厂用水的基础上，将明水泉水和地表水供给济钢。这样构成相互连通互为补充的供水网络，从而提高供水保证率，真正实现济南东部地区水源置换及水资源的优化配置。

济南东联供水工程，工程设计日供水能力为24.4万立方米，其中向济钢日供水20万立方米，向章丘电厂日供水4.4万立方米。

东联供水一期（鹊山水库至济钢段）输水管道，自鹊山水库新建东联取水泵站接管点起，沿程爬越黄河大堤、北展大堤和水平定向钻进工艺穿越黄河主河槽，穿越南水北调胶东输水干渠、小清河、济青高速公路、梁王河等河道、公路及输油管道，至济钢总厂储水池接管点，建设一条DN1600的输水管道，管线全长19.63公里，其中穿越黄河5.3公里。东联供水一期自2007年9月16日动土开工，至2008年8月5日建设完成并通水试运行，2009年4月开始正式投入运行。目前，济钢日供水6万立方米。

东联供水二期黄台电厂供水工程，自东联一期主管线3#分水口向西沿济青高速公路南侧田地至小清河滨河南路；沿小清河滨河南路向西至大辛河；沿大辛河东岸至工业北路，倒虹穿大辛河至工业北路北侧，顶管穿工业北路至黄台电厂接水点，建设一条DN1000的输水管道，管线全长5.98公里。东联供水二期黄台电厂供水工程自2010年7月动土开工，至2011年10月建设完成并通水试运行。目前，黄台电厂日供水1万立方米。

东联供水二期炼油厂供水工程，工程设计自济钢加压泵站穿济钢部分厂区至工业北路，顶管穿工业北路后沿凤鸣路东侧至飞跃大道，沿飞跃大道南侧至凤歧路，沿凤歧路西侧至炼油厂东门接水点，建设一条DN600的输水管道，管线全长7.8公里。目前，工程设计已完成，设计供水能力日供水1.5万立方米。

随着济南东联供水工程的日益拓展，东联供水为济南东部地区节水保泉和分质供水做出了可喜的成绩，并随着供水市场的开发，日均置换地下水在逐步提高。2011年济南市水利局将东联供水工程列为济南市水网规划中“六横连八纵、一环绕泉城”的重要组成部分，体现了对济南东联供水工程重要性的肯定。

济南东联供水工程，供水管线长，工程投资较大。为保证项目，按照基础设施向市场开放的要求，遵循市场经济发展的规律，该工程建设采取市场化运作，走完全企业化经营的路子，不需政府投资。济南市水利局在搞好行业监管和社会服务的基础上，直接将该项目推向市场，寻找经济实力强、企业管理经验丰富的投资商或吸纳民间资本，由其组建规范的项目法人负责该项目的资金筹措、工程建设和运行管理。随着投资主体的多元化，原来以国有企业垄断投资经营为主的山东水务市场，正在发生着变化。

济南东联供水工程通过这几年的安全运行，有效地缓解了济南市东部地区水资源供需矛盾，减少了地下水的开采，工程的社会、经济、生态效益正逐步显现出来，也为我市市民饮用优质地下水工作从工业水源置换方面开了头，起了步，做了有益的尝试。并且在城乡供水工程建设、社会融资、经营管理以及水利信息化服务等方面积累了一定的经验。济南东联供水工程融资建设和安全运行的成功实践证明，济南市水利局当时提出的“政府主导、市场运作、社会融资、企业管理”的工作思路是完全正确的，并表现出强大的生命力；济南市政府提出的“节水保泉、水源置换、分质供水”的战略构想，正通过我们的共同努力变为现实，不久的将来一定会结出累累硕果来回报社会。

兴建济南东联供水工程有利于缓解济南市东部地区经济社会发展供水需求矛盾，有利于推动分质供水的实施，体现了统筹兼顾、建设节约型社会和市场运作的原则。实现了长江水、黄河水、地表水、地下水多种水源的并用，提高了供水保证率，实现了水资源的优化配置。济南东联供水工程对于减少地下水开采，实现泉群自然喷涌，恢复泉城特色有着积极的现实意义和深远的影响。